Решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 июля 2019 года №А05-6289/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N А05-6289/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 15 июля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ипаева С.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой Н.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Иевлева Евгения Ивановича (место жительства: Россия 164509, г.Северодвинск, Архангельская область)
к ответчику - Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (ОГРН 1042900051094; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, ул.Логинова, д. 29)
о признании недействительным решения N 3200205А от 08.04.2019,
при участии в предварительном судебном заседании представителей:
от заявителя: Смольников А.А., по доверенности от 30.05.2019,
от ответчика: Никольский А.В., по доверенности от 09.01.2019
установил:
Иевлев Евгений Иванович обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску о признании недействительным решения N 3200205А об отказе в государственной регистрации от 03.04.2019.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, а также заслушав представителей заявителя и ответчика ИФНС по г.Архангельску, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению с учетом следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, 03.04.2019 в Инспекцию представлено заявление о государственной регистрации юридического лица при его создании (форма N Р11001) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Русич", решение единственного участника от 15.10.2018, устав, документ об уплате государственной пошлины, свидетельство о регистрации права собственности. По результатам рассмотрения указанных документов Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации от 08.04.2019 N 320205А на основании подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Инспекцией установлено, что Е.И. Иевлев является генеральным директором и участником, владеющим долей 50 % в Обществе с ограниченной ответственностью "Северстройлидер" (ОГРН 1082902002050), исключенного из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как недействующее юридическое лицо, которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из ЕГРЮЛ.
08.11.2017 в отношении ООО "Северстройлидер" в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.
На момент исключения у ООО "Северстройлидер" имелась задолженность перед бюджетом, признанная безнадежной к взысканию и списанная в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) и нормами Налогового кодекса Российской Федерации, и на момент представления документов на государственную регистрацию не истек трехлетний срок с момента исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения инспекцией решения от 03.04.2019 N3200205А об отказе в регистрации ООО "Русич".
Решением УФНС по Архангельской области от 10.04.2019 жалоба Иевлева Е.И. оставлена без удовлетворения.
Иевлев Е.Н. не согласившись с решением инспекции, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 03.08.2015 он вышел из состава участников ООО "Северстройлидер", вручил заявление о выходе обществу, а также 24.12.2015 подал заявление об увольнении с 12.01.2016 и снял с себя полномочия руководителя данного общества, в связи с чем просит отменить решение об отказе в государственной регистрации.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации, Закон N 129-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, а именно фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт "л").
Порядок осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регламентирован главой VI Закона о государственной регистрации.
Случаи отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Закона о государственной регистрации.
В силу абзаца 3 подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ представление в регистрирующий орган документов для включения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении лица, имевшего на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, является основанием для отказа в государственной регистрации.
С принятием и вступлением в силу поправок в статью 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 23 Закона N 129-ФЗ у регистрирующих органов имеется обязанность по проведению проверок достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения в реестр иных данных, не связанных с изменением устава; на регистрирующий орган возложена обязанность при принятии решения по проведению мероприятий, направленных на установление факта наличия, либо отсутствия предусмотренных статьей 23 Закона N 129-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации.
Как усматривается из материалов дела, на момент исключения ООО "Северстройлидер" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица (08.11.2017) Иевлев Е.И. являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также одним из участников - ООО "Северстройлидер". Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО "Северстройлидер" 08.11.2017 внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.
Согласно составленным налоговым органом справкам от 03,07.2017 N3292-О и N3292-О от 03.07.2017 в течение последних двенадцати месяцев ООО "Северстройлидер" не предоставляло в налоговый орган документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, движение денежных средств по банковским счетам юридического лица отсутствовало.
В силу подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
При рассмотрении дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно сведениям, содержащимися в ЕГРЮЛ, Иевлев Е.И. с 16.04.2014 года и до момента исключения из ЕГРЮЛ ООО "Северстройлидер" как недействующего юридического лица 08.11.2017 на основании пункта 2 статьи21.1 Закона N129-ФЗ являлся его руководителем, а также одним из участников общества.
ООО "Северстройлидер" на момент исключения из ЕГРЮЛ 08.11.2017 имело недоимку по налогам и сборам и задолженность по пеням и штрафам в размере 500руб., а на момент представления должностным лицом документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения ООО "Северстройлидер" из ЕГРЮЛ.
Учитывая изложенные обстоятельства, регистрирующий орган на основании абзацев 2 и 3 подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принял законное решение об отказе в регистрации ООО "Русич" в ЕГРЮЛ.
Довод заявителя о том, что на момент исключения ООО "Северстройлидер" из ЕГРЮЛ Иевлев Е.И. не являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Северстройлидер", так как не являлся учредителем общества, а трудовые отношения с данным обществом были прекращены 12.01.2016, что подтверждается приказом от 12.01.2016 о расторжении трудового договора, судом отклоняются в виду следующего.
Согласно пункту 2 статьи 8, пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" пункту 1 статьи 94 Гражданского кодекса Российской Федерации участник общества вправе выйти из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества.
В силу подпункта 2 пункта 7 статьи 23 Закона об обществах с ограниченной ответственностью доля или часть доли переходит к обществу с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право на выход из общества участника предусмотрено уставом общества.
В силу пункта 7.1 статьи 23 Закона об обществах с ограниченной ответственностью документы для государственной регистрации соответствующих изменений должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня перехода доли или части доли к обществу.
Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.
Согласно разъяснениям постановления Пленумов N 90/14, при разрешении споров, связанных с выходом участника из общества, судам необходимо исходить из следующего: выход участника из общества осуществляется на основании его заявления, с момента подачи которого его доля переходит к обществу. Заявление о выходе из общества должно подаваться в письменной форме.
Временем подачи такого заявления следует рассматривать день передачи его участником как совету директоров (наблюдательному совету) либо исполнительному органу общества (единоличному или коллегиальному), так и работнику общества, в обязанности которого входит передача заявления надлежащему лицу, а в случае направления заявления по почте - день поступления его в экспедицию либо к работнику общества, выполняющему эти функции.
В силу подпункта "а" пункта 1.3 статьи 9 Закона о госрегистрации, применяемой в соответствии с пунктом 2 статьи 18 данного закона для государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, право подавать заявление о государственной регистрации в отношении юридического лица предоставлено руководителю постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
В соответствии с пунктом 1.4 статьи 9 Закона о госрегистрации при внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, заявителем может быть, в том числе и участник общества. Однако истец статус участника утратил.
Таким образом, именно на ответчика в лице его единоличного исполнительного органа специальным законодательством возложена обязанность по предоставлению в регистрирующий налоговый орган в течение месяца со дня перехода доли или части доли к обществу документов для внесения соответствующей записи регистрации.
Следовательно, Иевлев Е.И. с даты представления заявления от 03.08.2015 о выходе из участника ООО "Северстройлидер" и как руководитель общества, до даты расторжения трудового договора с 12.01.2016 имел возможность обратиться в инспекцию с заявлением для внесения соответствующей записи.
Кроме того, при рассмотрении дела судом установлено что, после обращения Иевлева Е.И. с заявлением от 03.08.2015 о выходе из состава участников общества, последний согласно протоколу общего собрания участников ООО "Северстройлидер" N6 от 25.12.2015 принимал участие в голосовании, как участник этого общества.
Таким образом, последующие действия Иевлева Е.И. опровергают фактический выход Иевлева Е.И. из числа учредителей общества на основании заявления от 03.08.2015.
При таких обстоятельствах дела, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований заявителя о признании недействительным решения Инспекции об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Русич".
Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным, проверенного на соответствие подпункту "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", решения N 3200205А от 03.04.2019 об отказе в государственной регистрации, принятого Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Архангельску в отношении общества с ограниченной ответственностью "Русич".
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
С.Г. Ипаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка