Решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 июня 2019 года №А05-5354/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2019 года Дело N А05-5354/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Няндомское обособленное подразделение) (ОГРН 1162901060376; место нахождения: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 164200, г. Няндома, Архангельская область, ул. Советская, дом 22)
к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898; место нахождения: Россия 165210, рп.Октябрьский Устьянского района, Архангельская область, ул.Заводская, дом 17, офис 1)
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (163000, г.Архангельск, ул.Выучейского, д. 18)
о взыскании задолженности,
при участии в судебном заседании представителей:
от ответчика - Сергунина Л.А. (доверенность от 28.11.2018),
от третьего лица - Куракина И.Н. (доверенность от 26.12.2018),
установил:
территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Няндомское обособленное подразделение) (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (далее - ответчик) с требованием о взыскании задолженности по арендной плате в областной бюджет по сроку уплаты 15.03.2019 по договорам аренды лесных участков, предоставленных для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, из которых: 44 002 руб. 25 коп. по договору N 1912 от 22.01.2016, 138 612 руб. 74 коп. по договору N 1914 от 12.05.2016.
03.06.2019 в арбитражный суд от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит взыскать с ответчика 144 617 руб. 17 коп. задолженности по арендной плате в областной бюджет по сроку уплаты 15.03.2019 по договорам аренды лесных участков, предоставленных для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, из них 44 002 руб. 25 коп. по договору N 1912 от 22.01.2016 и 100 614 руб. 92 коп. по договору N 1914 от 12.05.2016.
Рассмотрев заявленное ходатайство, суд на основании статей 49, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил принять уточнение размера исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.
Определением от 07 мая 2019 года о назначении предварительного судебного заседания суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" определил время и дату судебного заседания суда первой инстанции на 04 июня 2019 года в 10 час. 05 мин.
Представители ответчика и третьего лица, присутствующие в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявили.
Истец, извещенный по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания, своего представителя для участия в них не направил, возражений против завершения предварительного заседания и открытия судебного разбирательства не представил, в связи с чем суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.
Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика в открытом судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица поддержал исковые требования, по изложенным в отзыве доводам.
Заслушав представителей ответчика и третьего лица, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 17.10.2011 N 291р утверждена заявка Общества на реализацию инвестиционного проекта "Организация производство по переработке низкосортной древесины и отходов лесопиления".
Приказом Минпромторга России от 20.12.2011 N1779 инвестиционный проект Общества включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
12.05.2016 между Министерством и Обществом заключен договор N1914 аренды лесных участков, предоставленных для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, согласно которому Обществу предоставляется лесной участок площадью 64 801 га в Няндомском лесничестве в Няндомском районе Архангельской области в границах кварталов участковых лесничеств, указанных в пункте 1 договора.
Договор аренды заключен на срок 49 лет с даты государственной регистрации, государственная регистрация договора произведена 01.06.2016.
В пункте 6 договора указано, что арендная плата по договору составляет 3 211 965 руб. 23 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 2 379 233 руб. 50 коп. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ на основе минимального размера арендной платы.
Расчет арендной платы приводится в Приложении N4 к договору.
Согласно пункту 6 договора и Приложению N4 годовой размер арендной платы определяется путем умножения минимального размера арендной платы на коэффициент превышения, который в течение расчетного срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта составляет 1, 35.
На период, равный расчетному сроку окупаемости приоритетного инвестиционного проекта 8 лет 5 месяцев (по 12.10.2024) к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов применяется коэффициент 0,5. Понижающий коэффициент 0,5 применяется в соответствии с пунктом 1.1. Постановления N310.
Кроме того, распоряжением Министерства от 23.04.2014 N 256р утверждена заявка ООО "Вельский ДОК" от 30.03.2013 на реализацию инвестиционного проекта "Строительство лесопильного завода и модернизация существующего деревообрабатывающего производства" (далее - инвестиционный проект), претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - распоряжение N 256р).
Распоряжением N 256р предусмотрено, что размер и порядок внесения арендной платы по договорам аренды лесных участков в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта (7 лет) устанавливается в соответствии с п.п. 1(1), 1(2) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление N 310).
Инвестиционный проект ООО "Вельский ДОК" приказом Минпромторга России от 20.02.2015 N 325 включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Между Министерством и ООО "Вельский ДОК" 22.01.2016 заключен договор аренды лесных участков N1912, предоставляемых обществу для реализации инвестиционного проекта.
Согласно договору N1912 Обществу Министерством предоставлены лесные участки на землях лесного фонда на территории Няндомского лесничества в границах Мошинского, Лимского участковых лесничеств, общей площадью 36608 га, сроком использования на 49 лет с даты государственной регистрации права (10.05.2016).
В соответствии с пунктом 6 раздела 2 договора N 1912 годовой размер арендной платы за пользование лесными участками для общества определяется на основе минимального размера арендной платы с учетом коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы, устанавливаемого по договоренности сторон в размере 1.7.
Порядок расчета и сроки внесения арендной платы определены пунктами 7-8 договора N 1912, Приложениями N 4, N 5 к договору N 1912.
На период окупаемости приоритетного инвестиционного проекта по договору (7 лет) минимальный размер арендной платы рассчитывается в соответствии с требованиями п. 1(1) постановления N 310, то есть к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка применяется коэффициент 0,5 (Приложение N 4 к договору N 1912).
Дополнительным соглашением N 1 от 02.12.2016 в договор N 1912, Приложения N 4 к нему внесли изменения, уменьшив коэффициент превышения над минимальным размером арендной платы до 1,35.
С 01.09.2017 ООО "Вельский ДОК" переименовано в ООО "ЛПК Север".
28.12.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО "УЛК" и ООО "ЛПК Север" путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 04.12.2018 по делу NА05-10842/2018, признан недействительным заключенный между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью "Устьянская лесоперерабатывающая компания" договор от 12.05.2016 N1914 аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, в части условий, предусматривающих применение при определении и расчете размера арендной платы за предоставленные Обществу лесные участки коэффициента превышения в размере 1,35.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 27.12.2018 по делу NА05-12402/2018, признан недействительным заключенный между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью "ЛПК Север" договор от 22.01.2016 N1912 аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов (с учетом соглашения о внесении изменений и дополнений N1 от 12.12.2016), в части условий, предусматривающих применение при определении и расчете размера арендной платы за предоставленные Обществу лесные участки коэффициентов превышений в размере 1,7 и 1,35.
В пункте 8, подпункте "в" пункта 12 договоров NN1912 и 1914 установлено, что арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением N5 к договору.
Поскольку ответчику не внес арендную плату в областной бюджет по указанным договорам аренды по сроку внесения на 15.03.2019, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.
Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.
Обязательным условием аренды участков лесного фонда, предусмотренным статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, является размер арендной платы и порядок ее внесения.
Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и объёма изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Пункт 18 Постановления N73 определяет, что судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
Таким образом, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.
Согласно пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы.
В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом.
В тех случаях, когда законодательство предусматривает регулирование цены, регулируемая цена может не являться окончательной (итоговой) ценой по договору.
Договоры аренды NN1912, 1914 не заключались по результатам торгов. Соответственно, условия указанных договоров аренды, определяющие порядок расчета арендной платы с учетом коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы - 1,35 и 1,7, не соответствуют пункту 4 статьи 447, пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 73, 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, относящейся к спорному периоду) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании пунктов 1 и 2 статьи 167 названного Кодекса, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Поскольку договоры аренды NN1912, 1914 в обозначенной части не соответствуют положениям статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, то, как следствие, они ничтожны в части размера арендной платы, превышающего минимальный размер арендной платы, установленный Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
Вывод о недействительности (ничтожности) договоров аренды в части условий, предусматривающих применение при расчете и определении размера арендной платы к минимальному размеру арендной платы сделан в решениях Арбитражного суда Архангельской области от 04.12.2018 по делу NА05-10842/2018 и от 27.12.2018 по делу NА05-12402/2018.
Таким образом, оснований для начисления и предъявления требований о взыскании арендной платы по договорам в части размера арендной платы, превышающего минимальный размер арендной платы, не имеется.
Учитывая изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина по иску по результатам рассмотрения дела с истца в федеральный бюджет взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Н. Тюпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка