Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: А05-5519/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N А05-5519/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2019 года
Полный текст решения изготовлен 28 августа 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВКБгрупп" (ОГРН 1132901012375; место нахождения: Россия 163013, г.Архангельск, ул.Советская, дом 44)
к акционерному обществу "Архангельскоблгаз" (ОГРН 1022900531070; место нахождения: Россия 163045, г.Архангельск, пр.Обводный канал, дом 96; Россия 163071, г.Архангельск, ул. Тимме, д. 23, корп. 2)
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "МегСтрой" (ОГРН 1152901003991; место нахождения: 163020, г. Архангельск, ул. Советская, д. 44).
об урегулировании разногласий,
при участии в заседании представителей:
от истца: Пантюшина М.А. по доверенности от 16.04.2019;
от ответчика: Митрофанова Т.Ю. по доверенности от 21.12.2018;
от третьего лица: Андросюк А.В. (директор),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВКБгрупп" (далее - истец, Компания) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "Архангельскоблгаз" (далее - ответчик, Общество) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора от 01.01.2019 N 1402/19 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования относительно Перечня газифицированных многоквартирных жилых домов, обслуживаемых обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВКБгрупп", указанного в Приложении N 1 к договору.
Ответчик в отзыве на иск с заявленными требованиями не согласился.
Представитель истца на удовлетворении иска настаивал, просил изложить Перечень газифицированных многоквартирных жилых домов в его Компании с учетом ходатайства от 31.07.2019 об уточнении исковых требований.
Представитель ответчика настаивал на доводах, изложенных в отзыве.
Представитель третьего лица представил письменный отзыв, в котором поддержал позицию истца.
Из материалов дела судом установлено, что Компания является управляющей компаний в отношении ряда многоквартирных домов, расположенных в городе Архангельске и поселке Талаги Приморского района Архангельской области.
Письмом от 04.03.2019 Общество направило Компании два экземпляра договора от 01.01.2019 N 1402/19 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, в соответствии с условиями которого Компания (заказчик) поручает, а Общество (исполнитель) обязуется оказать услуги (выполнить работы) по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования заказчика (далее - ВДГО), а заказчик - принять и оплатить оказанные исполнителем услуги и выполненные работы и оплатить их на условиях договора.
В приложении N 1 к договору приведен Перечень газифицированных многоквартирных жилых домов, обслуживаемых Компанией.
В редакции, первоначально предложенной Обществом, в перечень включено 27 многоквартирных домов.
Компания подписала договор с протоколом разногласий от 07.03.2019 к приложению N 1, в котором включило в Перечень газифицированных многоквартирных жилых домов, обслуживаемых Компанией, 22 дома.
Письмом от 04.03.2019 Общество направило Компании соглашение от 01.02.2019 к договору от 01.01.2019 N 1402/19, согласно которому предложило принять Приложение N 1 к договору от 01.01.2019 N 1402/19 в редакции от 01.02.2019.
Письмом от 27.03.2019 Общество направило Компании для подписания уточненное соглашение от 01.02.2019 с Перечнем газифицированных многоквартирных жилых домов, обслуживаемых Компанией.
Полученный от Компании протокол разногласий от 07.03.2019 N 1 Общество подписало с протоколом урегулирования разногласий от 20.03.2019, которым предложило принять приложение N 1 к договору от 01.01.2019 N 1402/19 в редакции Общества, и письмом от 27.03.2019 направило эти документы Компании для подписания.
Поскольку разногласия при заключении договора от 01.01.2019 N 1402/19 сторонами урегулированы не были, Компания обратилась в арбитражный суд с иском.
Из доводов сторон, изложенных в исковом заявлении и отзыве, следует, что разногласия между ними сводятся к наличию (либо отсутствию) у Компании обязанности заключить именно с Обществом договор на аварийно-диспетчерское обслуживание ВДГО четырех многоквартирных домов, находящихся в управлении Компании. В соответствии с уточненным исковым заявлением Компания просит включить в Перечень (Приложение N 1 к договору) 23 многоквартирных дома (760 газифицированных помещений). Ответчик в отзыве на иск настаивает на заключении договора в отношении 27 многоквартирного дома (888 газифицированных помещений), находящего в управлении Компании период судебного разбирательства.
Оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
Статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена передача разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно части 1 статьи 446 того же кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий в силу требований статьи 421 ГК РФ применяет императивные нормы в случаях, когда усмотрение сторон не предусматривается. Там где стороны не достигли согласия по условиям, допускающему усмотрение сторон, суд должен руководствоваться диспозитивной нормой.
Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 (далее - Правила N 354), исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования (далее - внутридомовое газовое оборудование) в жилом доме и при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил. Исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования (далее -внутриквартирное газовое оборудование) и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.
Согласно подпункту "а" пункта 131 Правил N 354, газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.
Исходя из пункта 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.
Таким образом, указанные нормы предусматривают, что обязанностью организации, оказывающей услуги по управлению многоквартирным жилым домом, является, в том числе, обеспечение технического и аварийно-диспетчерского обслуживания внутридомового газового оборудования.
Кроме того, в силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).
Договор на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению ВДГО в многоквартирных жилых домах относится к публичным договорам.
Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, положения о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядка доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (статья 8).
Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 14.05.2013 N 410 утвердило Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила N 410).
Согласно пункту 7 Правил N 410 аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил (абзац первый).
Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами (абзац третий).
Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - соглашение) (абзац четвертый).
Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения (абзац шестой).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317, газораспределительной организацией является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.
В пункте 2 Правил N 410 даны следующие понятия:
аварийно-диспетчерское обеспечение - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
специализированная организация - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии с пунктом 4 Правил N 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):
а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
б) аварийно-диспетчерское обеспечение;
в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.
При этом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил N 410).
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с тем же Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В рассматриваемом случае Общество ссылается на то, что является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку природного газа до потребителей, в том числе населения на территории города Архангельска и Архангельской области, а также имеющей аварийно-диспетчерскую службу.
В связи с указанным Общество настаивает на включение в Приложение N 1 к договору от 01.01.2019 N 1402 четырех многоквартирных домов, находящихся в управлении Компании, которые Компания, в свою очередь, исключила из Приложения N 1.
Между тем газоснабжение указанных четырех домов (по ул. Кедрова д. 16 и 43, по ул. Мещерского д. 26 и по ул. Советская д. 63 города Архангельска) в соответствии с представленными в материалы дела техническими паспортами осуществляется от баллонов.
В отношении этих домов между Компанией (заказчик) и ООО "МегСтрой" (исполнитель) заключены договор от 01.01.2019 N 3-2019 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и договор от 01.10.2017 на оказание услуг на аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового газового оборудования, действующий в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2019 N 5.
ООО "МегСтрой" согласно представленному свидетельству от 11.05.2017 N С-153-290689-29-110517 является членом саморегулируемой организации "Союз профессиональных строителей" и имеет допуск к работам по устройству внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений, в том числе устройству и демонтажу системы газоснабжения, а также к работам по устройству наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных.
Гражданская ответственность ООО "МегСтрой" застрахована по договору от 08.05.2019 N 5419 GL0038, заключенному с АО "Страховое общество газовой промышленности".
В соответствии с пояснениями третьего лица, им осуществляется аварийно-диспетчерское обслуживание ВДГО многоквартирных домов, находящихся в управлении Компании в соответствии с заявками жильцов. За 2019 год заявки по спорным домам не поступали.
Согласно приказам от 03.07.2017 N МГС00000002, от 12.07.2017 N МГС00000003, от 13.07.2015 N МГС00000002, копиям дипломов и удостоверений о повышении квалификации в штате ООО "МегСтрой" имеются работники (производитель работ, слесарь) являющиеся специалистами в области промышленного и гражданского строительства, монтажа и эксплуатации систем газоснабжения.
Таким образом, ООО "МегСтрой" является специализированной организацией, которая обладает свидетельством о допуске к работам с наружными и внутридомовыми сетями газоснабжения и осуществляет аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО многоквартирных домов, включенных в договор с Компанией.
При этом применительно к Правилам N 410 у Компании нет обязанности заключить договор на аварийно-диспетчерское обеспечение именно с газораспределительной организацией даже при отсутствии у специализированной организации (с которой у Компании заключен соответствующей договор) соглашения с газораспределительной организацией.
С учетом изложенного спорные условия договора от 01.01.2019 N 1402/19 подлежат урегулированию в редакции истца.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВКБгрупп" и акционерным обществом "Архангельскоблгаз" при заключении договора от 01.01.2019 N 1402/19 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования изложив Перечень газифицированных многоквартирных жилых домов, обслуживаемых обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВКБгрупп" в следующей редакции:
Адрес объекта
Год ввода газового оборудования в
эксплуатацию
Всего газифицированных помещений
Минимальные объемы работ ежегодного обслуживания внутридомового газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, в том числе
N п/п
улица
дом
корпус
Визуальная проверка целостности и соответствия нормативным требованиям и проверка герм
Разборка и смазка пробковых кранов
Стояки
Дата последней проверки герметичности внутреннего газопровода
Дата внутреннего следующей проверки герметичности газопровода
всего
Перед газоиспользующим оборудованием Ду 15
Краны в подъезде до ДУ
ДУ 25-40
Ду 50
до 5 эт.
C приставными лестницами
5 эт.
От 6-10 эт.
Св. 10 эт.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
2 полугодие
1.
Троицкий пр-кт
157
1981
80
16
2013
2019
21
21
2.
Свободы ул.
27
01.01.87
14
3
2011
2019
7
6
1
3.
Урицкого ул.
70
01.08.76
19
4
2013
2019
5
5
4
Троицкий пр-т
198
1988
64
16
2013
2019
26
26
5
Обводный канал
40
1968
100
24
2014
2019
40
40
6.
Кедрова ул.
35
2
1981
7
1
2019
7
7
7.
Челюскинцев ул.
52
1985
8
1
2019
4
4
8.
Советская ул. (Кедрова 24)
67
1988
12
1
2019
0
0
9.
Талаги
25
1981
90
18
2010
2019
63
45
18
10 '
Талаги
26
1983
90
18
2010
2019
52
34
18
11
Талаги
27
1987
90
18
2010
2019
45
27
18
12.
Талаги
33
1991
88
18
2011
2019
38
38
13.
Талаги
34
1996
72
8
2011
2019
21
21
14.
Талаги
15
1982
12
2019
2
2
15.
Талаги
16
1990
12
1
2019
2
2
16
Талаги
17
1
1991
4
1
2019
1
1
17.
Талаги
17
1989
6
1
2019
1
1
18
Талаги
18
1990
16
1
2019
2
2
19
Талаги
20
1981
16
1
2019
3
3
20.
Талаги
22
1981
12
1
2019
2
2
21.
Талаги
23
1983
12
1
2019
2
2
22.
Кедрова ул
31
1981
8
1
2019
2
2
23
Кедрова ул
33
1981
8
1
2019
5
5
Итого:
760
12
119
8
0
0
351
296
54
1
0
Взыскать с акционерного общества "Архангельскоблгаз" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВКБгрупп" 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Б. Филипьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
