Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: А05-6399/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N А05-6399/2019
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 06 августа 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; место нахождения: 163000, Архангельская область, г. Архангельск, пл. В.И. Ленина, дом 5)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новоком" (ОГРН 1112901010100; место нахождения: 163069, Архангельская область, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, дом 4, офис 501)
с привлечением третьим лицом общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительная компания "Метелица +"
о понуждении оборудовать отсек для складирования крупногабаритных отходов
при участии в судебном заседании представителей
истца Родичевой Ю.Г. (по доверенности от 30.08.2018)
ответчика Петрунина И.В. (по доверенности от 09.01.2019)
установил следующее:
Администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее- истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новоком" (далее- ответчик, Общество) о понуждении оборудовать отсек для складирования крупногабаритных отходов для жилого дома N 10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии в г. Архангельске в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что Общество осуществляет управление многоквартирным жилым домом N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии в г. Архангельске, который оборудован мусоропроводом. Общество пользуется выкатным контейнером, однако отсек для складирования крупногабаритных отходов в соответствии Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N1039 и санитарными правилами и нормами не оборудован. Общество указывает, что осуществляет вывоз крупногабаритных отходов с контейнерной площадки, закрепленной за домами N3 и N3 корпус 4 по пр. Дзержинского в г. Архангельске, однако данная площадка удалена и находится на расстоянии более 100 метров от жилого дома N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии, что является нарушением Правил благоустройства города Архангельска, утв. решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N581. Кроме того Общество пользуется контейнерной площадкой, оборудованной ООО "РСК Метелица+" для жилых домов по пр. Дзержинского N3 корпус 1 и N3 корпус 3, однако договор с указанной компанией Обществом не заключен.
Определением суда от 27.05.2019 к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительная компания "Метелица +" (далее - 3-е лицо, Компания). Компания исковые требования Администрация поддержала, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Общество письменного отзыва на иск не представило, в судебном заседании представитель Общества заявил о несогласии с иском, ссылаясь на то, что Общество осуществляет вывоз крупногабаритных отходов от жилого дома N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии с контейнерной площадки, закрепленной за домами N3 и N3 корпус 4 по пр. Дзержинского в г. Архангельске.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.
В соответствии с договором управления от 01.01.2014 Общество (до переименования ООО "Новый Уютный Дом 3") осуществляет управление многоквартирными домами, в частности, домами N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии, N 3 по пр. Дзержинского и N3 корпус 4 по пр. Дзержинского в г. Архангельске.
28.02.2019 комиссия в составе работников администрации Ломоносовского территориального округа провела обследование придомовой территории дома N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии, в ходе которого выявила отсутствие в шаговой доступности отсека для складирования крупногабаритных отходов для указанного дома. В ходе обследования также выявлено, что в радиусе 101 метра от дома N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии находится контейнерная площадка, установленная за счет сил и средств Компании для жителей домов N3 корп.1 и N3 корп. 3 по пр. Дзержинского. По результатам обследования составлен акт от 28.02.2019.
Письмом от 01.03.2019 N31-37/1077 администрация запросила у Общества информацию о месте складирования крупногабаритных отходов от жилого дома N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии.
Общество в ответе от 05.03.2019 сообщило, что вывоз крупногабаритных отходов от жилого дома N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии осуществляется с контейнерной площадки, закрепленной за жилыми домами N3 и N3 корп. 4 по пр. Дзержинского.
Согласно схеме размещения контейнерных площадок площадка, закрепленная за жилыми домами N3 и N3 корп. 4 по пр. Дзержинского, удалена от дома N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии на 196 метров.
Кроме того согласно схеме размещения контейнерных площадок на расстоянии 101 м от дома N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии находится контейнерная площадка, оборудованная Компанией для жилых домов N3 корпус 1 и N3 корпус 3 по пр. Дзержинского.
Согласно письму Компании от 11.04.2019 исх. N248 договорные отношения между Компаний и Обществом на предмет вывоза крупногабаритных отходов от жилого дома N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии с контейнерной площадки, оборудованной Компанией для жилых домов N3 корпус 1 и N3 корпус 3 по пр. Дзержинского, отсутствуют.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26 (1)).
Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктом 3.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170 (далее - Правила N170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов.
Как предусмотрено "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N4690-88), на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (пункт 2.1.3). При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы (пункт 2.2.1). Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю (пункт 2.2.9). Ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом (пункт 2.2.10). Учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны: своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов; проводить разъяснительную работу и организовывать население для выполнения мероприятий по соблюдению санитарных правил содержания территорий населенных мест; оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники; обеспечивать сборниками и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового смета; принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов (пункт 6.3).
"СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N64) установлено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно (пункт 8.2.4). Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. (пункт 8.2.5).
Согласно пункту 4.11.9 Правил благоустройства города Архангельска контейнерные площадки могут быть совмещены с площадками для складирования отдельных групп коммунальных отходов, в том числе для складирования крупногабаритных отходов.
В пункте 10.11.1. вышеназванных Правил благоустройства установлено, что система обращения с отходами на территории города включает комплекс мер по рациональному сбору, вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных, жидких бытовых и других видов отходов производства и потребления.
Согласно пункту 10.11.12. Правил благоустройства города Архангельска в местах сбора твердых коммунальных отходов может организовываться отсек для сбора крупногабаритных отходов, отделенный от площадки для сбора твердых коммунальных отходов ограждением. Не допускается нахождение крупногабаритных отходов за пределами отсека для сбора крупногабаритного мусора, а также контейнерной площадки для сбора отходов.
В соответствии с пунктом 10.11.13. Правил благоустройства вывоз твердых коммунальных и крупногабаритных отходов осуществляется в сроки, указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В пункте 10.11.15. Правил благоустройства определено, что удаление крупногабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже двух раз в неделю.
В соответствии с пунктом 10.11.10 Правил благоустройства города Архангельска, утв. решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N581, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. В исключительных случаях в условиях сложившейся жилой застройки допускается изменение нормируемых разрывов.
Таким образом, действующим законодательством именно на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, для домов, находящихся в управлении.
Общество, возражая против заявленных требований, ссылается на то, что осуществляет вывоз крупногабаритных отходов с контейнерной площадки, закрепленной за домами N3 и N3 корпус 4 по пр. Дзержинского в г. Архангельске, однако данная площадка удалена и находится на расстоянии 196 метров (то есть более 100 метров) от жилого дома N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии, что является нарушением Правил благоустройства города Архангельска.
Ссылки Общества на отсутствие допустимых доказательств удалённости данной площадки от жилого дома N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии судом отклоняется, поскольку оспаривая данное утверждение Администрации, Общество не представило документы, подтверждающие, что площадка находится на ином, более близком расстоянии.
Кроме того из акта от 04.05.2017 (том 1 л.д. 40), составленного с участием представителей Роспотребнадзора и управляющих организаций, в том числе Общества и Компании, следует, что при проведении совместного осмотра принято решение об оборудовании Компанией контейнерной площадки на 3 контейнера с отсеком для складирования крупногабаритных отходов (согласно прилагаемой схеме), Обществу - оборудовать контейнерную площадку для жилого дома N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии на месте, установленном рядом с контейнерной площадкой на 1 контейнер и отсек для крупногабаритных отходов.
Из материалов дела следует, что на согласованном месте Общество не оборудовало отсек для складирования крупногабаритных отходов от жилого дома N10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии, используемая для этого дома площадка, закрепленная за домами N3 и N3 корпус 4 по пр. Дзержинского в г. Архангельске в нарушение санитарных норм и правил, Правил благоустройства города Архангельска находится за пределами допустимых расстояний.
На основании изложенного требования Администрации подлежат удовлетворению.
Администрация просит установить срок для оборудования Обществом отсека дл складировании крупногабаритных отходов, равный 1 месяцу с момента вступления судебного акта в силу.
Суд находит испрашиваемый срок разумным и достаточным, Общество обоснованных возражений по такому сроку не заявило.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска госпошлина относится на ответчика и взыскивается в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новоком" оборудовать отсек для складирования крупногабаритных отходов для жилого дома N 10 корпус 1 по ул. 23 Гвардейской дивизии в г. Архангельске в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новоком" (ОГРН 1112901010100) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Б. Шапран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
