Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: А05-6388/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N А05-6388/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 06 августа 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Котласское обособленное подразделение) (ОГРН 1162901060376; место нахождения: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10)
к публичному акционерному обществу "Газпром" (ОГРН 1027700070518; место нахождения: Россия 117420, Москва, ул. Наметкина, дом 16)
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" (ОГРН 1077847507759; место нахождения: г. Санкт-Петербург, ул. Стартовая, д. 6, лит. Д)
о взыскании 70 000 руб.,
установил:
территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Котласское обособленное подразделение) (далее - истец, Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Газпром" (далее - ответчик, Общество) о взыскании в федеральный бюджет 70 000 руб. неустойки, начисленной по договору от 16.10.2012 N 1424 аренды лесного участка за использование лесного участка без подачи лесной декларации.
Ответчик и третье лицо с иском не согласились по основаниям, изложенным в отзывах, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
Стороны, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах дело рассмотрено в соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон и третьего лица.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
16.10.2012 между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (арендодатель по договору, далее по тексту - Министерство), территориальным органом которого является Лесничество, и Обществом (арендатор по договору) заключен договор N 1424 аренды лесного участка, действующий в редакции дополнительного соглашения от 10.06.2016 N 3.
Согласно пунктам 1.1., 1.2 договора обществу в аренду предоставляется лесной участок площадью 1,585 га в Котласском лесничестве Архангельской области, Котласское участковое лесничество, квартал N 66 (части выделов 5, 7).
Как указано в пункте 4 договора аренды лесной участок предоставляется арендатору для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта "Участок км 1478,6 - км 1593,0" в составе стройки "Система магистральных трубопроводов Ухта-Торжок (I очередь)".
В пункте 6.1. договора согласовано, что срок аренды устанавливается с 16.10.2012 на неопределенный срок.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 11 договора арендатор обязан в установленном порядке подавать лесную декларацию.
Подпунктом "в" пункта 13 предусмотрена ответственность арендатора в виде неустойки в размере 70 тыс. руб. (для юридических лиц) за использование лесного участка без подачи лесной декларации.
В соответствии с докладной от 17.12.2018 и актом от 17.12.2018 проверки соблюдения договорных обязательств по договору аренды N 1424, составленными мастера участка Котласского участкового лесничества Старцевым А.Н., в ходе патрулирования проведена проверка лесного участка по договору аренды N 1424 на предмет соблюдения договорных обязательств; при проведении патрулирования выявлено следующее: на день проверки участок эксплуатируется, работы не ведутся; на день проверки отсутствует проект освоения лесов и лесная декларация.
Ссылаясь на нарушения условий договора аренды, истец направил в адрес ответчика претензионное письмо от 04.04.2019 N 507 с требованием в добровольном порядке уплатить 70 000 руб. неустойки, начисленной на основании подпункта "д" пункта 11 договора N 1424 за использование лесного участка без лесной декларации.
Не выполнение требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.
Возражая относительно иска, Общество и третье лицо заявили то, что строительство линейного объекта, расположенного на арендуемом лесном участке, завершено в декабре 2012 года; письмом от 14.12.2018 в адрес арендодателя направлены акты возврата лесных участков; соглашением от 19.04.2019 договор аренды расторгнут. Акт осмотра лесного участка составлен без участия представителя Общества, не извещенного о времени и месте проведения осмотра; в акте не указано каким именно образом и какой организацией эксплуатируется лесной участок.
Оценив доводы сторон и материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).
Согласно пунктам 1 - 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 названного Кодекса для строительства линейных объектов.
Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.
Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.
Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.
В силу пункта 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (пункт 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 7 Правил на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
В соответствии с пунктом 8 Правил в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Согласно пункту 9 Правил в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации при проведении рубок лесных насаждений, указанных в пункте 8 и абзаце первом настоящего пункта Правил, проект освоения лесов не составляется.
При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлено, что договор аренды N 1424 был заключен с Обществом в целях строительства линейного объекта "Участок км 1478,6 - км 1593,0" в составе стройки "Система магистральных трубопроводов Ухта-Торжок (I очередь)".
Распоряжением Общества от 29.12.2012 N 796 утвержден акт приемки законченного строительством объекта "Участок км 1106,0 - км 2078,0" в составе стройки "Система магистральных трубопроводов Ухта-Торжок (I очередь)".
Указанный объект введен в эксплуатации разрешением от 17.03.2014 N RU11/29/35-0044-МС, выданным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Дополнительным соглашением от 30.09.2015 N 2 в договор аренды N 1424 внесены изменения, согласно которым участок предоставлен в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта "Участок км 1478,6 - км 1593,0" в составе стройки "Система магистральных трубопроводов Ухта-Торжок (I очередь)".
Соглашением от 19.04.2019, подписанным между Министерством и Обществом, договор аренды N 1424 прекращен 05.03.2019. Лесной участок возвращен по акту приема-передачи от 05.03.2019.
Таким образом, поскольку линейный объект завершен строительством и введен в эксплуатацию, то лесной участок был необходим ответчику не для строительства и реконструкции линейного объекта, а для его эксплуатации.
Учитывая изложенное, руководствуясь вышеназванными положениями Правил, суд приходит к выводу о том, что такое использовании е лесного участка не требует составления проекта освоения лесов.
Поскольку у арендатора отсутствует обязанность разрабатывать проект освоения лесов, на арендатора не может быть возложена обязанность ежегодно подавать лесную декларацию, в связи с чем Общество не может быть привлечено к ответственности за использование лесного участка для эксплуатации линейного объекта без подачи лесной декларации.
Суд также соглашается с возражениями Общества относительно того, что докладная и акт от 17.12.2018, на основании которых Лесничеством заявлены исковые требования, не содержит сведений о том, каким именно образом и кем используется лесной участок.
Исходя из изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска.
Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражным судом, то по итогам судебного разбирательства государственная пошлина с истца в доход федерального бюджета не взыскивается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Б. Филипьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
