Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: А05-4593/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N А05-4593/2019
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании (протокол вела секретарь Дементьева А.А.) дело по заявлению военной прокуратуры Северодвинского гарнизона Северного флота (Архангельская область, г.Северодвинск, Архангельское шоссе, дом 90) к федеральному казенному предприятию "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" (ОГРН 1087746462616; г.Москва, пер. Большой Знаменский, дом 8, корп.3) о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании представителя заявителя Демидова А.А. (доверенность от 23.05.2019), представителя ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" Морошкиной Г.Г. (доверенность от 10.01.2019),
установил: заявитель обратился в арбитражный суд за привлечением ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" (далее также - предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Заявление обосновано неисполнением предприятием в установленный срок предписания органа государственного строительного надзора от 18.10.2018 N 173/1.
Предприятие не согласилось с заявлением. Ссылалось на процессуальные нарушения. Считает также, что возложение на предприятие обязанности по исполнению требований разработки рабочей документации и проведению строительно-технической экспертизы (обследования) не соответствует закону. Разработка рабочей документации, выполнение обследований, выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с требованиями проектной документации не вменено предприятию в обязанность ни государственным контрактом, ни законом. Предприятие не является стороной контракта, его не подписывало, права и обязанности государственный заказчик предприятию не передал. Обязанность обеспечить строительство рабочей документацией лежит непосредственно на застройщике, обязанность по устранению нарушений (недостатков) - на генеральном подрядчике. Предприятие своевременно предприняло все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, постоянно осуществляло на объекте строительный контроль и не имело возможности исполнить требования предписания в установленный срок по независящим от предприятия причинам.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на привлечении предприятия к административной ответственности. Представитель предприятия возражал.
Исследовав доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
24.12.2014 Министерство обороны Российской Федерации заключило с АО "Главное управление обустройства войск" государственный контракт на полный комплекс работ по объекту: "Здания и сооружения военного городка п. Белушья Губа, войсковая часть 77510 (1-эпап, 1 пусковой комплекс). Реконструкция здания ФГКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 150", расположенного по адресу: Архангельская обл., МО "Новая Земля", п. Белушья Губа, ул. 850-летия Москвы, д. 4" (далее - Контракт).
На основании приказа начальника 182 отдела ГАСН от 10.09.2018 N 228 проведена проверка предприятия, выявлены нарушения законодательства в сфере строительства. По итогам составлен акт от 18 октября 2018 года N 173/1, предприятию выдано предписание от 18 октября 2018 года N 173/1 об устранении выявленных нарушений. Срок выполнения предписания установлен до 26 ноября 2018 года. По ходатайству предприятия он продлен до 29 марта 2019 года.
По приказу начальника 182 отдела ГАСН от 04.02.2018 N 20 в период с 11.03.2019 по 29.03.2019 в отношении предприятия проведена проверка, в том числе, по исполнению предписания от 18 октября 2018 года N 173/1. В результате установлено, что пункты 3 и 30 предписания предприятие не выполнило, а именно: в нарушение пунктов 5.4, 5.5, 5.6 СП 48.13330.2011 отсутствует рабочая документация, принятая к производству работ застройщиком (техническим заказчиком) с подписью ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе; в нарушение пункта 3.23 СП 70.13330.2012 отсутствует (не представлена) исполнительная документация (журналы работ, акты освидетельствования скрытых работ, акты освидетельствования ответственных конструкций, исполнительные чертежи и геодезические схемы положения конструкций, документы, удостоверяющие качество примененных строительных материалов, акты испытаний) по монтажу кровли, навесного вентилируемого фасада, оконных ПВХ-блоков, перемычек, усилению несущих конструкций, устройству крылец, внутренним отделочным работам и работам по монтажу систем инженерно-технического обеспечения, выполненным ООО ССМФ "Арктикспецмонтаж" и АО "ГУОВ". По итогам проверки 182 отдел ГАСН составил акт от 29 марта 2019 года N 33/1.
5 апреля 2019 года заместителем военного прокурора Северодвинского гарнизона в отношении предприятия вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. За привлечением предприятия к административной ответственности заявитель обратился в суд.
Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Согласно части 4 статьи 54 Кодекса при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.
По результатам проверки орган государственного строительного надзора составляет акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (часть 6 статьи 54).
В соответствии с пунктом 3 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 (далее - Положение), задачей государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. Пунктом 9 Положения предусмотрено, что государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.
В соответствии со статьей 11 Положения проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) органа государственного строительного надзора, уполномоченным на основании соответствующего распоряжения (приказа) органа государственного строительного надзора и от его имени осуществлять такой надзор в соответствии с программой проверок, а также в случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52. Согласно пункту 14 Положения при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.
Как сказано в пункте 5.4 СП 48.13330.2011, проектная и рабочая документация передается в двух экземплярах на электронном и бумажном носителях и должна быть принята к производству работ застройщиком (техническим заказчиком) с подписью ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе.
Лицо, осуществляющее строительство, выполняет входной контроль переданной ему для исполнения рабочей документации, передает застройщику (заказчику) перечень выявленных в ней недостатков, проверяет их устранение. Срок выполнения входного контроля проектной документации устанавливается в договоре. Одновременно лицо, осуществляющее строительство, может проверить возможность реализации проекта известными методами, определив, при необходимости, потребность в разработке новых технологических приемов и оборудования, а также возможность приобретения материалов, изделий и оборудования, применение которых предусмотрено проектной документацией, и соответствие фактического расположения указанных в проектной документации мест и условий подключения временных инженерных коммуникаций (сетей) к наружным сетям инженерно-технического обеспечения для обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром. Также проверяется наличие указаний о проведении строительного контроля, включая требования к фактической точности контролируемых параметров, допуски на размеры изделий и конструкций, их установку в проектное положение, указания о методах и оборудовании для выполнения необходимых испытаний и изменений со ссылкой на нормативные документы (пункт 5.5 СП 48.13330.2011).
Перед началом выполнения работ на объекте подрядчик, осуществляющий строительство, получает от застройщика (технического заказчика) проектную и рабочую документацию на весь объект или его часть, на определенные виды работ или разовый объем работ (пункт 5.6 СП 48.13330.2011).
Согласно пункту 3.23 СП 70.13330.2012 при приемочном контроле должна быть представлена, в том числе, следующая документация: журналы работ, акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные чертежи, исполнительные геодезические схемы положения конструкций, документы (сертификаты, паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ,
В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 272-р предприятие определено единственным исполнителем, оказывающим услуги заказчика (застройщика) в части проектирования, строительства, капитального ремонта и технического перевооружения строек и объектов Минобороны России. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.03.2008 N 290-р утвержден Устав ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации".
Согласно пункту 10 Устава целью деятельности предприятия является выполнение работ и оказание услуг в сфере предпроектной подготовки, проектирования, организации строительства объектов для нужд обороны и безопасности государства. В Уставе также предусмотрено осуществление предприятием контроля и организации исполнения заказов (пункт 11).
Таким образом, являясь заказчиком (техническим заказчиком) строительства объекта, в силу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объекта капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468, предприятие обязано осуществлять строительный контроль с целью проверки выполнения работ на соответствие проектной документации и требованиям технических регламентов.
Согласно пункту 2.5 Контракта государственный заказчик в целях выполнения работ, осуществления контроля и надзора за производством строительных работ и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с генподрядчиком, передал исполнение части своих функций предприятию.
В силу пунктов 7.1.1, 7.1.5 Контракта предприятие выполняет следующие функции: осуществляет контроль за принимаемыми генподрядчиком техническими и инженерными решениями, закладываемыми им в проектную документацию; осуществляет контроль и технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ (объемами, качеством, стоимостью и сроками работ), используя при этом качественные критерии, заложенные в существующих в Российской Федерации строительных нормах и правилах, технических условиях и стандартах, применяемых в строительстве, условиям Контракта.
Суд отклоняет доводы предприятия о том, что возложение на него 182 отделом ГАСН обязанности по исполнению требований, касающихся разработки рабочей документации и проведению строительно-технической экспертизы (обследования) на предмет соответствия выполненных работ требованиям утвержденной проектной документации и технических регламентов, не соответствует закону.
По мнению предприятия, Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468, для предприятия не установлена такая форма строительного контроля, как непосредственное устранение нарушений, допущенных генеральным подрядчиком при выполнении строительно-монтажных работ при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации. Между тем, Контракт дает возможность предприятию в случае ненадлежащего исполнения своих обязательств генподрядчиком привлекать к выполнению работ других лиц (пункт 13.1.6).
Контракт заключен Министерством обороны Российской Федерации в рамках государственного оборонного заказа на выполнение подрядных работ для государственных нужд.
Государственный заказчик в государственном контракте на выполнение подрядных работ для государственных нужд и заказчик в договоре строительного подряда имеют обязательство принять выполненные работы и оплатить их.
В соответствии со статьей 764 Гражданского кодекса Российской Федерации государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также казенные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчиком выступает государственный орган (в том числе орган государственной власти), государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации и уполномоченное принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.
Предприятие является коммерческой организацией, не входит в структуру Министерства обороны Российской Федерации, не относится к органам государственной власти, не осуществляет финансирование строительства объектов Министерства обороны.
В соответствии с пунктом 43 Административного регламента исполнения Министерством обороны Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 02.12.2011 N 2300), при выявлении в результате проведенной проверки нарушений (недостатков) должностное лицо уполномоченного органа оформляет в отношении застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписание об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
Такая позиция разграничения функций и ответственности участников строительства объектов Минобороны России отражена и в разъяснении заместителя начальника Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный строительный надзор в отношении объектов Минобороны России, от 02.09.2015 N 111/2/2658, согласно которому заказчик не выполняет строительно-монтажные работы, а контролирует их исполнение, проводит освидетельствование и подписывает акты выполненных работ.
182 отдел ГАСН направляет заказчику акт проверки и предписание для обеспечения надлежащего строительного контроля в части устранения нарушений. Обязанность заказчика - проверить устранение нарушений и подписать акты об устранении нарушений, совместно с лицами, осуществляющими строительство. После оформления актов об устранении нарушений заказчик направляет в надзорный орган извещение об устранении нарушений в сроки, указанные в предписании. Обязанность по устранению нарушений (недостатков) лежит на лице, осуществляющем строительство, то есть строительно-монтажные работы, в соответствии с условиями Контракта - генеральном подрядчике. Однако это не освобождает предприятие от обязанности по контролю за производством работ и соответствием выполненных работ утвержденному проекту.
Довод предприятия об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку оно не является стороной Контракта и не может предъявлять требования к генподрядчику, суд отклоняет, исходя из положений Контракта о функциях заказчика (предприятия) по осуществлению строительного контроля и технического надзора за выполнением строительно-монтажных работ, и по обеспечению совместно с генподрядчиком разработки градостроительной документации. Заключая контракт с условием о передаче части функций генерального заказчика (Минобороны России) заказчику (предприятию), подрядчик принял на себя обязательства, в том числе и перед предприятием, у предприятия же обязанности возникают в силу нормативных актов Правительства Российской Федерации.
При этом положения пункта 2.5 Контракта о том, что ответственность за действия и (или) бездействие заказчика (предприятия) при осуществлении им функций государственного заказчика несет государственный заказчик (Министерство обороны), неприменимы к настоящему делу, поскольку регулируют лишь гражданско-правовые отношения сторон Контракта. В любом случае императивные нормы права не могут быть изменены участниками гражданско-правовой сделки.
Обязанность генерального подрядчика выполнять строительно-монтажные работы не освобождает предприятие от обязанности выполнения полученного от уполномоченного органа предписания. В этой связи суд отмечает, что изложенное в пункте 30 предписания от 18 октября 2018 года N 173/1 требование о проведении строительно-технической экспертизы (обследования) нельзя рассматривать как подлежащее исполнению непосредственно (лично) предприятием. Он обязан организовать проведение такой экспертизы. К тому же в акте проверки от 29 марта 2019 года указано на невыполнение пункта 30 предписания в виде отсутствия (непредставления) исполнительной документации. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении - также. Предприятие подтвердило непредставление исполнительной документации.
Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 3 декабря 2018 г.
N 304-АД18-19447, от 12 февраля 2019 г. N 305-АД18-24888, от 27 февраля 2018 г.
N 307-АД17-23463, от 18 апреля 2019 г. N 307-ЭС19-3687 поддержал выводы нижестоящих судов о наличии правовых и фактических оснований для привлечения предприятия к административной ответственности при аналогичных обстоятельствах.
Суд обращает внимание также на исполнение предприятием предписания от 18 октября 2018 года N 173/1, за исключением двух пунктов, а также обращение в 182 отдел ГАСН за продлением срока выполнения этого предписания.
Суд не считает, что предприятие предприняло все зависящие от него меры по устранению допущенных генподрядчиком нарушений.
23.11.2018 предприятием проведена проверка исполнения предписания, по результатам которой генподрядчику направлено обращение от 28.11.2018 N 17/1906 о необходимости незамедлительно принять меры по устранению указанных в предписании нарушений, в том числе, в части организации проведения строительно-технической экспертизы выполненных работ. Генподрядчик письмом от 10.01.2019 N 7/СФ гарантировал предоставление исполнительной документации. Однако свои обязательства по устранению выявленных нарушений так и не исполнил. Предприятие вновь направило подрядчику обращение от 04.03.2019 N ФКП/ЗВО/362.
Суд не считает это принятием исчерпывающих мер к исполнению предписания.
По вопросу несвоевременной разработки генподрядчиком рабочей документации в его адрес предприятие направляло обращения от 05.06.2015 N 14/3856, от 06.07.2015 N 14/4588, от 16.07.2015 N 14/4863, от 28.07.2015 N 14/5178. Ввиду нарушения сроков исполнения генподрядчиком обязательств по Контракту (в том числе по разработке рабочей документации) в адрес государственного заказчика предприятие направило доклад от 30.12.2015 N ФКП/11/26066. Подтверждения тому, что с 2015 года до ноября 2018 года предприятие принимало должные меры к представлению рабочей документации, не имеется.
Согласно пунктам 2.1, 8.2.8, 8.2.20, главе 23 "Требования к работам" Контракта обязательства по разработке проектной и рабочей документации, выполнению строительно-монтажных работ в соответствии с проектной и рабочей документацией, условиями Контракта и требованиями нормативных документов в области строительства, возложены на генподрядчика. В соответствии с пунктом 10.8. Контракта генподрядчик самостоятельно организует производство работ на объекте по своим планам и графикам. Согласование с органами государственного надзора порядка ведения работ на объекте и его соблюдение осуществляет генподрядчик (пункт 10.9).
Как указало предприятие, оно не снимает с себя обязательств по контролю исполнения генподрядчиком предписаний органов строительного надзора. Привлечение предприятия к ответственности за ненадлежащее выполнение генподрядчиком строительно-монтажных работ ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны предприятия не противоречит принципам и задачам административного производства. Событие административного правонарушения суд считает подтвержденным, оно вменено предприятию (заказчику) обоснованно.
В деянии предприятия имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Относительно довода предприятия об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения суд отмечает следующее. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Формы вины, указанные в статье 2 Кодекса, в том числе, умысел, к юридическим лицам не относятся.
Нарушений заявителем порядка производства по делу об административном правонарушении суд не установил, доводы предприятия о нарушении этого порядка несостоятельны.
В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в отсутствие представителя предприятия, извещенного о времени и месте вынесения постановления. Предприятие не было лишено права защищаться от обвинения в совершении административного правонарушения, давать объяснения, представлять документы.
Срок исполнения предписания от 18.10.2018 N 173/1 с учетом продления истек 29.03.2019. Проверку исполнения предписания 182 отдел ГАСН проводил с 11.03.2019 по 29.03.2019. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 5 апреля 2019 года. К этому дню требования пунктов 3 и 30 предписания предприятием исполнены не были. Доказательств обратного суду не представлено, о таковом предприятие не заявляло. Таким образом, у прокурора имелись основания для возбуждения дела об административном правонарушении.
То, что постановление прокурор вынес не 29 марта 2019 года на объекте, не свидетельствует о его незаконности.
Несостоятельны доводы предприятия о том, что заявление N 1896 о привлечении к административной ответственности подано в суд 04.04.2019, то есть до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Заявление направлено прокурором в арбитражный суд 10.04.2019, копия заявления направлена предприятию 08.04.2019, что подтверждается оттиском календарного штемпеля на конверте и почтовой квитанцией.
Суд не считает совершенное предприятием административное правонарушение малозначительным. Как справедливо отметил представитель заявителя, выполнение работ по реконструкции здания средней общеобразовательной школы N 150 имеет большую социальную значимость для жителей п. Белушья Губа, МО "Новая Земля", поскольку образовательных учреждений на архипелаге нет (04.05.2019 у здания, где временно осуществлялся учебный процесс, произошло полное разрушение кровельного покрытия со смещением и разрывом стропильной системы). Суд отмечает в этой связи, что работы по Контракту должны быть окончены в декабре 2016 года.
Отягчающих ответственность обстоятельств суд не установил и налагает на предприятие административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, - 50 000 руб.
Получателем штрафа является УФК по Мурманской области (военная прокуратура Северного флота, л/с 04491D10760); ИНН 5110003853; КПП 511001001; ОГРН 1125110000685; Банк Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации, ИНН 7702235133, КПП 519002002, расчетный счет 40101810040300017001; КБК 41511690010016000140 (в назначении платежа необходимо указывать тип контрагента (на выбор: 1 - участник бюджетного процесса; 2 - государственное (муниципальное) бюджетное (автономное) учреждение; 3 - финансовая (нефинансовая) организация государственного сектора; 4 - иная некоммерческая организация; физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг; 7 - физическое лицо; 8 - наднациональная организация или правительство иностранного государства).
Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу следует представить в суд копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа. При отсутствии такого документа принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Руководствуясь статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
привлечь федеральное казенное предприятие "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации", зарегистрированное 03.04.2008 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1087746462616, ИНН 7704684769, находящееся по адресу: г. Москва, пер. Большой Знаменский, дом 8, корп.3, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия.
Судья
И.А. Меньшикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
