Дата принятия: 19 июля 2019г.
Номер документа: А05-5139/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2019 года Дело N А05-5139/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 19 июля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управления лесничествами (Устьянское обособленное подразделение) (ОГРН 1162901060376; место нахождения: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 165210, рп.Октябрьский Устьянского района, Архангельская область, ул.Домостроителей, дом 50)
к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785; место нахождения: Россия 196247, Санкт-Петербург, пл.Конституции, дом 3, литер А, пом.16Н; адрес филиала: 163000. Архангельская область, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 3; адрес подразделения: Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.Шоссейная, дом 3 -А)
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Росток" (163046, г.Архангельск, пр.Советских Космонавтов, д.52, корп.2, пом.1)
о взыскании неустойки,
при участии в судебном заседании представителей: не явились,
установил:
территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управления лесничествами (Устьянское обособленное подразделение) (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ответчик) с требованием о взыскании 24 169 руб. 91 коп. неустойки в федеральный бюджет, начисленной на основании договора аренды части лесного участка N2122 от 12.01.2018 за неудовлетворительную очистку лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежа, выявленных в ходе осмотра лесосеки (акт осмотра лесосеки от 20.12.2018).
Определением от 02.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Росток".
Истец, ответчик и третье лицо, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.
Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 12 января 2018 года между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды части лесного участка, N2122, согласно условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка площадью 6,69 га, находящегося в государственной собственности, местоположение: Архангельская область, Устьянский район, Устьянское лесничество, в том числе: лесной участок площадью 4,96 га, расположенный в кварталах N1ч, 2ч, 19ч, 20ч, 21ч, (участок с-з "Едемский") Октябрьского участкового лесничества, кадастровый номер 29:18:000000:94 (часть); лесной участок площадью 1,73 га, расположенный в кварталах N54ч, 59ч (участок с-з "Строевской") Плосского участкового лесничества, кадастровый номер 29:18:000000:88/12.
Согласно пункту 4 договора, арендатору передается часть лесного участка в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта (реконструкция ВЛ-35 кВ Едемская - Строевская в части расширения просек).
Срок действия договора устанавливается с 12.01.2018 по 12.12.2018 и составляет 11 месяцев (пункт 22 договора).
Между арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи части лесного участка в аренду 12.01.2018.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 11 договора N2122, арендатор обязался использовать часть лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.
Согласно подпункту "а" пункта 8 договора N2122, арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованной части лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий настоящего договора в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 13 договора, установлены виды нарушений условий договора, за которые арендатор уплачивает неустойки, а также размеры этих неустоек.
По окончании срока действия лесной декларации N19-18/50 от 18.04.2018 Лесничеством был произведен осмотр лесосек в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка.
По результатам осмотра лесосек составлен акт осмотра лесосеки от 20.12.2018 N19-8р, в котором отражено нарушение, а именно неудовлетворительная очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежа.
Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте проведении осмотра извещением, имеющимся в материалах дела.
Акт осмотра лесосеки от 20.12.2018 N19-8р составлен истцом в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного ответчика.
За допущенное нарушение правил лесопользования в соответствии с условиями договора N2122 Лесничество начислило ответчику неустойку в сумме 24 169 руб. 91 коп., для уплаты которой направило претензию от 01.02.2019 N83 (получено ответчиком согласно почтовому уведомлению 04.02.2019, находящему в материалах дела).
Поскольку ответчик неустойку не уплатил, Лесничество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.
Ответчик с требованиями истца не согласился, указав, что цель предоставления лесного участка в аренду по договору установлена его пунктом 4 (раздел 1 - Предмет Договора) и определена как использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта (реконструкция ВЛ-35 кВ Едемская - Строевская в части расширения просек). Для использования в каких-либо иных целях лесной участок в пользование Обществу не предоставлялся. В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 и подпунктом "д" пункта 11 договора ПАО "МРСК Северо-Запада" 18.04.2018 подало лесную декларацию за N19-18/50. Согласно поданной декларации использование лесов предполагается только для целей строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта и ни в каких иных целях. Исходя из изложенного следует, что предположение Лесничества о том, что Общество использовало арендуемый по договору лесной участок для заготовки древесины не соответствует фактическим обстоятельствам, не подтверждается материалами дела и является ошибочным. По мнению ответчика, истец не учёл то, что арендатор не занимался на арендованном участке лесосечными работами, а осуществлял иной вид использования лесов, предусмотренный статьями 21, 25 и 45 ЛК РФ, - использовал лесной участок для эксплуатации линейного объекта (ВЛ-35 кВ), следовательно, положения Приказа N 367 в отношении ПАО "МРСК Северо-Запада" в спорном правоотношении применению не подлежали.
Оценив обстоятельства дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную либо уголовную ответственность. Кроме того в статье 100 названного Кодекса предусмотрена обязанность возмещения причиненного лесам вреда вследствие нарушения лесного законодательства лицами, его причинившими.
Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательства.
Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (пеней, штрафом) признается установленная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
Таким образом, установление в договоре аренды лесного участка неустойки за нарушение лесохозяйственных требований и условий договора не противоречит действующему законодательству.
При этом в силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора и определении его условий.
Общество, заключая договор аренды части лесного участка, приняло на себя обязательство уплатить неустойку, размер которой определен в договоре, в случае ненадлежащего исполнения обязательств, в том числе в случае нарушения лесохозяйственных правил.
В силу пункта 10 Указаний по освидетельствованию мест рубок, утвержденных Приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 01.11.1983 N130 (далее - Указания N130), о дне освидетельствования заготовленной древесины или мест рубок лесопользователь извещается лесхозом не позднее чем за 15 дней до назначенного срока со дня отсылки извещения. Почтовая квитанция об отсылке извещения сохраняется и прилагается к материалам освидетельствования. Если извещение передается непосредственно лесопользователю, то на остающемся в лесхозе экземпляре должна быть подпись лесопользователя и дата получения им извещения.
В соответствии с пунктом 18 Указаний N130, освидетельствованию подлежат все лесосеки (делянки), то есть участки леса, отведенные для рубки.
Доводы, изложенные ответчиком в отзыве на иск отклоняются судом, в силу следующего.
Пунктом 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.
Статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и в санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и для создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.
Работы по разрубке просеки под ВЛ-35 кВ Едемская - Строевская производились на основании договора подряда N07-1041/17 от 27.12.2017, заключенного между ответчиком и третьим лицом. По результатам осмотра участка после окончания работ по расширению просек Лесничеством было установлено нарушение - неудовлетворительная очистка мест рубок (оставление порубочных остатков).
Согласно пункту 4 договора аренды, часть лесного участка передается ответчику для использования в целях реконструкции, строительства, эксплуатации линейного объекта (реконструкция ВЛ-35 кВ Едемская - Строевская в части расширения просек).
Порядок использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а также в охранных зонах таких объектов установлен статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 N223.
Пунктом 16 Правил N223 предусмотрено, что лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от захламления отходами производства, токсичными веществами. Нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов земли подлежат рекультивации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 17 Правил). Таким образом, на ответчика как лесопользователя в силу действующего лесного законодательства возложена обязанность осуществлять очистку мест рубок, при этом соответствующая очистка должна производиться одновременно с рубкой лесных насаждений. Соответствующая обязанность, в том числе по соблюдению правил санитарной, пожарной безопасности в лесах, осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий, возложена на арендатора в рамках договора аренды (пункт 11 "ф"). Помимо этого, за невыполнение или несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов (пункт 13 "г") предусмотрена неустойка.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в силу пункта 34 которых просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов; пунктом 35 определено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
В пункте 9 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 N367 предусмотрены такие способы очистки мест рубок, как разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий, вывоз порубочных остатков в места их дальнейшей переработки и т.д.
Подпунктом 3 пункта 2 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 настоящего Кодекса.
Приказом Минприроды от 13.09.2016 N474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке и невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
Следовательно, под заготовкой древесины понимается рубка лесных насаждений, которая включает валку деревьев, кустарников, лиан и иные, связанные с ней технологические процессы.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик был обязан после завершения работ по расчистке просек под линией электропередач провести уборку порубочных остатков. Данная обязанность предусмотрена Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, Лесным кодексом РФ.
Подпунктом "г" пункта 13 договора аренды установлен размер неустойки за невыполнение или несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов. Расчет технологической себестоимости на проведение очистки леса от захламленности на 1 га ежегодно устанавливается министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, его размер на 2018 год установлен - 8951,82 руб./га. С учетом площади лесонарушения 2,7 га размер неустойки составил 24 169 руб. 91 коп.
Допущенные по делу нарушения лесного законодательства подтверждаются надлежащими доказательствами, акт осмотра лесосеки составлен надлежащим образом.
Расчет заявленной к взысканию неустойки проверен судом и признан обоснованным.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что неустойка за выявленное нарушение в размере 24 169 руб. 91 коп. начислена истцом правомерно, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец как государственный орган освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в доход федерального бюджета 24 169 руб. 91 коп. неустойки.
Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Н. Тюпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
