Определение Арбитражного суда Архангельской области от 26 июня 2019 года №А05-6511/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N А05-6511/2019
Резолютивная часть определения объявлена 20 июня 2019 года.
Полный текст определения изготовлен 26 июня 2019 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания Земской М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению дачного некоммерческого товарищества "Алмаз" (ОГРН 1152932001111; место нахождения: 163530, Архангельская область, Приморский район п. Талаги, дом 42) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1092901006725; место нахождения: 163069, г.Архангельск, ул.Карла Либкнехта, дом 2) о признании незаконным отказа в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, при участии в судебном заседании:
от заявителя - Тимохов А.Л. (доверенность от 01.11.2018)
от ответчика - не явился, извещен,
установил:
дачное некоммерческое товарищество "Алмаз" (далее - заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ответчик, управление, Территориальный орган Росимущества) о признании незаконным отказа в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 29:16:064002:19 для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Также заявитель просил суд обязать ответчика принять решение о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 29:16:064002:19 для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также направить в адрес товарищества договор о безвозмездном пользовании названным участком.
В предварительном судебном заседании представитель товарищества свое требование поддержал.
Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, просило рассмотреть дело в его отсутствие. При этом ответчик представил в материалы дела отзыв относительно заявленного требования, в котором просит отказать в удовлетворении требований.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Товарищество 07.06.2016 обратилось в Территориальный орган Росимущества с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, пос.Талаги, кадастровый номер 29:16:064002:19 общей площадью 138 336,00 кв.м для садоводства.
Письмом от 01.09.2016 N4541 Территориальный орган Росимущества сообщил, что единственным препятствием в удовлетворении заявления товарищества в предоставлении земельного участка является отсутствие установленных границ испрашиваемого земельного участка. Письмом от 04.05.2017 N2856 Территориальный орган Росимущества сообщил, что заявление товарищества направлено на согласование в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ в соответствии с требованиями Приказа Росимущества от 18.03.2016 N100 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом".
30 января 2018 года Территориальный орган Росимущества письмом от N312-05-07/545 уведомил товарищество о невозможности предоставления земельного участка, сославшись на поручение Росимущества от 18.12.2017 NРБ-10/47860 по причине несоответствия запрашиваемой площади земельного участка количеству членов товарищества. В дальнейшем заявитель увеличил количество членов товарищества до необходимого числа для запрашиваемой площади земельного участка, о чем сообщил в Территориальный орган Росимущества письмом от 02.02.2018.
Территориальный орган Росимущества письмом от 06.02.2018 N646 сообщил, что пакет документов с новой выпиской из реестра членов товарищества направлен в письмом от 05.02.218 N598 для рассмотрения вопроса о предоставлении запрашиваемого земельного участке с кадастровым номером 26:16:064002:19 площадью 138 336,0 кв.м в безвозмездное пользование товариществу сроком на 5 лет.
Указанные выше обстоятельства, а также незаконность бездействия ответчика, выразившегося в нерассмотрении по существу заявления о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу Архангельская область, Приморский район, пос.Талаги, кадастровый номер 29:16:064002:19 общей площадью 138 336,00 кв.м подтверждены вступившим в силу решением Приморского районного суда Архангельской области от 25.12.2018 по делу N2а-1509/2018, а также апелляционным определением Архангельского областного суда от 20.03.2019 по делу N 33а-1480/2019.
В дальнейшем, исполняя указанные выше судебные постановления, управление решением от 18.04.2019 N2996 отказало заявителю предоставлении спорного земельного участка. Свой отказ ответчик мотивировал отсутствием поручения от Росимущества в отношении рассмотрения вопроса о предоставлении в безвозмездное пользование товарищества земельного участка с кадастровым номером 26:16:064002:19, площадью 138 336,0 кв.м, место нахождения: Архангельская область, Приморский район, пос.Талаги.
Заявитель, не согласившись отказом ответчика в предоставление товариществу в безвозмездное пользование земельного участка, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным. При этом заявитель просил обязать ответчика принять решение о предоставление в безвозмездное пользование спорного земельного участка.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что данный спор неподведомственен арбитражному суду по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу части 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
Таким образом, отнесение дела к подведомственности арбитражного суда производится по двум критериям - по субъектному составу и характеру спора, который должен быть связан с осуществлением экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судом установлено, что организационно-правовая форма заявителя - дачное некоммерческое товарищество.
Согласно части 2 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ) со дня вступления в силу Федерального закона N 217-ФЗ к созданным до дня вступления в силу Федерального закона N 217-ФЗ к садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона применяются положения Федерального закона N 217-ФЗ о садоводческих некоммерческих товариществах.
В соответствии с частью 4 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества признаются юридическими лицами, являющимися некоммерческими организациями.
Таким образом, дачное некоммерческое товарищество "Алмаз" является некоммерческой организаций, деятельность которой не является предпринимательской и иной экономической деятельностью, в связи с чем действия управления не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают на него каких-либо обязанностей и не создают иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом изложенного, принимая во внимание субъектный состав заявителя, суд приходит к выводу о том, что настоящий спор, неподведомственен арбитражному суду.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Поскольку данный спор неподведомственен арбитражному суду, то производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Суд отмечает, что данное дело по субъектному составу подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. При этом из заявления и объяснения представителя товарищества вытекает, что в суд общей юрисдикции до подачи иска в арбитражный суд заявитель не обращался.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 150 АПК РФ, то в предварительном судебном заседании производство по делу может быть прекращено, о чем выносится определение.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению при подготовке дела к судебному разбирательству, т.е. в предварительном судебном заседании.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
ОПРЕДЕЛИЛ:
прекратить производство по заявлению дачного некоммерческого товарищества "Алмаз" о признании незаконным отказа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецкому автономному округу в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 29:16:064002:19 для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Возвратить дачному некоммерческому товариществу "Алмаз" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его вынесения.
Судья
Л.В. Звездина
Приложение: справка на возврат государственной пошлины - на 1 листе, платежное поручение N18 от 22.05.2019.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка