Решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 августа 2019 года №А05-6463/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N А05-6463/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 29 августа 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области (ОГРН 1022901219791; место нахождения: Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.Советская, дом 52/15)
к администрации муниципального образования "Вельское" (ОГРН 1052907034762; место нахождения: Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.Советская 33)
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
- федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (место нахождения: 163069, г. Архангельск, пр. Ломоносова, 206);
- государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Бюро технической Инвентаризации" - Вельское отделение (место нахождения: 165150, Архангельская область, г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36а):
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в лице межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам (место нахождения: 165150, Архангельская область, г. Вельск,ул. Дзержинского, д. 10)
о права собственности отсутствующим,
установил:
администрация муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Вельское" (далее - ответчик), в котором просит:
- прекратить право собственности муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области на тепловые сети, протяженностью 674, 4 п.м., инвентарный номер: 09017254, расположенные по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. Дзержинского, от жилого дома (ул. Дзержинского, 105) до административного здания N 190, общежитий N88-а, 88-б, жилого дома N 90-а, учебного корпуса 1, N 88, учебного корпуса 2, N 88-в, столовой N 88-г, мастерской N 88-д, пристройки к мастерской N 88-е, гаража N 88-ж. условный номер 29-29-02/005/2007-076;
- исключить из Единого государственного реестра недвижимости тепловые сети, протяженностью 674, 4 п.м., инвентарный номер: 09017254, расположенные по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. Дзержинского, от жилого дома (ул. Дзержинского, 105) до административного здания N 190, общежитий N88-а, 88-б, жилого дома N 90-а, учебного корпуса 1, N 88, учебного корпуса 2, N 88-в, столовой N 88-г, мастерской N 88-д, пристройки к мастерской N 88-е, гаража N 88-ж. условный номер 29-29-02/005/2007-076.
Ответчик в отзыве на иск согласился с доводом истца о том, что тепловые сети, протяженностью 674, 4 п.м., право собственности на которые зарегистрировано за истцом, входя в объект недвижимости тепловые сети протяженностью 2062,6 м., вместе с тем по мнению, администрации муниципального образования "Вельское" она не может выступать надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра) в отзыв на иск указало, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим. Управление Росреестра отмечает, что если с учетом разъяснений Пленума N 10/22 требования будут истцом уточнены, а также представлены доказательства тождественности (частичной тождественности) объектов, Управление не будет возражать против их удовлетворения.
Истец заявил об уточнении исковых требований, просит признать отсутствующим право собственности муниципального образования "Вельский муниципальный район" на объект недвижимого имущества - тепловые сети с кадастровым номером 29:01:000000:1102 протяженностью 674,4 п.м., расположенные по адресу: Архангельская область, Вельский район, г. Вельск, ул. Дзержинского.
Изменение предмета заявленных требований принято протокольным определением суда в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей для участия в нем не направили. При таких обстоятельствах в соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, в том числе из копии свидетельства от 27.06.2007 серия 29 АК N 146179 о государственной регистрации права, выписки от 20.03.2019 из Единого государственного реестра недвижимости 27.06.2007 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Вельский муниципальный район" на объект недвижимого имущества - тепловые сети с кадастровым номером 29:01:000000:1102 протяженностью 674,4 п.м., 1968 года завершения строительства, расположенные по адресу: Архангельская область, Вельский район, г. Вельск, ул. Дзержинского (от жилого дома (ул.Дзержинского, 105) до административного здания N 109, общежитий N 88-а, 88-б, 90, жилого дома N 90-а, учебного корпуса 1, N 88, учебного корпуса 2, N 88-в, столовой N 88-г, мастерской N 88-д, пристройки к мастерской N 88-е, гаража N 88-ж).
Тепловые сети с кадастровым номером 29:01:000000:1102 протяженностью 674,4 п.м. поставлены на кадастровый учет 30.06.2012 на основании технического паспорта на сооружение от 15.03.2007.
В соответствии с выпиской из реестра собственности МО "Вельский муниципальный район" тепловая сеть протяженностью 674,4 п.м., включена в реестр муниципальной собственности на основании решения президиума Совета народных депутатов от 31.10.1991 N 63 "О составе муниципальной собственности в Вельском районе".
Также согласно свидетельству от 07.06.2011 серия 29-АК N 608244 о государственной регистрации права 07.06.2011 зарегистрировано право собственности МО "Вельское" на наружную сеть теплоснабжения (ГУП Агрофирма "Вельская"), протяженностью 2062,6 м, инв N 09018498, лит.1, адрес объекта: Архангельская область, Вельский муниципальный район, МО "Вельское" г.Вельск, ул.Дзержинского, Нагорная, Ломоносова, кадастровый номер 29:01:000000:3687.
Указанная тепловая сеть принята в собственность МО "Вельский муниципальный район" в соответствии с Законом Архангельской области от 15.03.2007 N 336-16-ОЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Вельский муниципальный район" Архангельской области и муниципальными образованиями "Вельское", "Солгинское", "Усть-Вельское" Архангельской области" (далее - Закон N 336-16-ОЗ).
Основанием для государственной регистрации прав МО "Вельский муниципальный район" и МО "Вельское" на указанные объекты явились карты реестров муниципальной собственности.
Тепловые сети протяженностью 2062,6 м. поставлены на кадастровый учет 16.06.2014 на основании акта Управления Росреестра.
Согласно справке государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Бюро технической Инвентаризации" - Вельское отделение (далее - Вельское БТИ) от 01.10.2018 тепловые сети протяженностью 674,4 п.м. в соответствии с технической документацией вошли в состав объекта наружная сеть теплоснабжения (ГУП Агрофирма "Вельская"), протяженностью 2062,6 м.
Из пояснений Вельского БТИ, представленным в материалы дела, следует, что согласно данным архива Вельского отделения БТИ по заявке Вельского сельскохозяйственного техникума для передачи на баланс в МО "Вельский район" в 2006 году проведена инвентаризация и выполнен технический паспорт (инвентарный номер 09017254) на тепловые сети протяженностью 674,4 м. по адресу: Архангельская область, Вельский район, г. Вельск, ул. Дзержинского (от жилого дома (ул.Дзержинского, 105) до административного здания N 109, общежитий N 88-а, 88-б, 90, жилого дома N 90-а, учебного корпуса 1, N 88, учебного корпуса 2, N 88-в, столовой N 88-г, мастерской N 88-д, пристройки к мастерской N 88-е, гаража N 88-ж). По заявке Администрации МО "Вельское" в 2008 году был выполнен кадастровый паспорт (инвентарный номер 09018489) на наружную сеть теплоснабжения (ГУП Агрофирма "Вельская"), протяженностью 2062,6 м, инв N 09018498, лит.1, адрес объекта: Архангельская область, Вельский муниципальный район, МО "Вельское" г.Вельск, ул.Дзержинского, Нагорная, Ломоносова. На данный момент выявлено, что тепловая сеть протяженностью 674,4 м вошла в состав тепловой сети протяженностью 2062,6 м.
Заявлением от 11.10.2018 истец просил Управление Росреестра прекратить право собственности МО "Вельский муниципальный район" на тепловые сети с кадастровым номером 29:01:000000:1102 и снять этот объект недвижимости с кадастрового учета.
Уведомлением от 06.03.2019 Управление Росреестра сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации в связи с отсутствием среди представленных на регистрацию документов акта обследования.
Ссылаясь на то, что в соответствии с законодательством об организации местного самоуправления организация в границах поселения теплоснабжения населения, снабжения населения топливом отнесена к вопросам местного значения городского поселения, на передачу спорного участка тепловой сети в собственность МО "Вельское" в соответствии с Законом N 336-16-ОЗ, а также двойной учет одного объекта и на невозможность устранения указанного обстоятельства путем снятия спорного объекта с кадастрового учета, истец обратился с иском о признании отсутствующим права муниципальной собственности на спорную тепловую сеть.
Исследовав представленные по делу доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения городского поселения. На территории города Вельска Архангельской области данные полномочия осуществляет муниципальное образование "Вельское".
Законом N 336-16-ОЗ утвержден перечень объектов в муниципальной собственности муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области, передаваемых в собственность муниципального образования "Вельское".
На основании указанного закона произведена постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права муниципальной собственности МО "Вельское" на объект недвижимости - наружную сеть теплоснабжения (ГУП Агрофирма "Вельская"), протяженностью 2062,6 м, инв N 09018498, лит.1, адрес объекта: Архангельская область, Вельский муниципальный район, МО "Вельское" г.Вельск, ул.Дзержинского, Нагорная, Ломоносова.
Материалами дела подтверждается, что в состав указанного объекта вошло сооружение - тепловые сети с кадастровым номером 29:01:000000:1102 протяженностью 674,4 п.м., расположенные по адресу: Архангельская область, Вельский район, г. Вельск, ул. Дзержинского.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановления Пленума 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. (пункт 53 постановления Пленума 10/22).
С учетом изложенного, поскольку в материалах дела имеются доказательства тождественности спорного объекта части объекта, являющего собственностью МО "Вельское", нахождение спорных тепловых сетей в собственности МО "Вельское" соответствует пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и не оспаривается сторонами, а у истца отсутствуют иные возможности для устранения сложившихся обстоятельств, связанных с двойным учетом объекта, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, избранный истцом способ защиты права является надлежащим применительно к спорной ситуации.
При этом с учетом пункта 53 постановления Пленума 10/22 администрация МО "Вельское" является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку права на тепловую сеть, в состав которой вошла спорная тепловая сеть, зарегистрированы за МО "Вельское".
С учетом разъяснений пункта 52 постановления Пленума 10/22 настоящее решения является основанием для снятия тепловых сетей с кадастровым номером 29:01:000000:1102 с кадастрового учета.
При разрешении вопроса о распределении судебных расходов по государственной пошлине суд учитывает положения статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
иск администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности муниципального образования "Вельский муниципальный район" на объект недвижимого имущества - тепловые сети с кадастровым номером 29:01:000000:1102 протяженностью 674,4 п.м., расположенные по адресу: Архангельская область, Вельский район, г. Вельск, ул. Дзержинского.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Б.Филипьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка