Решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 июля 2019 года №А05-6114/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N А05-6114/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ипаева С.Г.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900050566; место нахождения: Россия, 163000, г. Архангельск, ул.Садовая, д. 5, корп.1)
о привлечении арбитражного управляющего Пермогорского Алексея Валентиновича (место жительства: Россия 160000, г. Вологда, Вологодская область) к административной ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Пермогорского Алексея Валентиновича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
22 мая 2019 года заявление Управления принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Арбитражный управляющий Пермогорский А.В. представил суду отзыв, в котором указывает на то, что в связи с техническим сбоем, сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, состоявшегося 20.07.2018, размещено на сайте ЕФРСБ 23.07.2018 (сообщение N2887340); в отчетах о своей деятельности и отчетах о движении денежных средств от 11.05.2018, от 11.02.2019 указана сумма вознаграждения привлеченного специалиста - ООО "Бюро независимой оценки" в сумме 218000 руб.
Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 01.08.2014 года по делу N А05-8214/2014 заявление кредитора -ООО "Устьнефтепродукт" о признании несостоятельным (банкротом) должника - ООО "Кулой ЖКХ" принято, возбуждено производство по делу о банкротстве.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 26.08.2014 года в отношении должника введена процедура банкротства наблюдение. Временным управляющим утвержден Грозин Олег Васильевич.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 09.02.2015 года в отношении должника введено внешнее управление сроком на 18 месяцев. Внешним управляющим утвержден Грозин Олег Васильевич.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 14.09.2016 (резолютивная часть решения объявлена 07.09.2016) по тому же делу ООО "Кулой ЖКХ" признано несостоятельным (банкротом). Определением суда от 08.11.2016 конкурсным управляющим утвержден Пермогорский Алексей Валентинович.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 19.02.2019 процедура банкротства ООО "Кулой ЖКХ" конкурсное производство завершено.
Управлением обнаружены данные, свидетельствующие, что конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Кулой ЖКХ" Пермогорским А.В. допущены нарушения абзаца 10 пункта 7 статьи 12, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).
Уведомление от 04.04.2019 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении вручено Пермогорскому А.В. о чем свидетельствует его подпись на уведомлении.
По факту выявленных нарушений административным органом в отсутствии конкурсного управляющего составлен протокол об административном правонарушении N 00062919 от 11.04.2019, в котором зафиксировано событие правонарушения, а деяние ответчика квалифицировано по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Совершение этого правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в ходе проведения процедур банкротства и регулируемые законодательством о несостоятельности (банкротстве). Объективную сторону правонарушения составляют деяния арбитражного управляющего, выражающиеся в неисполнении обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве). Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, утвержденный соответствующим судебным актом арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве.
Права и обязанности арбитражного управляющего определены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ). Пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Пунктом 4 статьи 13 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона N 127-ФЗ, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Согласно абзацу десятому пункта 7 статьи 12 Закона N 127-ФЗ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.
Управлением установлено, что 05.07.2018 арбитражный управляющий Пермогорский Алексей Валентинович разместил в ЕФРСБ сообщение под номером 2839638, которым уведомил лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов о дате, времени и месте проведения им очередного собрания кредиторов. Согласно размещенному сообщению очередное собрание кредиторов назначено на 20.07.2018 в 11 часов по адресу: Архангельская область, Вельский район, п. Кулой, ул. Мира, д. 10.
Учитывая назначенную дату собрания кредиторов, сообщение о его результатах подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 27.07.2018.
При этом в нарушение положений абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Пермогорский А.В. в установленные Законом сроки не включил сообщение о результатах назначенного им на 20.07.2018 собрания кредиторов в карточку должника в ЕФРСБ.
Из пояснений арбитражного управляющего следует, что сообщение о результатах назначенного им собрания кредиторов размещено 23.07.2018 под номером 2887340. Между тем сообщение с таким номером размещено в ЕФРСБ в карточке должника ООО "Строительная компания "Твоим окна" (ИНН 3525297195) в деле о несостоятельности (банкротстве) N А13-11472/2017, возбужденном Арбитражным судом Вологодской области, в котором Пермогорский Алексей Валентинович также является конкурсным управляющим должника.
22.08.2018 сообщением под номером 2971914, размещенным в карточке ООО "Кулой ЖКХ" в ЕФРСБ арбитражный управляющий проинформировал заинтересованных в процедуре банкротства лиц о том, что сообщение о результатах собрания кредиторов, состоявшегося 20.07.2018, размещено в ЕФРСБ под номером 2887340.
Из изложенного следует, что лица, участвующие в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Кулой ЖКХ", а также лица, участвующие в арбитражном процессе по данному делу могли узнать о результатах собрания кредиторов из данных в ЕФРСБ не ранее 22.08.2018, т.е. с нарушением установленного Законом о банкротстве срока для размещения такого сообщения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства (далее - отчет конкурсного управляющего о своей деятельности), а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N299 (далее - общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего).
В соответствии с положениями пункта 4 общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. Указанные типовые формы, в том числе форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства утверждены приказом Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 N 195.
Пунктом 11 общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. Между тем, в нарушение указанного положения, арбитражный управляющий Пермогорский А.В. не приложил к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию на 11.05.2018 документы, подтверждающие изложенные в нем сведения, в том числе выписки о движении денежных средств по расчетному счету должника.
Отчет конкурсного управляющего является обязательной формой доведения до конкурсных кредиторов информации о ходе процедуры банкротства, в том числе о сведениях лиц, привлеченных арбитражным управляющих для обеспечения совей деятельности.
Поскольку законодателем установлена обязательность внесения в отчет сведений о расходах (сведения о каждом платеже, с обоснованием платежа, и об общем размере использованных денежных средств должника), то конкурсные кредиторы не могут быть лишены права на получение такой информации, учитывая, что именно они заинтересованы в оптимизации расходов должника. Неполная или недостоверно отраженная информация в представленных арбитражным управляющим отчетах лишает конкурсных кредиторов возможности на получение объективной информации о ходе конкурсного производства и осуществления своевременного контроля за действиями конкурсного управляющего должника, в том числе по возмещению расходов.
Управлением установлено, что в отчете конкурсного о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства от 11.05.2018, от 11.02.2019 в таблице "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" имеются сведения о привлеченном специалисте Сапуновой Т.А. При этом информация о дате заключения договора на оказание услуг с ней, сроке его действия, а также размере вознаграждения не указана.
В указанной таблице также содержится информация о привлечении арбитражным управляющим ООО "Бюро независимой оценки" в целях проведения оценки имущества должника на основании договора от 02.02.2017 N 01/1532 с оплатой вознаграждения в размере 218 000 рублей.
Из данных, содержащихся в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и отчете о движении денежных средств от 11.05.2018, от 11.02.2019 следует, что 19.02.2018 конкурсный управляющий перечислил денежные средства в счет оплаты своего вознаграждения за период с марта по май 2018 года в размере 92 568 рублей 93 копейки.
Представленными в Управление бухгалтерскими справками от 19.02.2018 пояснил, что бухгалтером при перечислении указанных денежных средств на счет арбитражного управляющего (платежные поручения от 19.02.2018 N 2823 на сумму 32 658 рублей 93 копейки, от 19.02.2018 N 2824 на сумму 60 000 рублей) не верно были указаны назначение платежа "вознаграждение арбитражному управляющему" в связи с чем платежи на сумму 80 568 рублей 93 копейки надлежит считать платежами в счет возмещения расходов конкурсного управляющего по оценке имущества должника по договору от 02.02.2017 N 01/1532. Полученные арбитражным управляющим денежные средства в размере 12 000 рублей в качестве текущего платежа при ведении конкурсного производства
В подтверждение обоснованности составленных бухгалтером вышеуказанных справок арбитражный управляющий Пермогорский А.В. представил копию дополнительного соглашения от 02.02.2017 N 01/1532 к договору возмездного оказания оценочных услуг от 02.02.2017 N 01/1532. В соответствии с данным дополнительным соглашением стоимость услуг оценщика увеличена на 72 000 рублей от первоначальной стоимости услуг.
Как указано выше основной формой отчетности перед собранием (комитетом) кредиторов в процедуре конкурсного производства на основании пункта 1 статьи 143 Закона является представление указанному субъекту отчета конкурсного управляющего о ходе своей деятельности и о ходе конкурсного производства.
Между тем, действуя в нарушение положений пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, общих правил подготовки отчетов, а также положений приказа Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 N 195, которым утверждены типовые формы отчетов арбитражного управляющего Пермогорский А.В. не отразил информацию об увеличении стоимости услуг оценщика в связи с заключением им от имени должника вышеуказанного дополнительного соглашения в таблице "сведения о лицах привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" в отчете конкурсного управляющего по состоянию на 11.05.2018, от 11.02.2019.
Приведённые выше обстоятельства указывают на наличие в действиях арбитражного управляющего Пермогорского Алексея Валентиновича в связи с исполнением им обязанностей конкурсного управляющего ООО "Кулой ЖКХ" события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, судом не установлено. Отсутствуют в материалах дела и данные, которые позволили бы суду квалифицировать совершенное ответчиком правонарушение в качестве малозначительного, так решениями Арбитражного суда Вологодской области от 18.06.2015 по делу NА13-5387/2015, от 12.04.2016 по делу NА13-1752/2016, от 06.12.2016 по делу NА13-13307/2016, арбитражный управляющий Пермогорский А.В. был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа.
С учетом характера административного правонарушения, имущественного положения ответчика, наличия (отсутствия) смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что Пермогорский А.В. подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере 30 000 рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу); налоговый орган: ИНН 2901131228: КПП 290101001; код ОКТМО: 11701000; расчетный счет: 40101810500000010003; наименование банка: Отделение Архангельск г.Архангельск, БИК банка 041117001; наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов; код бюджетной классификации: 321 1 16 70010016000140; УИН 32100000000000352348.
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
привлечь арбитражного управляющего Пермогорского Алексея Валентиновича, родившегося 16.01.1969 в г. Вологда Вологодской области, зарегистрированного по адресу: 165300, г. Вологда, ул. Псковская, д.11"В", кв.54 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
С.Г. Ипаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка