Решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 марта 2019 года №А05-492/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N А05-492/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 26 марта 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потоловой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2019 года дело по заявлению индивидуального предпринимателя Яковлева Евгения Евгеньевича (ОГРН 315290100018455; место жительства: Россия 164502, г.Северодвинск)
к Государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022900516264; место нахождения: Россия, 163072, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Обводный канал, д.119)
о признании недействительным решения N15-08/1313 от 04.10.2018,
при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - не явились, от Фонда - Прудниковой А.С. по доверенности от 14.12.2018,
установил:
индивидуальный предприниматель Яковлев Евгений Евгеньевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, Фонд) о признании недействительным решения N15-08/1313 от 04.10.2018 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, вынесенного на основании акта камеральной проверки от 30.08.2018 N15-08/1313, в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с применением районного коэффициента в размере 1,5 в сумме 7054 руб. 25 коп.
Дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как рассмотрение споров об оспаривании ненормативных правовых актов отнесено к компетенции арбитражного суда в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Фонд заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.
Заявитель (его представитель) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие заявителя (его представителя) в соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ.
Поводом к оспариванию решения послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела:
Индивидуальный предприниматель Яковлев Е.Е. является страхователем по обязательному социальному страхованию, регистрационный номер страхователя 2900402507.
В связи с получением от страхователя заявления о выделении средств на выплату страхового обеспечения и документов, подтверждающих произведенные расходы за I квартал 2018 года, Фонд провёл камеральную проверку правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
По итогам проверки составлен акт от 30.08.2018 N15-08/1313, согласно которому предпринимателю отказано в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 7054 руб. 25 коп.
Так, согласно акту с нарушением законодательства страхователем выплачены единовременные пособия при рождении ребенка:
Шанталовой А.Е. в апреле 2018 года назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка с районным коэффициентом 1,5 в сумме 25138 руб. 64 коп. (16759,09x1,5), тогда как следует выплатить пособие с районным коэффициентом 1,4 в сумме 23462 руб.73 коп. (16350,33x1,4). Переплата составила 1675 руб. 91 коп.
Колчиной К.В. в мае 2018 года назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка с районным коэффициентом 1,5 в сумме 25138 руб. 64 коп. (16759,09x1,5), следует выплатить пособие с районным коэффициентом 1,4 в сумме 23462 руб. 73 коп. (16350,33x1,4). Переплата составила 1675 руб. 91 коп.
Жидких К.А. в июне 2018 года назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка с районным коэффициентом 1,5 в сумме 25138 руб. 64 коп. (16759,09x1,5), следует выплатить пособие с районным коэффициентом 1,4 в сумме 23462 руб. 73 коп. (16350,33x1,4). Переплата составила 1675 руб. 91 коп.
Васильевой А.А. в июне 2018 года назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка с районным коэффициентом 1,5 в сумме 25138 руб. 64 коп. (16759 руб. 09 коп. x 1.5), следует выплатить пособие с районным коэффициентом 1,4 в сумме 23462 руб. 73 коп. (16350,33x1,4). Переплата составила 1675 руб. 91 коп.
С нарушением законодательства, по мнению Фонда, оплачены также листки нетрудоспособности из минимальной заработной платы Бердюгиной Л.А. и Корнеевой К.С.
Листок нетрудоспособности N 274737719350 выдан ГОБУЗ "МГП N 1" г. Мурманск Бердюгиной Л.А. с 17.03.2018 по 30.03.2018. При страховом стаже 0 лет 5 месяцев оплачен из минимальной заработной платы с районным коэффициентом 1,5 в сумме 3930 руб. 78 коп., в том числе за счет средств Фонда в сумме 3088 руб. 47 коп. Следует оплатить с районным коэффициентом 1,4 из минимальной заработной платы за полный месяц в сумме 3599 руб. 70 коп. (9489,00/31х0,6х14дн.х1,4) в том числе за счет средств Фонда в сумме 2828 руб. 33 коп.(9489/31x0,6x11 дн.х1,4) Переплата за счет средств Фонда составила 260 руб. 14 коп.
Листок нетрудоспособности N 293479582573 выдан ГОБУЗ "МГП N 2" г. Мурманск Корнеевой К.С. с 17.04.2018 по 25.04.2018. При страховом стаже 0 лет 5 месяцев оплачен из минимальной заработной платы с районным коэффициентом 1,5 в сумме 2526 руб. 93 коп., в том числе за счет средств Фонда в сумме 1684 руб. 62 коп. Следует оплатить с районным коэффициентом 1,4 из минимальной заработной платы за полный месяц в сумме 2391 руб. 23 коп. (9489,00/30х0,6х9дн.х1,4), в том числе за счет средств Фонда в сумме 1594 руб. 15 коп.(9489/30х0,6х6дн.х1,4). Переплата за счет средств Фонда составила 90 руб. 47 коп.
Фондом принято решение от 04.10.2018 N15-08/1313, которым не приняты к зачёту расходы по обязательному социальному страхованию нетрудоспособности и в связи с материнством, произведённые с нарушением действующего законодательства, в сумме 7054 руб.25коп.
Кроме того, этим решением страхователю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения путём отражения суммы не принятых к зачёту расходов в бухгалтерском учёте и отчётности за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, а также доплатить 7054 руб. 25 коп. страховых взносов.
Заявитель не согласен с решением, считает, что обоснованно применял районный коэффициент в размере 1,5 к заработной плате своих работников, на основании постановления главы администрации Мурманской области от 27.01.1992 N 64 "О районном коэффициенте к заработной плате рабочих и служащих Мурманской области" (далее - Постановление N 64).
Фонд с не согласен с позицией заявителя, считает, что при выплате пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством лицам, работающим на территории Мурманской области, подлежит применению установленный Постановлением Госкомтруд СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" районный коэффициент в размере 1,4.
Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/11-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" для работников просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, культурно-просветительных учреждений, издательств, предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания, заготовок, материально-технического снабжения и сбыта, машиносчетных станций, охраны, органов государственного и хозяйственного управления, занятых в Мурманской области установлен районный коэффициент в размере 1,4.
Кроме того, сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, содержатся в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995.
Согласно вышеуказанному письму на всей территории Мурманской области, за исключением г.Мурманск-140 и пгт.Туманный Мурманской области, к заработной плате работников применяется районный коэффициент 1,4.
По мнению Фонда, действие Постановления N64, установившего повышенный районный коэффициент на территории Мурманской области, на ИП Яковлева Е.Е. не распространяется, поскольку Администрация Мурманской области в вышеназванном постановлении, предусмотрев повышенные районные коэффициенты для всех предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории Мурманской области, вышло за пределы компетенции, предоставленной абзацем 2 статьи 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-1), а также статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
Кроме то, Фонд ссылается на то, что постановлением Правительства Мурманской области от 26.09.2016 N472-ПП "О признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации Мурманской области" отменено постановление Администрации Мурманской области от 27.01.1992 N64 "О районном коэффициенте к заработной плате рабочих и служащих Мурманской области".
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Фонда, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (пункт 6 части 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (часть 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).
В силу части 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке (пункт 18 "Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101).
Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Закон N255-ФЗ) установлены порядок и условия назначения, исчисления и выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, пособия по временной нетрудоспособности.
Частью 1 статьи 4.6 Закона N255-ФЗ установлено, что страхователи, то есть лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе индивидуальные предприниматели, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.
Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации. Если территориальный орган страховщика в соответствии с частью 4 статьи 13 настоящего Федерального закона произвел застрахованному лицу назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, то при получении застрахованным лицом от страхователя сумм указанных пособий в связи с прекращением обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующих пособий территориальным органом страховщика, сумма страховых взносов, подлежащих уплате таким страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации, не подлежит уменьшению на сумму произведенных страхователем расходов на выплату пособия застрахованному лицу, которому территориальный орган страховщика произвел выплату данного пособия (части 2 и 2.1 статьи 4.6 Закона N255-ФЗ).
В соответствии со статьёй 1.3 Закона N255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в частности, временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), беременность и роды, а также другие случаи, предусмотренные статьей 5 этого же Закона.
В силу пунктов 1 и 4 части 1 статьи 1.4 Закона N255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в числе прочих являются пособие по временной нетрудоспособности и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Порядок исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен статьями 11.1 и 11.2 Закона N255-ФЗ.
Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона N255-ФЗ).
В соответствии со статьёй 6 Закона N255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, во всех случаях, указанных в частях 1 - 7 настоящей статьи, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в части 1 статьи 9 Закона.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ).
Частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособия, в том числе по временной нетрудоспособности, исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Частью 2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ установлено, что в средний заработок, из которого исчисляются пособия по беременности и родам включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 14 Закона N255-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение N 375).
В соответствии с пунктом 6 Положения N 375 пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), или за иной период, указанный в пункте 11 настоящего Положения (далее - расчетный период).
Как определено в пункте 11(1) Положения N 375, в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из МРОТ размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.
Согласно статье 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.
На основании статьи 10 Закона N 4520-1 размер районного коэффициента и порядок его применения для расчёта заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьёй 316 ТК РФ установлено, что размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
При этом, в силу абзаца 2 статьи 316 ТК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
До настоящего времени такие акты Правительством Российской Федерации не изданы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжёлыми климатическими условиями" определено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчёта заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расчёта повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам страховых пенсий в соответствии со статьями 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжёлыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
Согласно информационному письму Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 9.06.2003 N1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 N670-9, Пенсионного фонда России от 9.06.2003 N25-23/5995, Министерства социального развития Мурманской области от 02.02.2017 N09-02/723-СВ, на всей территории Мурманской области, за исключением г. Мурманск-140 и пгт. Туманный, к заработной плате работников применяется районный коэффициент в размере 1,4.
В абзаце 2 статьи 10 Закона N4520-1 сказано, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счёт средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
Заработная плата с учётом районного коэффициента, установленного в соответствии с данной статьёй, относится к расходам работодателя на оплату труда в полном объёме (абзац 3 статьи 10).
Таким образом, при решении вопроса о размере коэффициента к заработной плате работников в определённой местности необходимо учитывать региональное законодательство.
Пунктом 13 постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 N76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" (утратило силу 14.06.2011 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации N466) исполнительным органам субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов с указанием, что затраты на указанные цели осуществляются за счёт средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.
Руководствуясь указанным постановлением, глава администрации Мурманской области принял постановление от 27.01.1992 N64 "О районном коэффициенте к заработной плате рабочих и служащих Мурманской области", которым для рабочих и служащих всех объединений, предприятий, в том числе малых и совместных, организаций и учреждений, расположенных на территории Мурманской области, установлен районный коэффициент к заработной плате, равный 1,5. При этом оговорено, что выплата надбавок к заработной плате по районному коэффициенту осуществляется за счёт средств предприятий и организаций.
Предприниматель руководствовался указанным постановлением.
Однако, постановлением Правительства Мурманской области от 26.09.2016 N472-ПП "О признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации Мурманской области" в целях приведения нормативных правовых актов Мурманской области в соответствие с законодательством Российской Федерации и Мурманской области указанное постановление Администрации Мурманской области от 27.01.1992 N64 "О районном коэффициенте к заработной плате рабочих и служащих Мурманской области" отменено.
В связи с чем у предпринимателя не было правовых оснований применять коэффициент 1,5.
При этом суд находит обоснованным довод Фонда о том, что размер единовременного пособия при рождении ребенка является фиксированными в соответствии со статьей 12 Закона N81-ФЗ и данное пособие назначается в одинаковом размере как работающим, так и неработающим гражданам. Согласно информации Министерства социального развития Мурманской области, размещенной на официальном сайте https://minsoc.gov-murman.ru, единовременное пособие при рождении ребенка выплачивалось неработающим гражданам в 2018 году в размере 23 462,73 рублей, в 2019 - 24 471,62 руб. т.е. с применением районного коэффициента 1,4. Предъявление страхователем расходов к возмещению за счет средств федерального бюджета в большем размере, чем пособия, выплачиваемые из федерального бюджета неработающим гражданам, имеющим детей, которые получают пособие с учетом районного коэффициента 1,4, является нарушением законодательства в сфере государственных пособий гражданам, имеющим детей.
На основании изложенного, заявленное требование судом отклоняется.
При обращении в суд заявителем уплачено 300 руб. государственной пошлины платежным поручением от 29.12.2018 N713. В соответствии со статьей 110 АПК РФ по результатам рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. относятся на заявителя.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать индивидуальному предпринимателю Яковлеву Евгению Евгеньевичу в признании недействительным, проверенного на соответствие нормам Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ, решения Государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования N 15-08/1313 от 04.10.2018 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем в сумме 7054руб. 25коп. полностью.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
С.В. Козьмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка