Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: А05-6380/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N А05-6380/2019
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Земской М.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Архангельский клинический онкологический диспансер" (ОГРН 1022900540673; место нахождения: Россия, 163045, г. Архангельск, пр.Обводный канал, дом 145, корп.1) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; место нахождения: Россия, 163069, г.Архангельск, пр.Ломоносова, дом 60) об оспаривании решения, при участии в заседании суда представителей сторон:
от заявителя - Лазарева О.А. (доверенность от 09.01.2019),
от ответчика - не явился, извещен,
установил:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Архангельский клинический онкологический диспансер" (далее - заявитель, диспансер) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - ответчик, фонд) с заявлением о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.04.2019 N 10/562-35.
Представитель заявителя в судебном заседании предъявленные требования поддержал.
Ответчик с требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве.
Поводом к оспариванию решения фонда послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.
12 марта 2019 года заявитель представил ответчику сведения по форме СЗВ-М в отношении 824-х застрахованных лиц (работников), указав при этом неверный отчетный период (вместо февраля 2019 года был указан февраль 2018 года).
Получив данные сведения, фонд в тот же день - 12.03.2019 направил больнице уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.
19 марта 2019 года в ответ на указанное уведомление заявитель представил фонду сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в отношении 829-ти застрахованных лиц (работников).
Фонд составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 10/562-35 от 25.03.2019, в котором зафиксировано, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года не представлены в установленный срок (при сроке 15.03.2019 сведения представлены 19.03.2019). Поэтому в акте предложено привлечь больницу к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, что составляет 414 500 руб. В акте содержалась информация о времени и месте его рассмотрения.
При рассмотрении акта о выявлении правонарушения представитель заявителя пояснил, что 12.03.2019 диспансером были направлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года с неверно указанным годом.
По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения фонд вынес решение от 24.04.2019 N 10/562-35 о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 414 500 руб.(829 застрахованных лиц*500 руб.) за непредставление в установленный срок сведений за февраль 2019 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Не согласившись с данным решением, диспансер обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Ответчик в отзыве на заявление указал, что при вынесении оспариваемого решения им не установлено обстоятельств, исключающих ответственность общества.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ). Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета также регулируются указанным законом.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.
Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судом установлено, что диспансер 12.03.2019 представил фонду сведения по форме СЗВ-М на 824 застрахованных лица. При этом в разделе 2 этих сведений (отчетный период и тип формы) был указан отчетный период - февраль 2018 года, тип формы - исходная. Из пояснений заявителя следует, что он неверно указал отчетный период (вместо февраля 2019 года был указан февраль 2018 года).
Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Как следует из материалов дела, получив от заявителя сведения по форме СЗВ-М на 824 застрахованных лица, фонд 12.03.2019 направил диспансеру предусмотренное пунктом 37 Инструкции N 766н уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда. В данном уведомлении в разделе "Описание проверки" указано следующее: "При предоставлении сведений о застрахованных лицах с типом формы "исходная" не должно быть ранее представленных сведений с типом "исходные" за отчетный период, за который предоставляются сведения. В разделе "Требуемое действие" указано на необходимость устранить перечисленные ошибки и представить корректные сведения в срок, установленный ст.17 N 27-ФЗ от 01.04.1996.
В соответствии с пунктом 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Судом установлено, что диспансер, получив уведомление фонда от 12.03.2019, устранил ошибки и несоответствия, имеющиеся в сведениях по форме СЗВ-М, представленных 12.03.2019, путем представления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах 19.03.2019, т.е. в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления фонда. При этом в данных сведениях был указан правильный отчетный период (февраль 2019 года). Кроме этого, заявитель, выявив ошибку в количестве застрахованных лиц, указанных в сведениях от 12.03.2019 (824 лица), в сведениях, представленных ответчику 19.03.2019, указал правильное количество застрахованных лиц (829 лиц).
Таким образом, заявитель, во-первых, представил фонду исправленные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления фонда, во-вторых, самостоятельно выявил ошибку в ранее представленных и принятых фондом сведениях до момента обнаружения заявителем ошибки.
В связи с этим и на основании пунктов 37 и 39 Инструкции N 766н финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, к заявителю применяться не должны.
На основании изложенного заявленные требования диспансера подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
признать недействительным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.04.2019 N 10/562-35, принятое в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Архангельский клинический онкологический диспансер".
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Архангельский клинический онкологический диспансер".
Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.
Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Архангельский клинический онкологический диспансер" расходы по государственной пошлине в размере 3000 рублей.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
