Дата принятия: 22 июля 2019г.
Номер документа: А05-5603/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 июля 2019 года Дело N А05-5603/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 22 июля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Холмогорское обособленное подразделение (ОГРН 1162901060376, 164501, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Бойчука, дом 3 офис 10; 164530, Архангельская область, с. Холмогоры, ул. Шубина, д. 46)
к акционерному обществу "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (ОГРН 1022901003070, 164900, Архангельская область, г. Новодвинск, ул. Мельникова, дом 1)
о взыскании 1 298 441 руб. 62 коп. неустойки
при участии в судебном заседании представителя ответчика Осиповой В.Г. - по доверенности от 29.12.2018
установил следующее:
Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Холмогорское обособленное подразделение (далее - истец, Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к акционерному обществу "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - ответчик, Общество) о взыскании в доход федерального бюджета 1 298 441 руб. 62 коп. неустойки, начисленной за неисполнение обязательств по договору N 1277 от 18.04.2012 аренды лесных участков, предоставляемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.
Общество с исковыми требованиями не согласно, считает, что не допустило нарушений, за которые начислена неустойка, сумма заявленной неустойки несоразмерна.
Лесничество, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил.
18.04.2012 между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и Обществом заключен договор N1277 (в редакции соглашения N1 от 07.03.2013) аренды лесных участков, предоставляемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, по условиям которого Обществу (арендатору по договору) в аренду в целях заготовки древесины предоставлены лесные участки общей площадью 98 900 га в Холмогорском лесничестве Архангельской области.
Общество подало лесную декларацию от 25.04.2017 N01-17/47 о заготовке древесины в период с 07.05.2017 по 06.05.2018 в Келдозерском участковом лесничестве Холмогорского лесничества, в том числе о заготовке древесины в порядке сплошных рубок в объеме 2 849 куб.м. в 140 квартале выделах 21, 22, 25, 26 делянка 9 на площади 26,8 га.
Извещением от 18.05.2018 Лесничество сообщило Обществу о проведении 19.06.2018 осмотра и оценки состоянию лесосек, заготовка на которых велась, в том числе по лесной декларации от 25.04.2017 N01-17/47, предложив обеспечить явку на осмотр уполномоченного представителя Общества.
Извещение получено Обществом 15.05.2018.
Из материалов дела следует, что 19.06.2018 Лесничество провело осмотр места осуществления лесосечных работ в 140 квартале выделах 21, 22, 25, 26 делянка 9 в Келдозерском участковом лесничестве. Общество своего представителя на осмотр не направило.
По результатам осмотра Лесничество составило акт N2/1 от 19.06.2018, в котором указало, что Общество не выполнило мероприятия по воспроизводству лесов в срок, установленный в Приложении N6 к договору аренды.
Согласно акту закладки пробной площади в квартале 140 делянка 9 в Келдозерском участковом лесничестве выявлено, что уход за сохраненным подростом выполнен частично, не на всей площади делянки, пройденной рубкой. При переводе пробной площади на всю делянку площадь с не проведенными мероприятиями по уходу за сохраненным подростом составила 14, 19 га.
Лесничество направило Обществу претензионное письмо от 24.08.2018 N822 об уплате, в том числе неустойки в сумме 1 298 441 руб. 62 коп. за невыполнение мероприятий по воспроизводству лесов.
Общество с претензией не согласилось, сославшись в ответе от 28.09.2018 N7-3-06юр на привлечение Общества к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ и обжалование постановления о привлечении к административной ответственности в суд.
Поскольку Общество неустойку не уплатило, Лесничество обратилось в суд с настоящим иском.
В пункте 4.3.20 договора аренды установлено, что арендатор обязан выполнять ежегодные объемы работ по охране, защите, воспроизводству лесов согласно Приложению N6 к договору. После получения положительного заключения государственной экспертизы Проекта освоения лесов объемы работ по охране, защите, воспроизводству лесов (из исключением лесовосстановления) подлежат применению из Проекта освоения лесов.
В подпункте "к" пункта 4.2. договора аренды предусмотрено, что за невыполнение мероприятий по воспроизводству лесов в срок, установленный приложением N6, проектом лесовосстановления, с арендатора взыскивается неустойка в размере 3-хррктаной ставки стоимости создания и выращивания лесных культур до перевода занимаемых площадей в покрытые лесом земли.
В Приложении N6 к договору установлены виды мероприятий по воспроизводству лесов, сроки и объемы их проведения, в частности, предусмотрено ежегодное проведение работ по содействию естественному возобновлению на площади 72% от площади фонда лесовосстановления в бесснежный период (2-ой - 4-ый кварталы), комбинированное лесовосстановление, уход за лесными культурами, уход за молодняками.
Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В соответствии со статьей 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В Проекте освоения лесов (страница 63 Проекта), получившего положительное заключение государственной экспертизы от 12.08.2013 N171, в таблице 6.3 приведена ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины и мероприятия по лесовосстановлению, в частности, в выделах 21, 22, 25, 26 в квартале 140 в Келдозерском участковом лесничестве предусмотрены такие способы лесовосстановления, как содействие естественному возобновлению.
Согласно пункту 3 Правил лесовосстановления, утв. приказом Минприроды России от 29.06.2016 N375 и действовавших в спорный период (до 26.05.2019) - далее- Правила лесовосстановления, естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании (далее - содействие естественному лесовосстановлению).
В соответствии с пунктом 12 Правил лесовосстановления в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост); сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями, минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений и на вырубках; оставление семенных деревьев, куртин и групп; огораживание площадей; подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание).
В пункте 13 Правил лесовосстановления предусмотрено, что меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров.
Общество, возражая против иска, сослалось на то, что при проведении рубок Общество обеспечило сохранность подроста в объеме 92%, работы по лесовосстановлению должны проводиться в соответствии с Проектом лесовосстановлени, который отсутствует.
Суд отклоняет довод Общества об отсутствии Проекта лесовосстановления, поскольку отсутствие такого проекта не освобождает Общество от обязанности проводить мероприятия, направленные на защиту и восстановление лесов. Кроме того отсутствие такого Проекта не препятствует проведению лесовосстановительных работ, предусмотренных в Проекте освоения лесов.
В отношении довода о сохранении подроста в объеме 92% Лесничество в дополнительных пояснениях указало, что Общество, обеспечив сохранность подроста на 92%, не выполнило уход за сохраненным подростом (подрост не освобожден от завалов, не проведена вырубка сломанных и поврежденных экземпляров).
В соответствии с пунктом 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную либо уголовную ответственность. Кроме того в статье 100 названного Кодекса предусмотрена обязанность возмещения причиненного лесам вреда вследствие нарушения лесного законодательства лицами, его причинившими.
Согласно пункту 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательства.
Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (пеней, штрафом) признается установленная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
При этом в силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора и определении его условий.
Установление в договоре аренды лесного участка неустойки в силу пункта 4 статьи 71 ЛК РФ допускается.
Общество, заключая договор аренды лесных участков, приняло на себя обязательство уплатить неустойку, размер которой определен в договоре, если им будут допущены нарушения условий договора.
Доводы Лесничества о непроведении Обществом мероприятий по уходу за сохраненным подростом на площади 14, 19 га Обществом не опровергнуты, следовательно, суд признает доказанным факт нарушения Обществом условий договора, предусматривающих обязательность выполнения Обществом правил лесовосстановления и проведения лесовосстановительных мероприятий.
Вместе с тем суд находит заслуживающим внимания ходатайство ответчика о снижении неустойки применительно к статье 333 ГК РФ.
Согласно статье 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая неуплате неустойка явно несоразмерна последствия нарушения обязательства.
При этом суд исходит из того, что установленная неустойка является договорной, как в части вида нарушений, за которые она начисляется, так и размера ответственности.
Поскольку неустойка установлена в соответствии с нормами гражданского законодательства, то и при разрешении вопроса о возможности её снижения также подлежат применению нормы гражданского законодательства, в частности, положения статьи 333 ГК РФ.
В определении Конституционного суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 683-О-О указано, что пункт 1 статьи 333 Кодекса закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
К выводу о наличии или отсутствии оснований для снижения суммы неустойки суд приходит в каждом конкретном случае при оценке имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.
Как разъяснено в пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.
Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 АПК РФ).
В подпункте "к" пункта 4.2. договора аренды установлен порядок определения неустойки за невыполнение мероприятий по воспроизводству лесов, а именно предусмотрено применение 3-хкратной стоимости создания и выращивания лесных культур.
Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области утверждены нормативы затрат в виде расчетов технологической себестоимости работ.
Согласно расчету технологическая себестоимость на посадку, посев леса с подготовкой почвы и агротехническим уходом за лесными культурами на 2018 год (том 1 л.д. 71-72) составила 30 501 руб. 33 коп. на 1 га. Именно эта величина в трехкратном размере применена Лесничеством дл расчета заявленной ко взысканию неустойки (30 501 руб. 33 коп. х 3 х 14, 19 га).
Из пояснений Лесничества следует, что указанная стоимость представляет собой усредненный норматив лесовосстановительных работ, выполненных различными способами - посадка по меч Колесова, посадка сеянцев с закрытой корневой системой, посев.
Вместе с тем допущенное Обществом нарушение заключается не в невыполнении работ по посадке или посеву биоматериала, а в непроведении ухода за сохраненным подростом.
Учитывая, что предъявленная ко взысканию неустойка не связана с неуплатой Обществом денежных средств, а также то, что для исчисления неустойки различного рода нарушений правил лесовосстановления установлен усредненный норматив лесовосстановительных работ, предусматривающий проведение таких мероприятий как посадку и после лесных культур, в то время как Обществом не выполнены иные мероприятия (менее материально и трудозатратные), суд считает, что начисленная ко взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
На основании статьи 333 ГК РФ суд уменьшает подлежащую взысканию неустойку до 200 000 руб.
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N81 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).
Поскольку Лесничество при подаче иска освобождено от уплаты госпошлины, то госпошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований (с уменьшенной суммы неустойки).
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с акционерного общества "АРХАНГЕЛЬСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ КОМБИНАТ" (ОГРН 1022901003070) в доход федерального бюджета 200 000 руб. неустойки, в удовлетворении иска в остальной части отказать.
Взыскать с акционерного общества "АРХАНГЕЛЬСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ КОМБИНАТ" (ОГРН 1022901003070) в доход федерального бюджета 4 002 руб. государственной пошлины по иску.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Б. Шапран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
