Решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 марта 2019 года №А05-480/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2019 года Дело N А05-480/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кузьминой Н.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ОГРН 1052901021689; место нахождения: Россия, 163069, Архангельская область, г.Архангельск, ул.Гайдара, дом 24) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Фукс Татьяны Владимировны (ОГРН 304290135300721; место жительства: Россия, 163046, г.Архангельск, Архангельская область) по части 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Фукс Татьяны Владимировны (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 21.01.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.
В соответствии с главой 29 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Предприниматель представила отзыв, в котором с требованием не согласна, ссылается на то, что на момент проверки товар имел соответствующую декларацию о соответствии, следовательно, она имела право разместить на данном изделии информацию о маркировке знаком соответствия (ЕАС). Маркировка продукции знаком обращения на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке предусмотренном законодательством о техническом регулировании не образует состава административного правонарушения по статье 14.46 КоАП РФ. Просит в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности отказать и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Индивидуальный предприниматель Фукс Татьяна Владимировна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304290135300721.
В период с 03.12.2018 по 28.12.2018 специалистами отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области на основании распоряжения от 28.11.2018 N1301 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Фукс Татьяны Владимировны.
В адрес предпринимателя Управлением было направлено уведомление от 28.11.2018 N10454/04 с приложением копии распоряжения, что подтверждается представленной в материалы дела копией списка внутренних почтовых отправлений N45 от 28.11.2018. Также Предприниматель получила копию распоряжения 06.12.2018.
Внеплановая выездная проверка предпринимателя проведена на предмет соблюдения требований постановления Правительства РФ от 11.08.2016 N787 "О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха" и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N876).
Предприниматель осуществляет розничную торговлю изделиями из натурального меха в помещении торгового отдела "DiCara", расположенном по адресу: г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 20, ТРК "Гранд Плаза".
06.12.2018 в ходе внеплановой выездной проверки осуществлен осмотр десяти реализуемых изделий из натурального меха, а также проведено считывание информации с контрольных (идентификационных) знаков данных товаров с использованием RFID-оборудования "FEIG PRHD102-USB HF/UHF" с программным обеспечением "ISOStart" с наличием подключения к информационно - телекоммуникационной сети "Интернет". Осмотренные изделия из натурального меха в отделе "DiCara" имеют контрольные (идентификационные) знаки (далее - КИЗ).
Нарушения требований Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 N787, при реализации меховых изделий в отделе "DiCara" предпринимателем по адресу: г. Архангельск, пр.Троицкий, д. 20, ТРК "Гранд Плаза", не были выявлены.
Однако, в результате проверки установлено, что на реализации находился товар из меха: жилет женский из меха монгольской козы, арт. TV-1003, цвет черный, страна изготовления Турция, размер М, цена 18 000 руб., КИЗ RU-430301-AAA2175505, на который нанесена маркировка знаком соответствия (ЕАС) в нарушение пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании". Маркировка данного товара, размещенная на ярлыке (ценнике), нанесена самим продавцом предпринимателем. Товарно-сопроводительная документация на товар, содержащая сведения об обязательном подтверждении соответствия (декларация о соответствии) в ходе проверки ею не была представлена. Согласно информационному ресурсу маркировки (номер контрольного знака: RU-430301-ААА2175505) жилет женский из меха монгольской козы, арт. TV-1003, цвет черный, страна изготовления Турция, размер М, получен предпринимателем до введения обязательного декларирования.
06.12.2018 предприниматель дала объяснения в связи с проведением внеплановой выездной проверки, в которых, в том числе, пояснила, что на товарных ярлыках имеется полная информация, которая соответствует информации на КИЗе; весь товар получен ею до введения КИЗ и маркировался как остатки; товар маркировался как остатки, транспортные документы на них отсутствуют. При даче объяснений предпринимателю были разъяснены положения статей 51 Конституции РФ, 17.7, 17.9 КоАП РФ, о чем свидетельствует ее подпись.
Предпринимателем в ходе проверки были представлены административному органу копии деклараций о соответствии на товары. Декларация о соответствии от 07.12.2016 (регистрационный номер TC N RU Д-HK.АД22.B.00894) на изделия верхние женские из натурального меха кролика, бобра с отделкой из натуральной и искусственной кожи, текстиля, натурального меха енота, корки, песца, каракулем и без отделки, марок: "SILVER JOINT", "ETTE", "MASSINI": куртки, пальто, полупальто, плащи, жилеты, код ТН ВЭД ЕАЭС 4303 10 904 0, 4303 10 908 0) и декларация о соответствии от 07.12.2016 (регистрационный номер TC N RU Д-GR.АД22.B.00896 на изделия верхние женские из натуральной меха норки, лисы, енота, рыси, соболя, каракульчи, кролика с отделкой из натуральной и искусственной кожи, текстиля, натурального меха песца, рыси, соболя и без отделки, марки: "ABEL", "POLARBEAR", "MARKOS", "KAZAN", "MILANO", "ZARZOSBROS", "FOKOS", "DICARA", "MANZARI": куртки, пальто, полупальто, жилеты, палантины, код ТН ВЭД ЕАЭС 4303 10 903 0, 4303 10 904 0, 4303 10 908 0, 4303 10 901 0, 4303 10 905 0).
Телефонограммой от 10.12.2018 N184/1 Управление пригласило предпринимателя на подписание акта проверки и протокола об административном правонарушении на 21.12.2018 в 11 час. 00 мин.
По итогам проверки административным органом составлен акт от 21.12.2018 N1301/2018.
По результатам проверки 21.12.2018 ведущий специалист-эксперт Управления Филиппова О.В. составила в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении N1257/2018, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, однако от подписи в протоколе и акте и от их получения предприниматель отказалась.
Акт и протокол направлены административным органом в адрес предпринимателя сопроводительным письмом от 24.12.2018 N11398/04, что подтверждается представленной в материалы дела копией списка внутренних почтовых отправлений N52 от 24.12.2018.
Управление, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.46 КоАП РФ.
Изучив, доводы заявления и отзыва, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В примечании к статье 14.46 КоАП РФ указано, что под знаком обращения продукции на рынке в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса следует понимать знак обращения на рынке Российской Федерации, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС.
Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения в области защиты прав потребителей, обеспечения прав граждан на приобретение продукции надлежащего качества и безопасной для жизни и здоровья, соответствующей техническим регламентам.
Объективную сторону указанного правонарушения составляют действия (бездействие), выраженное в маркировке продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании.
Субъектом правонарушения может являться любое лицо, осуществляющее реализацию товара, с нарушением действующих технических регламентов либо иных обязательных требований к продукции.
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении в данном случае составлен уполномоченным лицом (статьи 23.79, 28.3 КоАП РФ, Приказ Роспотребнадзора от 09.02.2011 N40 "Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях").
Основу правового регулирования рассматриваемых правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N184-ФЗ), которым регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.
Статья 2 Федерального закона N184-ФЗ "О техническом регулировании" определяет понятие технического регулирования как правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
В указанной статье содержится понятие технического регламента, под которым понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Под подтверждением соответствия понимается документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров (статья 2 Федеральный закон N184-ФЗ).
Статьей 18 Федерального закона N184-ФЗ предусмотрено, что подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона N184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.
В соответствии с пунктом 5 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N2300-1) если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Исходя из пункта 4 статьи 7 Закона N2300-1 если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
В силу пункта 1 статьи 27 Федерального закона N184-ФЗ продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона N184-ФЗ маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона N184-ФЗ установлена обязанность, в том числе, обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.
В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона N184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям "Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв "E", "A" и "C", графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. EAC расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity). Единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза) процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза).
В силу пункта 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N876 (далее - ТР ТС 017/2011), продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Исходя из пункта 2 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.
При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (пункт 3 статьи 3 ТР ТС 017/2011).
Согласно пункту 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
В соответствии со статьей 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).
Документами, подтверждающими соответствие товара обязательным требованиям ТР ТС 017/2011, являются декларация соответствия или сертификат соответствия.
Согласно статьи 12 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение. Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 21.12.2018 N1257/2018, предпринимателю вменяется нарушение пункта 2 статьи 27 Федерального закона N184-ФЗ, выразившееся в нанесении самим продавцом предпринимателем маркировки знаком соответствия (ЕАС) на товар из меха: жилет женский из меха монгольской козы, арт. TV-1003, цвет черный, страна изготовления Турция, марки "PUNTO", размер М, цена 18 000 руб., КИЗ RU-430301-AAA2175505, в отсутствие документов об обязательном подтверждении соответствия (декларации о соответствии).
В отзыве предприниматель указывает на то, что на момент проверки спорный товар имел соответствующую декларацию о соответствии, следовательно, она имела право разместить на данном изделии информацию о маркировке знаком соответствия (ЕАС). Вместе с отзывом предприниматель представила копию декларации о соответствии (регистрационный номер TC N RU Д-TR.АД22.B.00885) в подтверждение соответствия требованиям технических регламентов в отношении спорного товара. Декларация действительна с даты регистрации (07.12.2016) по 06.12.2021 включительно. Она выдана на изделия верхние женские из натуральной овчины с отделкой из меха норки, енота, бобра, кролика, лисы, кенгуру, каракулем, натуральной и искусственной кожи, текстиля и без отделки, марки: "Demmy", "YAKO", "KAREN", "LINDI WEST", "PUNTO", "CARNELLI", "HENRY FISHER", "FEMELLA", "GRAZZA": куртки, пальто, полупальто, жилеты, код ТН ВЭД ЕАЭС 4303 10 906 0.
Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 N787 утверждены Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (далее - Правила реализации пилотного проекта).
В перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, приведенный в приложении N1 к Правилам реализации пилотного проекта, включены предметы одежды из норки, из нутрии, из песца или лисицы, из кролика или зайца, из енота, из овчины, а также предметы одежды прочие (из иных видов меха), соответствующие кодам ТН ВЭД ЕАЭС 4303 10 901 0, 4303 10 902 0, 4303 10 903 0, 4303 10 904 0, 4303 10 905 0, 4303 10 906 0, 4303 10 908 0.
Предпринимателем представлена декларация о соответствии на товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4303 10 906 0 на предметы одежды из овчины, в то время как административным органом в ходе проверки выявлено, что на реализации находился товар из меха: жилет женский из меха монгольской козы. В соответствии с перечнем товаров, приведенным в приложении N1 к Правилам реализации пилотного проекта, жилет из меха монгольской козы относится к предметам одежды прочим (из иных видов меха).
Таким образом, представленная предпринимателем декларация о соответствии (регистрационный номер TC N RU Д-TR.АД22.B.00885) не подтверждает соответствие товара из меха: жилет женский из меха монгольской козы, арт. TV-1003, цвет черный, страна изготовления Турция, марки "PUNTO", размер М, цена 18 000 руб., КИЗ RU-430301-AAA2175505, требованиям технических регламентов в установленном действующем законодательством порядке.
Кроме того, согласно сведений информационного ресурса маркировки изделий из натурального меха Федеральной налоговой службы по состоянию на 05.03.2019, на товар - жилет женский из меха монгольской козы, TY-1003, коза, черный, M, КИЗ RU-430301-AAA2175505, декларация соответствия отсутствует.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предпринимателем допущена в реализацию продукция, маркированная знаком обращения на рынке (ЕАС), соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Судом не установлены обстоятельства, препятствующие предпринимателю исполнение возложенной на нее обязанности по соблюдению технических регламентов. Предприниматель не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований законодательства о техническом регулировании, не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ. Факт его совершения административным органом подтвержден документально.
Судом не установлено нарушения требований процессуального законодательства при проведении проверки в отношении предпринимателя, а также при составлении должностным лицом Управления соответствующего протокола.
На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Правонарушение, предусмотренное статьей 14.46 КоАП РФ, в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не указано.
Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно выписке из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.08.2016 индивидуальный предприниматель Фукс Татьяна Владимировна относится к субъекту малого и среднего предпринимательства, имеет категорию - "микропредприятие".
Как следует из пояснений административного органа от 06.02.2019 N29-00-07/01-1222-2019, ранее предприниматель к административной ответственности по части 1 статьи 14.46 КоАП РФ не привлекалась.
Административным органом не доказано причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Суд полагает, что рассматриваемом случае мера наказания в виде предупреждения отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Фукс Татьяну Владимировну, 26.06.1967 года рождения, уроженку г. Северодвинск Архангельской области, зарегистрированную 18.12.2004 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304290135300721, ИНН 290101438185, проживающую по адресу: Россия, Архангельская область, г. Архангельск, пр.Ломоносова, д. 64, кв. 15, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
Н.А. Кузьмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка