Решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 июня 2019 года №А05-5269/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N А05-5269/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства ходатайство индивидуального предпринимателя Орехова Игоря Борисовича о составлении мотивированного решения от 20.06.2019, поданное в дело
по исковому заявлению Казенного учреждения Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" (ОГРН 1023500878356; место нахождения: Россия 160019, г.Вологда, Вологодская область, ул.Комсомольская, дом 55)
к индивидуальному предпринимателю Орехову Игорю Борисовичу (ОГРНИП 304290119500142; место жительства: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область)
о взыскании 53 506 руб.,
установил:
20.06.2019 Арбитражным судом Архангельской области принято решение, в соответствии с которым с индивидуального предпринимателя Орехова Игоря Борисовича в доход бюджета Вологодской области 53 506 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Вологодской области.
Кроме того с индивидуального предпринимателя Орехова Игоря Борисовича в доход федерального бюджета взыскано 2140 руб. государственной пошлины.
Ответчик 24.06.2019 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.
Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 21.06.2019 - дня размещения решения от 20.06.2019 по делу NА05-5269/2019 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Поскольку ответчиком срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 29.04.2019 принято к производству исковое заявление казенного учреждения Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" (далее - истец) к индивидуальному предпринимателю Орехову Игорю Борисовичу (далее - ответчик) о взыскании 53 506 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области; возбуждено производство по делу NА05-5269/2019 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Ответчик в отзыве с исковыми требованиями не согласился, просил рассмотреть заявление по общим правилам искового производства.
Рассмотрев ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, суд пришёл к следующему.
Согласно части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;
2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.
Иных оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, принятого в порядке упрощенного производства, статья 227 АПК РФ не содержит.
В материалах дела имеется доказательство получения ответчиком копии определения суда от 06.05.2018 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в котором указаны данные, необходимые для идентификации сторон к материалам дела в электронном виде на сервисе "Картотека арбитражных дел" по адресу: http://kad.arbitr.ru.
Исковое заявление с приложенными к иску документами размещены на указанном сервисе 24.04.2019. Следовательно, ответчик не был лишен возможности представлять документы в обоснование своей позиции в рамках дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, а также знакомиться со всеми имеющимися в материалах дела документами, представленными истцом в обоснование исковых требований.
Предметом спора является взыскание платы за провоз тяжеловесных грузов, при этом цена иска не превышает пределы, установленные пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ.
Поскольку судом не установлено наличие обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 5 статьи 227 АПК РФ, ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства подлежит отклонению, а дело подлежит рассмотрению в порядке главы 29 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 28.02.2019 сотрудниками службы весового контроля ППВК на 18+150 км автодороги "Чекшино-Тотьма-Никольск" установлен факт несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза принадлежащим ИП Орехову И.Б. транспортным средством "DAF" FT XF 105 г.н. К526НТ 29, с полуприцепом "ПР" SG360TK, государственный номер АЕ 014229, под управлением водителя Костина А.И. с превышением установленных ограничений по осевым массам автотранспортного средства, а именно по 3 оси (разрешенная 7,58 т - фактическая 7,7 т), по 44 оси (разрешенная 7,58 т. - фактическая 8,44т) по 5 оси (разрешенная 7,7 т. - фактическая 8,14т) о чем составлен акт от 28.02.2019 N8, подписанный водителем. Согласно данному акту расстояние, пройденное транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения, составляет 400 км.
В акте N 8 от 28.02.2019 имеется ссылка на то, что взвешивание транспортного средства произведено с применением весов ВА-20П заводской номер 48714 (свидетельства о поверке от 10.08.2018 N1/1243).
На основании сведений, указанных в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, составлен расчёт вреда, согласно которому плата за провоз тяжеловесного груза составила 53 506 руб.
В добровольном порядке оплата причиненного вреда предпринимателем не произведена, в связи с чем заявитель обратился в суд с иском о взыскании 53 506 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Вологодской области.
Изучив доводы истца и ответчика, исследовав представленные в их обоснование доказательства, иные материалы дела, суд находит заявленные к предпринимателю требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии определенных условий гражданско-правовой ответственности.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 указанного закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги.
В силу частей 2 и 3 названной статьи автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Согласно части 8 статьи 5 Закона N 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.
На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с частями 12, 13 статьи 31 Закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера такого вреда в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения возложено на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Закона N 257-ФЗ).
Для получения специального разрешения требуется: 1) согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; 2) возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи; 3) наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также уведомления о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности (часть 6 статьи 31 Закона N 257-ФЗ).
В целях установления порядка возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядка определения размера такого вреда, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила N 934).
Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.
Согласно пункту 2 Правил N 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.
Пункт 3 Правил N 934 предусматривает, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства
Пунктом 5 Правил N 934 предусмотрено, что размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда; протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года. Формула расчета платы приведена в пункте 6 Правил N 934.
Из положений статьи 1064 ГК РФ следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела, в частности, обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить причиненные убытки (статья 1082 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что на момент осуществления перевозки, зафиксированной в акте N8 от 28.02.2019, собственником транспортного средства "DAF" FT XF 105 г.н. К526НТ 29, с полуприцепом "ПР" SG360TK, государственный номер АЕ 014229 является ИП Орехов И.Б.
Факт превышения транспортным средством, находящимся в собственности ответчика, установленных ограничений по нагрузке на ось при проезде по региональным дорогам, расположенным на территории Вологодской области, подтверждается актом N8 от 28.02.2019. При этом у ответчика отсутствовало специальное разрешение, при наличии которого согласно статье 31 Закона N257-ФЗ допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела представлено не было.
Суд не согласен с позицией ответчика о том, что у органов государственной власти субъектов отсутствуют полномочия в регулировании вопросов определения порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, выдачи специального разрешения на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, поскольку согласно пункту 3 Правил N 934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" с 01.01.1996 введено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.
Ссылка ответчика на часть 1 статьи 31 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" судом не принимается, поскольку в соответствии с представленными документами ответчик перевозил крафтлайнер в рулонах, то есть груз, не являющийся опасным, при этом транспортное средство является тяжеловесным, но не крупногабаритным, следовательно, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Истцом рассчитана плата за провоз тяжеловесных грузов исключительно в отношении дорог регионального и межмуниципального значения Вологодской области, закрепленных за учреждением, согласно распоряжению N 1796-р от 23.10.2012.
Доказательств того, что ответчик согласовывал маршрут по автодорогам федерального значения, а также что у него имеется разрешение на провоз тяжеловесных грузов по автодорогам федерального значения, материалы дела не содержат.
Суд отклоняет довод ответчика о том, что истцом не представлено доказательств введения временного ограничения движения тяжеловесных транспортных средств по автодорогам регионального значения Вологодской области, поскольку нарушение выявлено 28.02.2019, на указанную дату временное ограничение отсутствовало, при расчетах применены как ставки платы, так и допустимые осевые нагрузки, нормативно установленные для периодов, в которые временное ограничение не вводилось. Соответственно, и временные дорожные знаки не должны были устанавливаться.
Судом установлено, что взвешивание транспортного средства ответчика произведено с применением весового оборудования, признанного пригодным к применению и поверенного.
Доводы ответчика о том, что истцом не представлены доказательства осмотра и проверки площадки на предмет ее соответствия требованиям руководства по эксплуатации весов и пригодности для работы весов, опровергаются материалами дела.
В акте N8 от 28.02.2019 имеется подпись водителя Костина А.И. под всеми параметрами, указанными в акте, возражений относительно результатов взвешивания, а также относительно маршрута движения и пройденного расстояния (километража) не заявлено. Со всеми внесёнными в акт параметрами водитель был ознакомлен.
Представленный истцом расчет вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Вологодской области, в сумме 53506 руб. произведен в соответствии с Правилами N934. Указанный расчет проверен судом, признан обоснованным и арифметически верным.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ответчик мотивированные возражения относительно арифметического расчёта ущерба по спорному акту и свой контррасчёт суду не представил.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.
Арбитражный суд Архангельской области на основании статей 15, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 29 и 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ, "Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934, руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отклонить ходатайство индивидуального предприниматель Орехова Игоря Борисовича о переходе к рассмотрению дела в общем порядке искового производства.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Орехова Игоря Борисовича (ОГРНИП 304290119500142; место жительства: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Гайдара, дом 2, корп.1, кв.22) в доход бюджета Вологодской области 53 506 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Вологодской области.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Орехова Игоря Борисовича (ОГРНИП 304290119500142; место жительства: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Гайдара, дом 2, корп.1, кв.22) в доход федерального бюджета 2140 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка