Решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 июня 2019 года №А05-4965/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N А05-4965/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022901465058; Архангельская область, рп.Плесецк, ул.Гагарина, дом 10) к обществу с ограниченной ответственностью "Кристалл" (ОГРН 1132920000355; Архангельская область, г.Мирный, ул.Неделина, дом 6, кв.29) о взыскании 1000 руб.,
установил: заявлено требование о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года.
Ответчик отзыва на заявление не представил.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Ответчик является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. 11.10.2016 он представил заявителю сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года (исходная форма). Заявитель составил акт от 28.09.2018 N 039S18180009812, в котором указал на непредставление страхователем сведений в установленный срок.
7 ноября 2018 года заявитель вынес решение N 039S19180007513 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений за сентябрь 2016 года в виде штрафа в размере 1000 руб. Решение и требование об уплате штрафа направлены ответчику почтой. В добровольном порядке штраф он не уплатил, поэтому заявитель обратился в суд за взысканием штрафа.
Заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) абзац первый пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ изложен в новой редакции. Изменен срок представления отчётности - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным. Согласно статье 24, изменения вступили в силу 01.01.2017.
Отчётность по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года ответчик представил 11.10.2016, то есть после истечения срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, но до истечения срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 в редакции, действующей с 01.01.2017.
Внесённые в пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ изменения улучшают положение страхователя, поскольку увеличивают срок представления отчетности.
В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" разъяснено, что устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, поэтому судам необходимо исходить из того, что после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.
Изложенные правовые позиции подлежат применению в настоящем деле.
В пункте 44 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018 сказано, что изменения законодательства, увеличивающие срок представления сведений о застрахованных лицах в пенсионный фонд, имеют обратную силу как улучшающие положение страхователя, поэтому решение о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление таких сведений, вынесенное до вступления в силу соответствующих изменений, не подлежит исполнению.
Решение заявителя от 07.11.2018 N 039S19180007513 (принятое после внесения в пункт 1.1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ изменений) не может считаться законным, а штраф взысканию с ответчика не подлежит.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня принятия.
Судья И. А. Меньшикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка