Дата принятия: 30 августа 2019г.
Номер документа: А05-6342/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2019 года Дело N А05-6342/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2019 года
Полный текст решения изготовлен 30 августа 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потоловой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании 28 августа 2019 года дело по заявлению государственного автономного учреждения здравоохранения Архангельской области "Котласская городская стоматологическая поликлиника" (ОГРН 1022901023540; место нахождения: Россия, 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Гагарина, дом 35)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (ОГРН 1022900530696; место нахождения: Россия, 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Карла Либкнехта, дом 2, офис 142)
о признания незаконным решения N 04-01/2001 от 25.04.2019, предписания N04-05/2003 от 25.04.2019,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- общества с ограниченной ответственностью "Атекс Групп" (место нахождения: 127549, г. Москва, ул. Бибиревская, д. 10, стр. 1, оф. 805,
- общества с ограниченной ответственностью "Медстандарт" (место нахождения: 198097, г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д.29, лит.А, пом 4-Н, офис 223),
при участии в судебном заседании представителей: заявителя - не явились, Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области - Малышевой О.С. по доверенности от 12.12.2016, ООО "Атекс Групп" - Салтыковой И.В. по доверенности от 30.05.2019, ООО "Медстандарт" - не явились,
установил:
государственное автономное учреждение здравоохранения Архангельской области "Котласская городская стоматологическая поликлиника" (далее - заявитель, Заказчик, Поликлиника) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - Управление) о признании незаконным решения N04-01/2001 от 25.04.2019 о нарушении закупочной комиссией заявителя части 3 статьи 28 раздела I "Общие положения" Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ Архангельской области "Котласская городская стоматологическая поликлиника", а также предписания N04-05/2003 от 25.04.2019 об устранении допущенных нарушений путем отмены рассмотрения заявок и подведения итогов от 09.04.2019 N 31907709275-1.
Дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как рассмотрение споров об оспаривании ненормативных правовых актов отнесено к компетенции арбитражного суда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением от 13.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Атекс Групп" (далее - ООО "Атекс Групп") (место нахождения: 127549, г. Москва, ул. Бибиревская, д. 10, стр. 1, оф. 805).
Определением от 07.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Медстандарт" (далее - ООО "Медстандарт") (место нахождения: 198097, г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д.29, лит.А, пом 4-Н, офис 223).
Управление представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, считает, что закупочная комиссия заявителя неправомерно признала заявку ООО "Медстандарт" соответствующей требованиям извещения, поскольку заявка на участие в закупке не соответствовала требованиям извещения, описанию предмета закупки.
ООО "Атекс Групп" представило письменные пояснения, в которых поддерживает позицию Управления, ссылается на то, что документация о закупке не позволяет предложить в качестве альтернативы хлоргексидина во внутреннем антибактериальном покрытии перчаток, предложенный компанией ООО "Медстандарт", цетилперединия хлорид, следовательно, заявка данного участника не могла быть признана соответствующей ни при каких обстоятельствах и независимо от свойств того или иного антибактериального вещества.
Представитель ООО "Медстандарт" по доверенности от 09.08.2019 Митинский А.В. ознакомился с материалами дела 12.08.2019; письменное мнение по существу заявленного требования ООО "Медстандарт" не представило.
В судебное заседание не явились представители заявителя, ООО "Медстандарт" для участия в судебном разбирательстве, дело рассмотрено без участия лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства, в порядке части 2 статьи 200 АПК РФ.
Поводом к оспариванию решения и предписания послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела:
29.03.2019 Заказчиком - ГАУЗ Архангельской области "Котласская городская стоматологическая поликлиника" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zak.upki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N31907709275 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку перчаток медицинских (далее - Извещение). Начальная (максимальная) цена договора 980 267,50 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок и подведения итогов от 09.04.2019 N31907709275-1 на участие в запросе котировок было подано 2 заявки - ООО "Атекс Групп" и ООО "Медстандарт". Все заявки признаны соответствующими требованиям извещения. Участник закупки ООО "Медстандарт" признан победителем запроса котировок.
17.04.2019 в Управление поступила жалоба ООО "Атекс Групп" на действия комиссии, созданной Заказчиком, при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку перчаток медицинских (извещение N31907709275). Заявитель в своей жалобе указал на то, что закупочная комиссия неправомерно признала победителем закупки ООО "Медстандарт" ввиду того, что заявка данного участника не соответствует требованиям Извещения по позиции N8 технического задания.
В Поликлинике принято Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Государственного автономного учреждения здравоохранения Архангельской области "Котласская городская стоматологическая поликлиника", утвержденное наблюдательным советом ГАУЗ Архангельской области "КГСП" Протоколом N39 от 29.12.2018 (далее - Положение о закупках).
Частью 3 статьи 28 раздела I "Общие положения" Положения о закупках определено, что заявка признается закупочной комиссией соответствующей документации о закупке, если заявка соответствует всем требованиям, установленным документацией о закупке.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 28 раздела I "Общие положения" Положения о закупках основанием для отказа участнику закупки в допуске к участию в конкурентной закупке является, в том числе, несоответствие участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке.
Согласно пункту 1 части 13 "Требования к содержанию и составу котировочной заявки" Извещения, заявка должна содержать, в том числе, сведения о поставляемом товаре, его функциональных характеристиках (потребительских свойствах), количественных и качественных характеристиках товара (сведения об оказываемой услуге (выполняемой работе), количественных и качественных характеристиках услуг (работ)) и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора.
Приложение N3 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме (техническое задание) содержит технические характеристики, функциональные характеристики (потребительские свойства) товаров требуемом к поставке, в том числе: Перчатки хирургические с антибактериальным внутренним покрытием Gammех® PF или эквивалент; технические характеристики, функциональные характеристики (потребительские свойства) товаров - перчатки хирургические из натурального латекса стерильные для операции в условиях повышенного риска инфицирования, в том числе продолжительных... В составе полимерного покрытия должен содержаться антисептик (хлоргексидин) для непрерывной антисептической обработки кожи рук, снижающей инфекционную нагрузку при нарушении целостности перчаток, и смягчающие и регенерирующие компоненты для обеспечения ухода за кожей рук.
Участником закупки ООО "Медстандарт" (заявка N2) в составе заявки (Форма N4) представлены следующие сведения о поставляемом товаре: Перчатки хирургические с антибактериальным внутренним покрытием Protexis Latex with Neu-Thera; перчатки хирургические из натурального латекса стерильные для операций в условиях повышенного риска инфицирования, в том числе продолжительных... В составе полимерного покрытия должен содержаться антисептик (цетилперидиния хлорид) для непрерывной антисептической обработки кожи рук, снижающей инфекционную нагрузку при нарушении целостности перчаток, и смягчающие и регенерирующие компоненты для обеспечения ухода за кожей рук.
Таким образом, в заявке ООО "Медстандарт" по позиции N8 Формы N4 в качестве антисептика в составе полимерного покрытия вместо хлоргексидина указан цетилперидиния хлорид, что не соответствует требованиям Извещения.
По мнению Управления, закупочная комиссия неправомерно признала заявку ООО "Медстандарт" соответствующей требованиям Извещения и допустила до участия в запросе котировок в электронной форме, что является нарушением части 3 статьи 28 раздела I "Общие положения" Положения о закупках.
Решением N04-01/2001 от 25.04.2019 Управление признало жалобу ООО "Атекс Групп" обоснованной; признало закупочную комиссию, созданную Заказчиком - ГАУЗ Архангельской области "Котласская городская стоматологическая поликлиника" нарушившей часть 3 статьи 28 раздела I "Общие положения" Положения о закупках.
Заказчику выдано предписание N04-05/2003 от 25.04.2019 об устранении выявленных нарушений Закона о закупках, а именно - отменить рассмотрение заявок и подведения итогов от 09.04.2019 N31907709275-1; назначить дату рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в запросе котировок; рассмотреть вновь все поданные участниками закупки заявки на участие в запросе котировок. Информацию об исполнении предписания необходимо представить в Управление в срок до 24.05.2019.
Принято решение передать материалы дела должностному лицу Управления для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Заявитель не согласен с решением и предписанием Управления, при этом ссылается на следующее.
Согласно пункту 8 статьи 3.4. Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, должна содержать, помимо прочего предусмотренное одним из следующих пунктов согласие участника запроса котировок в электронной форме - на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и конкретные показатели которого соответствуют значениям эквивалентности, установленным данным извещением (в случае, если участник запроса котировок в электронной форме предлагает поставку товара, который является эквивалентным товару, указанному в таком извещении), на условиях, предусмотренных проектом договора.
Управление односторонне рассмотрело технические и функциональные характеристиках спорного товара, не провело сравнительную характеристику фармакологических свойств обоих антисептических средств. Так, фармакологические свойства хлоргексидина следующие: обладает бактерицидным и антисептическим действием. Хлоргексидин активен в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий, а также дрожжей, дерматофитов и липофильных вирусов. Цетилпиридиния хлорид оказывает антисептическое и бактерицидное действие на грамположительные и грамотрицательные бактерии, эффективен в отношении некоторых вирусов и грибов. Обладает вариабельной противогрибковой активностью, эффективен в отношении некоторых вирусов. Из чего следует, что оба антисептических средства обладают практически идентичными свойствами и могут в одинаковой степени эффективно применяться для стерилизации хирургических медицинских перчаток.
Для производства медицинских хирургических перчаток действует ГОСТ Р52238-2004, устанавливающий эксплуатационные характеристики стерильных хирургических одноразовых перчаток, предназначенных для защиты пациента и медицинского работника от взаимного заражения во время проведения хирургических операций. В отношении характеристики "Стерильность" (п. 6.4) указано только следующее: "Перчатки должны быть стерильными. В случае запроса должен быть указан метод стерилизации".
Пунктом 2 Приложения N3 Раздела IV "Техническое задание" документации предусмотрено, что качество поставляемого товара должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам и подтверждаться соответствующим документом, оформленным в соответствии с требованиями нормативной документации. На перчатки хирургические с антибактериальным внутренним покрытием Protexis Latex with Neu-Thera пр-во Таиланд Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения выдано регистрационное удостоверение от 28.06.2018 NФСЗ 2008/02926.
Заявитель ссылается на то, что объем закупаемых перчаток данной закупки - всего 62 700 пар. Из которых 200 пар (позиции с 7 по 10 Технического задания) приобретались с целью пробного использования, а оспариваемая партия перчаток (позиция N8 Технического задания) закупалась в количестве 50 пар. Основной объем перчаток, необходимый для оказания медицинских услуг составляет 62 500 пар.
Ценовое предложение ООО "Атекс Групп" от начальной (максимальной) цены договора меньше на 25 417,50 руб., тогда как цена, предложенная ООО "Медстандарт", меньше от начальной на 335 352,50 руб., то есть в 13 раз. В этой связи, эффективное и рациональное использование денежных средств - одна из важнейших задач Заявителя, что также является одним из основополагающих принципов конкурентных закупок.
Ситуация, сложившаяся из-за затягивания проведения процедуры закупки, негативно сказывается на работе стоматологической поликлиники.
При рассмотрении жалобы ООО "Атекс Групп" на действия Заказчика, Управление допустило формальный подход к оценке всех обстоятельств. Действующее законодательство устанавливает, что при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения норм.
В рамках данного дела заявитель просит признать незаконным решение N04-01/2001 от 25.04.2019 о нарушении закупочной комиссией заявителя части 3 статьи 28 раздела I "Общие положения" Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ Архангельской области "Котласская городская стоматологическая поликлиника", а также предписание N04-05/2003 от 25.04.2019 об устранении допущенных нарушений путем отмены рассмотрения заявок и подведения итогов от 09.04.2019 N 31907709275-1.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришёл к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика. При этом согласно части 13 статьи 3 Закона о закупках, рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.
С учетом доводов жалобы, Управление обоснованно рассмотрело её в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, только по доводам, составляющим предмет обжалования.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с вышеуказанными нормами Закона о закупках в Поликлинике принято Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Государственного автономного учреждения здравоохранения Архангельской области "Котласская городская стоматологическая поликлиника", утвержденное наблюдательным советом ГАУЗ Архангельской области "КГСП".
Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ Архангельской области "Котласская городская стоматологическая поликлиника", в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.
В силу части 20 статьи 3.2 Закона о закупках и части 6 статьи 33 раздела 1 "Общие положения" Положения о закупках, под запросом котировок понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
В части 2 статьи 28 раздела I "Общие положения" Положения о закупках установлено, что закупочная комиссия в срок рассмотрения заявок осуществляет рассмотрение заявок на предмет их соответствия документации о закупке.
Частью 3 статьи 28 раздела I "Общие положения" Положения о закупках определено, что заявка признается закупочной комиссией соответствующей документации о закупке, если заявка соответствует всем требованиям, установленным документацией о закупке.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 28 раздела I "Общие положения" Положения о закупках основанием для отказа участнику закупки в допуске к участию в конкурентной закупке является, в том числе, несоответствие участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке.
Согласно пункту 1 части 13 "Требования к содержанию и составу котировочной заявки" Извещения, заявка должна содержать, в том числе, сведения о поставляемом товаре, его функциональных характеристиках (потребительских свойствах), количественных и качественных характеристиках товара (сведения об оказываемой услуге (выполняемой работе), количественных и качественных характеристиках услуг (работ)) и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора.
В части 17 "Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе котировок" Извещения установлено, что заявка и участник признается закупочной комиссией соответствующей документации о закупке, если заявка соответствует всем требованиям, установленным документацией о закупке. По результатам рассмотрения заявок закупочная комиссия не допускает участника к участию в запросе котировок в следующих случаях: непредставление обязательных документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; несоответствие участника закупки требованиям, установленным извещением о проведении запроса копировок; несоответствие заявки на участие в закупке требованиям извещения, описанию предмета закупки, приложений к извещению, проекту договора и приложениям к нему (в том числе поступление более одной заявки на участие в запросе котировок или наличие более чем одного предложения в заявке на участие в запросе котировок от одного участника; наличие в заявке предложения о цене договора, превышающей установленную начальную (максимальную) цену договора (либо начальную (максимальную) цену единицы товара, если данное значение установлено в извещении), либо установление срока поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), превышающего срок, установленный извещением).
Приложение N3 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме (техническое задание) содержит технические характеристики, функциональные характеристики (потребительские свойства) товаров требуемом к поставке, в том числе: Перчатки хирургические с антибактериальным внутренним покрытием Gammех® PF или эквивалент; технические характеристики, функциональные характеристики (потребительские свойства) товаров - перчатки хирургические из натурального латекса стерильные для операции в условиях повышенного риска инфицирования, в том числе продолжительных... В составе полимерного покрытия должен содержаться антисептик (хлоргексидин) для непрерывной антисептической обработки кожи рук, снижающей инфекционную нагрузку при нарушении целостности перчаток, и смягчающие и регенерирующие компоненты для обеспечения ухода за кожей рук.
Материалами дела подтверждается, что участником закупки ООО "Медстандарт" (заявка N2) в составе заявки (Форма N4) представлены следующие сведения о поставляемом товаре: Перчатки хирургические с антибактериальным внутренним покрытием Protexis Latex with Neu-Thera; перчатки хирургические из натурального латекса стерильные для операций в условиях повышенного риска инфицирования, в том числе продолжительных... В составе полимерного покрытия должен содержаться антисептик (цетилперидиния хлорид) для непрерывной антисептической обработки кожи рук, снижающей инфекционную нагрузку при нарушении целостности перчаток, и смягчающие и регенерирующие компоненты для обеспечения ухода за кожей рук.
Таким образом, в заявке ООО "Медстандарт" по позиции N8 Формы N4 в качестве антисептика в составе полимерного покрытия вместо хлоргексидина указан цетилперидиния хлорид, что не соответствует требованиям Извещения.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
С учетом изложенного, Управление правомерно признало жалобу ООО "Атекс Групп" обоснованной; признало закупочную комиссию, созданную Заказчиком - ГАУЗ Архангельской области "Котласская городская стоматологическая поликлиника" нарушившей часть 3 статьи 28 раздела I "Общие положения" Положения о закупках.
Вопрос о необходимости пресечения выявленного нарушения путем выдачи предписания разрешается антимонопольным органом исходя из конкретных фактических обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, и оценки последствий установленных нарушений (статья 1, подпункта "д" пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции).
В данном случае Управлением было установлено, что имеется необходимость и возможность пресечения выявленного нарушения, поэтому Заказчику выдано предписание N04-05/2003 от 25.04.2019 об устранении выявленных нарушений Закона о закупках, а именно - отменить рассмотрение заявок и подведения итогов от 09.04.2019 N31907709275-1; назначить дату рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в запросе котировок; рассмотреть вновь все поданные участниками закупки заявки на участие в запросе котировок. Информацию об исполнении предписания необходимо представить в Управление в срок до 24.05.2019.
Согласно части 5 статьи 39 Закона о защите конкуренции, если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного Управлением правомерно принято решение передать материалы дела должностному лицу Управления для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Суд отклоняет ссылку заявителя на то, что оба антисептических средства обладают практически идентичными свойствами и могут в одинаковой степени эффективно применяться для стерилизации хирургических медицинских перчаток.
Документацией о закупке не предусмотрена возможность замены антисептического средства эквивалентом. При этом именно заказчик определяет свою потребность в товаре и его характеристиках.
Довод ООО "Атекс Групп" о том, что хлоргексидин обладает более широким спектром действия, заявителем не опровергнут.
Более выгодное ценовое предложение, количество товара, так же не отменяет установленные заказчиком технические характеристики, функциональные характеристики (потребительские свойства) товаров требуемых к поставке.
Суд отклоняет за несостоятельностью довод заявителя о том, что при рассмотрении жалобы ООО "Атекс Групп" на действия Заказчика, Управление допустило формальный подход к оценке всех обстоятельств, поскольку все фактические обстоятельства Управлением установлены и учтены при вынесении оспариваемых решения и предписания.
На основании изложенного, заявленные требования подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительными, проверенных на соответствие нормам Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ненормативно правовых актов, принятых Управлением Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения Архангельской области "Котласская городская стоматологическая поликлиника" - решения N 04-01/2001 от 25.04.2019 о нарушении закупочной комиссией заявителя части 3 статьи 28 раздела I "Общие положения" Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ Архангельской области "Котласская городская стоматологическая поликлиника", а также предписания N04-05/2003 от 25.04.2019 об устранении допущенных нарушений путем отмены рассмотрения заявок и подведения итогов от 09.04.2019 N 31907709275-1.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
С.В. Козьмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
