Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: А05-6287/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N А05-6287/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2019 года
Полный текст решения изготовлен 07 августа 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами Приозерное обособленное подразделение (ОГРН 1162901060376; 164501, Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; 164284, Архангельская область, Плесецкий район, с.Конево, ул. Ленинградская, д.181а)
к федеральному казенному учреждению "Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (ОГРН 1022901466719; 164268, Архангельская область, Плесецкий район, рп. Североонежск, микрорайон 2-й, дом 10)
о взыскании 358 960 руб. 42 коп. неустойки
при участии в судебном заседании представителей ответчика Станковой С.В. (по доверенности от 30.07.2019), Чорней А.А. (по доверенности от 29.07.2019)
установил:
Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами Приозерное обособленное подразделение(далее- истец, Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (далее- ответчик, Учреждение) о взыскании в доход федерального бюджета 358 960 руб. 42 коп. неустойки, начисленной по договору постоянного (бессрочного) пользования лесными участками от 18.08.2011.
Учреждение с исковыми требованиями не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве.
Лесничество извещено о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.
Дело рассмотрено в отсутствие истца.
Изучив материалы дела, заслушав представителей ответчика, суд установил.
18.08.2011 между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и Учреждением заключен договор постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, согласно условиям которого Учреждению в пользование предоставлены лесные участки общей площадью 105 685 гав Приозерном лесничестве в Плесецком районе Архангельской области.
Согласно пункту 1.4. договора лесные участки предоставлены с целью заготовки древесины с ежегодным объемом заготовки 138,3 тыс. куб.м.
Договор постоянного (бессрочного) пользования изложен в редакции распоряжения Министерства от 07.09.2015 N968р.
На основании указанного договора Учреждение в 2016-2017 подало лесные декларации N01-16/26 от 01.04.216, N01-16/27 от 04.05.2016, N01-16/29 от 06.06.2016, N01-16/32 от 17.06.2016, N01-16/34 от 01.07.2016, N01-16/39 от 25.07.2016, N18-16-21 от 22.11.2016, N18-16-25 от 01.12.2016, N18-16-32 от 19.12.2016, N18-17-08 от 09.01.2017, N18-17-18 от 10.02.2017, N18-17-23 от 27.02.2017, N18-17-25 от 21.03.2017, N18-17-28 от 17.04.2017, N18-17-31 от 29.06.2017, N18-17-33 от 03.07.2017, N18-17-40 от 14.08.2017, N18-17-43 от 31.08.2017, N18-77-44 от 11.09.2017, N18-17-46 от 22.09.2017, в которых заявило о ведении заготовки древесины на предоставленном лесном участке.
Извещениями от 14.05.2018 N10, N11, N12, N13, N14, N15 N16 Лесничество сообщило Учреждению о проведении в июне - октябре 2018 года осмотра мест рубок, заготовка древесины в которых велась на основании вышеуказанных лесных деклараций, предложив обеспечить явку своего представителя. Учреждение извещения получило 19.05.2018
Лесничество произвело осмотр делянок, о которых Учреждение было уведомлено извещениями от 14.05.2018. Учреждение своего представителя на осмотры лесосек не направило.
По результатам осмотров Лесничеством составлены акты (том 2 л.д. 36-91), в которых начислены неустойки за оставление на лесосеках невывезенной древесины, оставление древесины неокоренной, оставление деревьев, не предназначенных для рубки (недорубов) и неудовлетворительную очистку лесосек от порубочных остатков.
Лесничество направило Учреждению претензии от 12.12.2018 с требованиями об уплате неустоек на сумму 26 414 руб. 40 коп. (том 2 л.д. 108) и 417 864 руб. 93 коп., а также претензию от 19.12.2018 на сумму 133 910 руб. 89 коп. (том 2 л.д. 120).
Впоследствии Лесничество исключило из претензии от 12.12.2018 на сумму 417 864 руб. 93 коп. неустойки, начисленные за оставление недорубов, и направило Учреждению новую претензию от 12.12.2018 на сумму 244 957 руб. 09 коп., которая и представлена Лесничеством в материалы дела (том 2 л.д. 111).
В претензиях Лесничество предложило Учреждению добровольно уплатить неустойку.
Учреждение по платежному поручению N1 от 21.01.2019 добровольно перечислило неустойку по актам осмотра N86/4 и N87/4 от 04.06.2018 на сумму 46 321 руб. 96 коп.
Поскольку в остальной части требования претензий оставлены Учреждением без удовлетворения, Лесничество обратилось в суд с иском о взыскании 358 960 руб. 42 коп. неустойки.
Как следует из расчета Лесничества, в состав заявленной ко взысканию неустойки в размере 358 960 руб. 42 коп. входят неустойки:
- за оставление не вывезенной в установленный срок древесины в сумме 184 541 руб. 94 коп.
- за оставление на летний период неокоренной древесины в сумме 106 900 руб. 67 коп.
- за неудовлетворительную очистку лесосек от порубочных остатков в сумме 22 379 руб. 55 коп.
- за оставление недорубов - 42 716 руб. 70 коп.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. приказом Минприроды от 13.09.2016 N474 при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке. В подпункте "к" пункта 12 также установлено, что при заготовке не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
В пункте 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N607, установлено, что при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам установлены согласно приложению N2. В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.
В соответствии с пунктом 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную либо уголовную ответственность.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
В части 5 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Из материалов дела следует, что лесные участки предоставлены Учреждению распоряжением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса N156р от 10.08.2011 в редакции распоряжения N968р от 07.09.2015.
Имущественные отношению по владению и пользованию лесным участком урегулированы договором постоянного (бессрочного) пользования, изложенного в качестве приложения к распоряжению Министерства.
К условиям такого договора в силу части 5 статьи 71 ЛК РФ, пункта 3 статьи 3 ЗК РФ применяются нормы гражданского законодательства о договорах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательства.
Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (пеней, штрафом) признается установленная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
Лесным кодексом или иным законом, регулирующими отношения в сфере лесных отношений, законная неустойка не установлена.
Вместе с тем поскольку в силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора и определении его условий, то установление в договоре постоянного (бессрочного) пользования лесным участком неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора не противоречит действующему законодательству.
Из пункта 3.2. договора следует, что договором установлена ответственность в виде неустойки, а именно согласно подпункту "и" - за оставление не вывезенной в установленный срок древесины - 7 кратная ставка за объем не вывезенной древесины, согласно подпункту "л" - за оставление древесины на летний период неокоренной - 5 кратная ставка, согласно подпункту "к" - за неудовлетворительную очистку лесосек от порубочных остатков - 5 кратная стоимость работ по очистке.
Условий о начислении неустойки за оставление недорубов в договоре постоянного (бессрочного) пользования не содержится, поэтому неустойка в сумме 42 716 руб. 70 коп. предъявлена Лесничеством необоснованно. При этом Лесничество в досудебном порядке исключило начисление неустойки за оставление недорубов, первоначально выставленной в претензии от 12.12.2018 на сумму 417 864 руб. 93 коп., пересчитав неустойку по этой претензии до 244 957 руб. 09 коп. В связи с чем неустойка за недорубы оставлена в претензии от 19.12.2018 и предъявлено ко взысканию Лесничество не мотивировало. Такая позиция Лесничества является непоследовательной и противоречивой.
Поскольку за оставление недорубов не установлена ни договорная, ни законная неустойки, то требование о её взыскании не подлежит удовлетворению.
В остальной части оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с федерального казенного учреждения "Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (ОГРН 1022901466719) в доход федерального бюджета 315 622 руб. 16 коп. неустойки, в остальной части иска отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Б. Шапран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
