Решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 октября 2019 года №А05-6374/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2019 года Дело N А05-6374/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 15 октября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Крылова В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яремчук М.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Поморские коммунальные системы" (ОГРН 1182901014053; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, пр.Ломоносова, дом 209, оф. 503; 511)
к ответчику муниципальному унитарному предприятию "Водоочистка" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1132901012860; место нахождения: 163015, г.Архангельск, ул.Дачная, д. 49 корп. 2)
о взыскании 29 311 руб. 20 коп.
при участии в судебном заседании представителей сторон
от истца: Вторый В.С., по доверенности от 01.11.2018г.;
от ответчика: Коптяева Т.С., по доверенности от 23.04.2019г.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Поморские коммунальные системы" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Водоочистка" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - ответчик, предприятие) о взыскании 29 311 руб. 20 коп. долга услуги водоснабжения в феврале 2019 года.
Ответчик с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Постановлением главы муниципального образования "Катунинское" от 30.05.2018 N15 "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения и установлении зон ее деятельности на территории муниципального образования "Катунинское" ООО "Поморские коммунальные системы" наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах поселка Катунино, деревни Лахта, поселка Беломорье.
Постановлением мэрии города Архангельска от 30.01.2015 N72 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования "Город Архангельск"" Предприятие также наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения в границах муниципального образования "Город Архангельск", в том числе на территории поселка Лесная речка.
Технологически водопроводные сети холодного (питьевого) водоснабжения поселка Лесная речка присоединены к централизованной системе холодного водоснабжения поселка Катунино.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20.02.2019 по делу N А05-11779/2018 урегулированы разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении договора холодного водоснабжения N 01/18.
Согласно пункту 14.1 договор холодного водоснабжения 01/18 распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.07.2018 и действует до 31.12.2019.
В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Как установлено судом, истец в феврале 2019 года оказал ответчику услуги водоснабжения в объеме 14 490 куб.м. Для оплаты услуг водоснабжения истцом выставлен счет от 28.02.2019 N 47 на сумму 410 356,80 руб.
Акт от 28.02.2019 N 47 об оказании услуг по водоснабжению подписан ответчиком с разногласиями в связи с наличием претензий по качеству воды; ответчиком принято без разногласий 13 455 куб.м. питьевой воды на сумму 381 045,60 руб.
Ответчик направил в адрес истца письмо от 07.03.2019 N 380/19В, в котором указал на несоответствие поставленной в феврале 2019 года воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
Счет от 28.02.2019 N 47 принят к оплате частично, в части объема на 13455 куб.м., стоимостью 381 045,60 руб.
В связи с нарушением требований к качеству питьевой воды ответчиком не приняты услуги за два дня - 13.02.2019 и 27.02.2019 в объеме 1035 куб.м., что в стоимостном выражении составляет 29 311 руб. 20 коп
Поскольку ответчик оплату оказанных в феврале 2019 года услуг водоснабжения в полном объеме не произвел, претензию от 11.04.2019 оставил без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В данном случае суд исходит из того, что между сторонами в спорный период фактически сложились правоотношения из договора водоснабжения, договор холодного водоснабжения 01/18 распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01 июля 2018 года
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N416-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N644) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление N645).
Согласно части 2 статьи 13 Закона N416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Факт поставки в феврале 2019 года воды, а также ее объем ответчик не оспаривает, однако полагает, что стоимость услуг должна быть снижена в связи с нарушением истцом требований, предъявляемых к качеству поставляемой воды. Так, в связи с нарушением нормативных показателей качества питьевой воды ответчиком не приняты услуги за два дня - 13.02.2019 и 27.02.2019 в объеме 1035 куб.м., что в стоимостном выражении составляет 29 311 руб. 20 коп
Пунктом 1 статьи 542 ГК РФ предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. Пункт 2 этой статьи предусматривает, что в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105).
В соответствии с пунктом 40 Постановления N645 в случае нарушения организацией водопроводно-канализационного хозяйства требований к качеству питьевой воды, режима подачи холодной воды, уровня давления холодной воды абонент вправе потребовать пропорционального снижения размера оплаты по настоящему договору в соответствующем расчетном периоде.
Ответственность организации водопроводно-канализационного хозяйства за качество подаваемой холодной (питьевой) воды определяется до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, установленной в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности.
Аналогичные положения закреплены и в пункте 12.2 договора холодного водоснабжения 01/08, согласно которому в случае нарушения организацией водопроводно-канализационнного хозяйства требований к качеству питьевой воды, уровня давления холодной воды абонент вправе потребовать пропорционального снижения размера оплаты по настоящему договору в соответствующем расчетном периоде.
Ответственность организации водопроводно-канализационного хозяйства за качество подаваемой холодной (питьевой) воды определяется до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, установленной в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности, приведенным в приложении N1 к настоящему договору.
Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (пункт 3 статьи 1 Закона N416-ФЗ).
Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1).
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (пункт 4 статьи 23 Закона N146-ФЗ).
Как указано в пункте 3 статьи 25 Закона N416-ФЗ гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (пункт 1 статьи 25 Закона N 416-ФЗ).
Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (пункт 4 статьи 25 Закона N416-ФЗ).
Предприятие, являясь гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории поселка Лесная речка, вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, приобретаемой у истца, эксплуатирующего системы холодного водоснабжения.
Согласно пункту 24 Постановления N645 абонент имеет право в любое время в течение срока действия настоящего договора самостоятельно отобрать пробы холодной (питьевой) воды для проведения лабораторного анализа ее качества и направить их для лабораторных испытаний в организации, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отбор проб холодной (питьевой) воды, в том числе отбор параллельных проб, должен производиться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Абонент обязан известить организацию водопроводно-канализационного хозяйства о времени и месте отбора проб холодной (питьевой) воды не позднее 3 суток до проведения отбора.
Согласно пункту 6.1 договора холодного водоснабжения 01/18 организации водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить доступ представителям абонента или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб холодной воды, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:
а) абонент или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 3- х суток до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещает организацию водопроводно-канализационного хозяйства о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии доверенности на совершение соответствующих действий от имени абонента или иной организации, или служебных удостоверений). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом;
б) уполномоченные представители абонента или представители иной организации предъявляют организации водопроводно-канализационного хозяйства служебное удостоверение (доверенность на совершение соответствующих действий от имени абонента или иной организации);
в) доступ представителям абонента или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб холодной воды, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам осуществляется только в установленных настоящим договором местах;
г) организация водопроводно-канализационного хозяйства принимает участие при проведении абонентом всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.
Таким образом, ответчик, являясь абонентом истца, имеет право в любое время в течение срока действия договора холодного водоснабжения 01/18 самостоятельно отобрать пробы холодной (питьевой) воды для проведения лабораторного анализа ее качества и направить их для лабораторных испытаний в организации, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В подтверждение доводов о ненадлежащем качестве поставленного ресурса ответчик предоставил акты отбора проб питьевой воды от 13.02.2019 N6, от 27.02.2019 N4, выполненные по адресу: п. Катунино, ул. Авиаторов, 3 (кран с водопроводного колодца), протоколы испытаний от 19.02.2019 N3.0948, от 01.03.2019 N3.1260 анализа состава питьевой воды распределительной сети, составленные Испытательным центром контроля качества воды МУП "Водоочистка".
Отбор проб воды производился непосредственно в месте разграничения эксплуатационной ответственности по адресу: п. Катунино, ул. Авиаторов, 3 (кран с водопроводного колодца), что подтверждено представителями сторон в судебном заседании. Возражений по точке отбора проб воды истцом в судебном заседании заявлено не было.
Из материалов дела следует и истцом не оспаривается, что ответчик уведомлением от 23.01.2019 известил истца о том, что отбор проб состоится по адресу: Приморский район, пос. Катунино, 13.02.2019 в 10.00 часов и 27.02.2019 в 10.00 часов.
Отбор проб воды произведен в соответствии с методикой отбора, установленной ГОСТ 31861-2012, ГОСТ Р 56237-2014, ГОСТ 31942-2012, техником-лаборантом предприятия Мерло О.Н.
По утверждению ответчика, при отборе проб присутствовал Кругляков Александр Владимирович, являющийся начальником ВКХ п.Катунино ООО "ПСК", который обеспечил доступ к точке отбора проб воды. Кругляков А.В. отказался от подписания актов, о чем имеются соответствующие записи в актах.
Представитель истца факт присутствия сотрудника Круглякова А.В. при отборе проб не отрицает, но утверждает, что Кругляков А.В. не был уполномочен для участия в отборе проб.
Вместе с тем, обязательность наличия доверенности у лица, присутствовавшего при отборе проб от организации водопроводно-канализационного хозяйства, ни законодательством, ни положениями договора холодного водоснабжения 01/18 не предусмотрена.
Оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, полномочия представителя истца явствовали из обстановки, в которой действовало указанное лицо.
Сведений о наличии замечаний или возражений в отношении процедуры отбора проб воды акты отбора проб питьевой воды от 13.02.2019 N6, от 27.02.2019 N4 не содержат.
Исследование состава питьевой воды произведено Испытательным центром контроля качества воды МУП "Водоочистка", чья аккредитация подтверждается аттестатом от 28.12.2016 NRA.RU.21АО21.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).
СанПиН 2.1.4.1074-01 обязательны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, то есть для всех участников отношений по обеспечению абонентов питьевой водой.
Согласно пунктам 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Таким образом, нормами гражданского законодательства и специальными нормами прямо предусмотрено право абонента на отказ от оплаты коммунального ресурса - питьевой воды, не соответствующей требованиям, в том числе установленным СанПиН 2.1.4.1074-01.
Довод истца о том, что ответчик не производил перерасчетов населению поселка Лесная речка за расчетный период, судом во внимание не принимается, так как это обстоятельство не влияет на наличие у абонента права на отказ от оплаты питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
Из протоколов испытаний от 19.02.2019 N3.0948, от 01.03.2019 N3.1260 анализа состава питьевой воды распределительной сети анализа состава питьевой воды следует, что пробы питьевой воды не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям "цветность", "перманганатная окисляемость"
Истец не представил доказательств, подтверждающих надлежащее качество поставляемой ответчику воды, равно как не опроверг представленные ответчиком результаты анализа состава питьевой воды.
В связи с изложенным, оснований не учитывать результат исследования состава питьевой воды, отраженные в протоколах анализа состава питьевой воды протоколы испытаний от 19.02.2019 N3.0948, от 01.03.2019 N3.1260 анализа состава питьевой воды распределительной сети, не имеется.
В связи с тем, что протоколами Испытательного центра контроля качества воды МУП "Водоочистка" анализа состава питьевой воды распределительной сети протоколы испытаний от 19.02.2019 N3.0948, от 01.03.2019 N3.1260 анализа состава питьевой воды распределительной сети, подтвержден факт подачи Обществом 13.02.2019 и 27.02.2019 питьевой воды ненадлежащего качества, в соответствии с положениями пункта 40 Постановления N654, пункта 12.2 договора холодного водоснабжения 01/18 ответчик вправе претендовать на пропорциональное снижение размера оплаты за указанные даты в соответствующем расчетном периоде.
Согласно подпункту "в" пункта 10 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, тарифы в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения могут устанавливаться в соответствии с методическими указаниями дифференцированно, в том числе с учетом параметров соответствия качества питьевой воды и горячей воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами.
Доказательств установления дифференцированного (пониженного) тарифа на водоснабжение в спорный период, равно как и доказательств того обстоятельства, что показатели качества питьевой воды не влияли на ее безопасность (пункт 9 статьи 23 Закона N416-ФЗ), в материалах дела не содержатся.
В соответствии с расчетом ответчика, стоимость объема воды ненадлежащего качества за два дня (даты отбора проб), который не подлежит оплате составляет 29 311 руб. 20 коп. Истец расчет ответчика не оспорил.
На основании изложенного заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
В.А. Крылов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка