Решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 июля 2019 года №А05-5772/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N А05-5772/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление о составлении мотивированного решения от 03.07.2019, поданное в дело по заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельско й области" (ОГРН 1022900524932; место нахождения: 163039, г.Архангельск, Лахтинское шоссе, дом 105) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; место нахождения: 163069, г.Архангельск, пр.Ломоносова, дом 60) о признании недействительными решения и требования,
установил:
28 июня 2019 года Арбитражным судом Архангельской области принято решение, в соответствии с которым отказано в удовлетворении заявления федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельско й области" (далее - заявитель, учреждение) о признании недействительным решения от 27.03.2019 N 10-563/28 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и требования от 22.04.2019 N 10-563/28 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, принятых государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - ответчик, управление) в отношении заявителя.
Заявитель обратился 03.07.2019 в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.
Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 01.07.2019 - дня размещения решения от 28.06.2019 по делу NА05-5772/2019 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Поскольку учреждением срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 06.05.2019 принято к производству заявление учреждения о признании недействительным решения от 27.03.2019 N 10-563/28 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и требования от 22.04.2019 N 10-563/28 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, принятых управлением в отношении учреждения. Возбуждено производство по делу NА05-5588/2019 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Ответчиком была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в отношении заявителя. По результатам проверки управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.02.2019 N 10-563/28.
Управлением обнаружено, что учреждением 06.12.2018 представлены сведения в отношении двух застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2017 года после истечения установленного законом срока для устранения ошибок, то есть с нарушением срока. Поэтому решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.03.2019 N 10-563/28 учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей. Управление направило учреждению требование N 10-563/28 от 22.04.2019 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1000 руб.
Не согласившись с указанными решением и требованием учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными указанных решения и требования. Учреждение просит суд учесть смягчающие ответственность обстоятельства: отсутствие задолженности по страховым взносам, отсутствие пренебрежительного отношения заявителя к исполнению своих публичных обязанностей, отсутствие ущерба бюджету, отсутствие умысла в совершении нарушения, также просит учесть, что является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств федерального бюджета.
Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований. Управление полагает, что доводы заявителя не могут являться основанием для признания решения недействительным, так как основаны на неверном толковании норм обязательного пенсионного страхования.
Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления с учётом следующих обстоятельств.
Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Законом N 27-ФЗ. Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета также регулируются указанным законом.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.
Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судом установлено, что заявителем не представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года в отношении двух застрахованных лиц (Егорова В.Е., Притчина Н.М.). При этом согласно форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год указаны периоды работы Егорова В.Е. с 01.01.2017 по 31.03.2017, с 01.05.2017 по 31.05.2017; Притчина Н.М. - с 01.01.2017 по 28.02.2017, с 01.05.2017 по 30.06.2017, с 01.09.2017 по 30.09.2017. Таким образом, управлением выявлено несоответствие сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 года в отношении двух застрахованных лиц (Егорова В.Е., Притчина Н.М.).
Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.
17 марта 2018 года ответчик по телекоммуникационным каналам связи направил учреждению уведомление об устранении ошибок, имеющихся в форме СЗВ-М за январь 2017 года. Согласно извещению о доставке названное уведомление получено учреждением 27.03.2018.
В соответствии с пунктом 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
06 декабря 2018 года учреждение представило достоверные сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года с учетом устранения ошибки, выявленной управлением.
Таким образом, заявителем представлены уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о двух застрахованных лицах (Егорове В.Е., Притчине Н.М.) по форме СЗВ-М за апрель 2017 года по истечении более восьми месяцев после получения заявителем уведомления управления.
Из изложенного следует, что заявитель не исполнил своевременно свою обязанность, установленную указанными нормами законодательства, в том числе на устранение ошибок, содержащихся в индивидуальных сведениях, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.
Суд не усматривает оснований для применения смягчающих ответственность обстоятельств. При этом суд руководствуется следующим.
Исполнение обязанности по своевременному и полному представлению сведений по форме СЗВ-М не зависит от исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Кроме того, заявителем не представлено доказательств такого довода. В связи с этим названный довод заявителя не имеет правового значения при рассмотрении вопроса о применении финансовой санкции за непредставление в установленный срок недостоверных сведений о застрахованных лицах.
Суд отклоняет довод заявителя об отсутствии пренебрежительного отношения к исполнению публичных обязанностей, поскольку учреждение имело возможность представить уточненные (исправленные) сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года в течение пяти рабочих дней после выявления ответчиком соответствующей ошибки, но исправленные сведения представлены только по истечении восьми месяцев с момента получения учреждением соответствующего уведомления ответчика.
Суд не признает смягчающими ответственность обстоятельствами статус заявителя как бюджетного учреждения, финансирование из федерального бюджета.
С учетом изложенного, оснований для снижения размера финансовой санкции в сумме 1000 рублей суд не усматривает.
На основании изложенного оспариваемые решение от 27.03.2019 N 10-563/28 и требование от 22.04.2019 N 10-563/28 соответствуют нормам законодательства об обязательном пенсионном страховании и не нарушают прав и законных интересов заявителя.
Арбитражный суд Архангельской области на основании пункта 1 статьи 8, пункта 2.2 статьи 11, статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N766н, руководствуясь статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным решения от 27.03.2019 N 10-563/28 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, принятого государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в отношении федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области".
Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным требования от 22.04.2019 N 10-563/28 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, принятого государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в отношении федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области".
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка