Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: А05-6062/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N А05-6062/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ипаева С.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой Н.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству "Двинарегионводхоз" (ОГРН 1022900548285; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, наб.Северной Двины, дом 56)
к ответчику - государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022900516264; место нахождения: Россия 163072, г.Архангельск, пр.Обводный канал, д.119)
о признании незаконными решений N 4097 от 08.02.2019, N 4097-1 от 19.04.2019,
при участии в заседании представителей:
от заявителя - Косьянко А.А. (доверенность от 29.07.2019
от ответчика - Белинина О.Н. (доверенность от 14.12.2018),
установил:
федеральное государственное бюджетное учреждение по водному хозяйству "Двинарегионводхоз" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением (с учетом уточнения) к государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными:
- решения государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N4097 от 08.02.2019 "О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";
- решения государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N4097 т 08.02.2019 "О выделении (отказе в выделения) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения" в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 784 руб.20 коп.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в оспариваемых решениях, отзыве на заявление.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далееи-Фонд) проведена камеральная проверка по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя.
По результатам проверки составлены акты проверок от 27.12.2018 N4097 и акт от 12.03.2019 N4097-1, вынесены решения от 08.02.2019 N4097 и N4097 от 08.02.2019.
Решением Фонда от 08.02.2019 N4097(л.д.106-107) учреждению выделены средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 977,24 руб. (п.1 решения) и отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 784,20 руб.
Решением Фонда от 08.02.2019 N4097 (л.д.108-109) не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством произведенные Учреждением в сумме 784,20 руб. за октябрь 2018 года.
Не согласившись с вынесенными решениями в оспариваемой части, Учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование доводов заявления, Учреждение сослалось на то, что застрахованному лицу Чернову С.А. листок нетрудоспособности был выдан 21.09.2019 после окончания рабочего дня, период освобождения от работы также указан со дня выдачи листка нетрудоспособности. Следовательно, отсчет 3-дневного срока начинается со дня выдачи листка нетрудоспособности (с 21.09.2019). За первый день (21.09.2019) была начислена и выплачена заработная плата по заявлению застрахованного лица, за счет собственных средств выплачено пособие за последующих два дня.
От Фонда поступил отзыв, в котором его податель ссылается на то, что оспариваемые в части решения вынесены законно и не нарушают права и законные интересы заявителя. Поскольку работник отработал смену, период временной нетрудоспособности и отсчет 3-дневного срока начинается со следующего дня после выдачи листка нетрудоспособности, т.е. с 22.09.2019.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, а также заслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
В части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение N 101), установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
В силу пункта 1 части 2 статьи 3 Закона N255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи (часть 1 статьи 6 Закона N 255-ФЗ).
В силу пункта 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
Согласно пункту 15 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени (смены), по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня.
В рассматриваемой ситуации работник Чернов С.А. получил листок нетрудоспособности после окончания рабочего времени; дата наступления временной нетрудоспособности при этом также указана применительно ко дню окончания рабочего времени, за этот день им также была начислена и выплачена заработная плата.
Данный факт фондом не оспаривается, равно как не оспаривается то обстоятельство, что за соответствующий день работникам, получившим листки нетрудоспособности работодателем была начислена и выплачена заработная плата.
Поскольку расчет дней оплаты начинается с даты, указанной в листке нетрудоспособности, суд признает правомерными действия страхователя, который произвел оплату пособия по временной нетрудоспособности за два дня, так как за первый день наступившей временной нетрудоспособности работникам была выплачена заработная плата.
С учетом изложенного, суд отклоняет доводы Фонда о том, что период временной нетрудоспособности и отсчет 3-дневного срока в рассматриваемой ситуации, начинается со следующего дня после выдачи листка нетрудоспособности.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N4097 от 08.02.2019 "О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Признать недействительным пункт 2 решения государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N4097 т 08.02.2019 "О выделении (отказе в выделения) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения" в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 784 руб.20 коп.
Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем совершений действий по возмещению расходов страхователя в сумме 784 руб.20 коп.
Взыскать с государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу федерального государственного бюджетного учреждение по водному хозяйству "Двинарегионводхоз" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., уплаченных по платежному поручению N806118 от 07.05.2019.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
С.Г. Ипаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
