Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: А05-4795/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N А05-4795/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года
Полный текст решения изготовлен 01 июля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Савельевой С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Архангельской области в интересах Российской Федерации
к ответчику - администрации муниципального образования "Город Коряжма" (ОГРН 1022901143308; место нахождения: 165650, Архангельская область, г. Коряжма, пр-кт Ленина, дом 29)
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
1) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН 1092901006725; место нахождения: 163000, Архангельская область, г.Архангельск, ул. Карла Либкнехта, дом 2),
2) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (ОГРН 1042900042822; место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Свободы, дом 27),
об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
при участии в заседании представителей:
от истца - Васильев С.В. по доверенности от 02.10.2018,
от Главного управления МЧС России по Архангельской области - Земская Т.Д. по доверенности от 30.03.2019,
установил: заместитель прокурора Архангельской области обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Коряжма" об истребовании из незаконного владения администрации муниципального образования "Город Коряжма" защитных сооружений гражданской обороны:
1) убежище противорадиационного укрытия N 409-30 общей площадью 150 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Архангельская, д. 11Б;
2) убежище противорадиационного укрытия N 405-30 общей площадью 160 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Театральная, д. 6;
3) убежище противорадиационного укрытия N 406-30 общей площадью 450 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, пр. Ленина, д. 51;
4) убежище противорадиационного укрытия N 384-30 общей площадью 360 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Кирова, д. 3;
5) убежище противорадиационного укрытия N 376-30 общей площадью 200 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Театральная, д. 1;
6) убежище противорадиационного укрытия N 379-30 общей площадью 180 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Театральная, д. 16;
7) убежище противорадиационного укрытия N 378-30 общей площадью 202 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Театральная, д. 15;
8) убежище противорадиационного укрытия N 399-30 общей площадью 500 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. им. Сафьяна, д. 15;
9) убежище противорадиационного укрытия N 391-30 общей площадью 150 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Пушкина, д. 17;
10) убежище противорадиационного укрытия N 377-30 общей площадью 170 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, пр. Ленина, д. 36;
11) убежище противорадиационного укрытия N 382-30 общей площадью 102 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Театральная, д. 7;
12) убежище противорадиационного укрытия N 380-30 общей площадью 143,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Пушкина, д. 3;
13) убежище противорадиационного укрытия N 374-30 общей площадью 520 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. им. Дыбцына, д. 3;
14) убежище противорадиационного укрытия N 385-30 общей площадью 540 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Советская, д. 15;
15) убежище противорадиационного укрытия N 401-30 общей площадью 500 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Советская, д. 17;
16) убежище противорадиационного укрытия N 372-30 общей площадью 272,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Архангельская, д. 19;
17) убежище противорадиационного укрытия N 371-30 общей площадью 350 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Театральная, д. 2;
18) убежище противорадиационного укрытия N 373-30 общей площадью 440 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Театральная, д. 9;
19) убежище противорадиационного укрытия N 370-30 общей площадью 355 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Советская, д. 8;
20) убежище противорадиационного укрытия N 369-30 общей площадью 520 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Гоголя, д. 2;
21) убежище противорадиационного укрытия N 368-30 общей площадью 520 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Гоголя, д. 6;
22) убежище противорадиационного укрытия N 349-30 общей площадью 432 кв. м, расположенное по адресу: г. Коряжма, пр. Ленина, д. 29;
23) 24) убежища противорадиационного укрытия N 366-30 и 367-30 общей площадью каждый по 520 кв. м, расположенные по адресу: г. Коряжма, ул. Гоголя, д. 8
и обязании администрации муниципального образования "Город Коряжма" освободить приведенные в перечне объекты недвижимого имущества и передать Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе.
От ответчика поступило заявление о признании иска.
Третье лицо Главное управление МЧС России по Архангельской области предъявленные требования считает подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.
Третье лицо МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе отзыв на иск не представило.
Спор рассмотрен в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия ответчика, МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела.
Частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
Согласно пункту 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Как видно из материалов дела, проведенной прокуратурой г. Коряжмы проверкой установлено, что в реестр муниципального имущества муниципального образования "Город Коряжма" включены вышеуказанные защитные сооружения гражданской обороны.
Основанием для включения в реестр муниципальной собственности сооружения по ул. Сафьяна, д. 15 в г. Коряжме является решение Коряжемского городского Совета народных депутатов N 92/1 от 21.05.1992 "О приеме жилых домов фирмы "Коряжмабуммонтаж" в муниципальную собственность", которым в муниципальную собственность передан жилой дом по указанному адресу.
Основанием для включения в реестр муниципальной собственности сооружения по ул. Пушкина, дом 17 в г. Коряжме является распоряжение главы администрации города Коряжмы N 206р от 09.09.1992 "О назначении комиссии по приему-передаче жилищного фонда треста N 6 ТСО "Архангельскстрой" в муниципальную собственность", которым в муниципальную собственность передан жилой дом по указанному адресу.
Основанием для включения в реестр муниципальной собственности сооружений по ул. Театральная, дома 1, 2, 6, 7, 9, 16, ул. Гоголя, дома 2, 8, пр. Ленина, дома 36, 51, ул. Советская, дома 8, 15, 17, ул. Архангельская, дом 19, ул. Пушкина, дом 3, ул. им. Дыбцына (Комбинатская), дом 3 в г. Коряжме является постановление главы администрации города Коряжмы N 29 от 28.01.1994 "О приеме в муниципальную собственность жилых домов акционерных обществ "Котласский химзавод", "Коряжемский строительный трест", "Котласский ЦБК" и коммуникаций акционерного общества "Котласский ЦБК", которым в муниципальную собственность переданы жилые дома по указанным адресам.
Основанием для включения в реестр муниципальной собственности сооружения по ул. Архангельская, дом 11б в г. Коряжме является акт от 15.08.1996 приемки-передачи жилых домов по проспекту Ломоносова N 6 и N 8 и по ул. Архангельская N 9б и 11б от АО "Котласский химзавод" в муниципальную собственность г. Коряжма, которым в муниципальную собственность передан жилой дом по указанному адресу.
Основанием для включения в реестр муниципальной собственности сооружения по ул. Театральная, дом 15 в г. Коряжме является постановление мэра города Коряжмы N 17 от 15.01.1997 "О приеме в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в введении ОАО "Котласский ЦБК", которым в муниципальную собственность передан жилой дом по указанному адресу.
Основанием для включения в реестр муниципальной собственности сооружений по ул. Гоголя, дом 6 и ул. Кирова, дом 3 в г. Коряжме является постановление мэра города Коряжма N 680 от 23.09.1998 "О приеме в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, находящегося в ведении ОАО "Котласский ЦБК", которым в муниципальную собственность переданы жилые дома по указанным адресам.
Согласно пояснениям третьего лица Главного управления МЧС России по Архангельской области, спорные объекты состоят на учете в качестве защитных сооружений, что подтверждается имеющимися в материалах дела паспортами убежищ.
Прокуратурой установлено, что убежища в надлежащем порядке из федеральной в муниципальную собственность не передавались. Поскольку убежища выбыли из владения Российской Федерации помимо воли собственника, прокурор обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.
Согласно пункту 2 раздела III Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление 3020-1) объекты оборонного производства, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, отнесены исключительно к федеральной собственности.
Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях N 1 - 3 к Постановлению N 3020-1 не упомянуты.
Статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе убежища (защитные сооружения гражданской обороны).
Согласно ГОСТу Р22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 N 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.
Таким образом, убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду, объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения в силу особого предназначения и условий использования, создается исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.
Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.
Судом установлено, что спорные объекты в надлежащем порядке из федеральной собственности в муниципальную не передавались, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывали.
Поскольку собственник имущества решения об отчуждении указанных защитных сооружений не принимали, в силу закона вышеуказанные объекты являются собственностью Российской Федерации.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01 2010 N 12757/09.
В силу пункта 2 статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество было безвозмездно приобретено от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Из пункта 32 совместного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Поскольку убежища выбыли из владения Российской Федерации помимо воли собственника, они подлежат истребованию из владения ответчика. Исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Истребовать из незаконного владения администрации муниципального образования "Город Коряжма" защитные сооружения гражданской обороны:
1) убежище противорадиационного укрытия N 409-30 общей площадью 150 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Архангельская, д. 11Б;
2) убежище противорадиационного укрытия N 405-30 общей площадью 160 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Театральная, д. 6;
3) убежище противорадиационного укрытия N 406-30 общей площадью 450 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, пр. Ленина, д. 51;
4) убежище противорадиационного укрытия N 384-30 общей площадью 360 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Кирова, д. 3;
5) убежище противорадиационного укрытия N 376-30 общей площадью 200 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Театральная, д. 1;
6) убежище противорадиационного укрытия N 379-30 общей площадью 180 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Театральная, д. 16;
7) убежище противорадиационного укрытия N 378-30 общей площадью 202 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Театральная, д. 15;
8) убежище противорадиационного укрытия N 399-30 общей площадью 500 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. им. Сафьяна, д. 15;
9) убежище противорадиационного укрытия N 391-30 общей площадью 150 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Пушкина, д. 17;
10) убежище противорадиационного укрытия N 377-30 общей площадью 170 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, пр. Ленина, д. 36;
11) убежище противорадиационного укрытия N 382-30 общей площадью 102 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Театральная, д. 7;
12) убежище противорадиационного укрытия N 380-30 общей площадью 143,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Пушкина, д. 3;
13) убежище противорадиационного укрытия N 374-30 общей площадью 520 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. им. Дыбцына, д. 3;
14) убежище противорадиационного укрытия N 385-30 общей площадью 540 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Советская, д. 15;
15) убежище противорадиационного укрытия N 401-30 общей площадью 500 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Советская, д. 17;
16) убежище противорадиационного укрытия N 372-30 общей площадью 272,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Архангельская, д. 19;
17) убежище противорадиационного укрытия N 371-30 общей площадью 350 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Театральная, д. 2;
18) убежище противорадиационного укрытия N 373-30 общей площадью 440 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Театральная, д. 9;
19) убежище противорадиационного укрытия N 370-30 общей площадью 355 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Советская, д. 8;
20) убежище противорадиационного укрытия N 369-30 общей площадью 520 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Гоголя, д. 2;
21) убежище противорадиационного укрытия N 368-30 общей площадью 520 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, ул. Гоголя, д. 6;
22) убежище противорадиационного укрытия N 349-30 общей площадью 432 кв.м, расположенное по адресу: г. Коряжма, пр. Ленина, д. 29;
23, 24) убежища противорадиационного укрытия N 366-30 и 367-30 общей площадью каждый по 520 кв.м, расположенные по адресу: г. Коряжма, ул. Гоголя, д. 8.
Администрации муниципального образования "Город Коряжма" в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить и передать перечисленные защитные сооружения гражданской обороны Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
О.А. Лазарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
