Решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 июля 2019 года №А05-4510/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2019 года Дело N А05-4510/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 29 июля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго" (ОГРН 1047855175785; место нахождения: 196247, г.Санкт-Петербург, пл.Конституции, дом 3, литер А, пом.16Н; 163069, г.Архангельск, ул.Свободы, дом 3)
к гаражному специализированному потребительскому кооперативу "Юниор" (ОГРН 1032901009558; место нахождения: 164500, Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Транспортная, дом 7)
о расторжении договора и взыскании 146 651 руб. 96 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца - Вешнякова О.М. (доверенность от 19.12.2018)
от ответчика - не явился (извещен);
установил следующее:
публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - истец, Компания) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к гаражному специализированному потребительскому кооперативу "Юниор" (далее - ответчик, Кооператив) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2018 N15-00439А/18, и взыскании 50 000 руб., в том числе 49 000 руб. части стоимости затрат на исполнение обязательств по договору от 05.03.2018 N 15-00439А/18, и 1000 руб. части неустойки за период с 27.09.2018 по 28.02.2019.
В ходе рассмотрения дела от истца поступило ходатайство об увеличении размера исковых требований, в соответствии с которым истец просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2018 N15-00439А/18, и взыскать с ответчика 146 651 руб. 96 коп., в том числе 141 750 руб. 08 коп. стоимости затрат на исполнение обязательств по договору от 05.03.2018 N 15-00439А/18, и 4 901 руб. 88 коп. неустойки за период с 27.09.2018 по 28.02.2019. Увеличение размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято судом.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик, извещённый о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, отзыв на иск не представил.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.
Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) 05.03.2018 заключен договор N15-00439А/18 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО "МРСК Северо-Запада".
По условиям данного договора сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя в отношении встроенной трансформаторной подстанции, расположенной относительно ориентира (ориентир расположен за пределами участка, примерно в 60 м по направлению на север) - жилого здания по адресу: г.Северодвинск, ул.Юбилейная, д. 49/48г, ЗУ 29:28:104150:8.
Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.
В пункте 11 договора стороны установили, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 08.12.2017 N71-э/4 и составляет 12 650 руб. 00 коп., в том числе НДС 18%.
Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:
-15% от размера платы за технологическое присоединение - в течение 15 дней с момента заключения договора;
- 30% от размера платы за технологическое присоединение - в течение 60 дней с момента заключения договора, но не позже фактического присоединения;
- 45% от размера платы за технологическое присоединение - в течение 15 дней со дня фактического присоединения;
- 10% от размера платы за технологическое присоединение - в течение 15 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.
Неотъемлемой частью договора являются Технические условия (пункт 4 договора).
В Технических условиях от 01.03.2018 предусмотрено, что сетевая организация: устанавливает дополнительную ячейку с выключателем нагрузки в РУ-10 кВ ТП-235; выполняет требования действующих НТД; ведет учет и контроль качества электрической энергии; выполняет иные мероприятия по присоединению новой мощности.
Заявитель со своей стороны осуществляет мероприятия по проектированию и строительству схемы приема мощности; присоединение электроустановки к РУ-10 кВ ТП-235; выполняет требования к оснащению энергопринимающих устройств устройствами релейной защиты, требования действующих НТД.
Срок действия технических условий установлен 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения.
При этом как пояснил истец в ходе разбирательства по делу, ранее между сторонами был заключен аналогичный договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к сетям Компании в отношении того же самого объекта - договор N15-1368А/11 от 01.03.2012.
Условия договора от 05.03.2018, в том числе в части объекта, запрашиваемой максимальной мощности, размера платы за технологическое присоединение, полностью соответствуют условиям ранее заключенного договора от 01.03.2012.
По договору от 01.03.2012 Кооператив внес оплату в размере 12 650 руб. (платежные поручения от 22.03.2012 N21 на сумму 6135, 33 руб., от 05.07.2016 N1 на сумму 6514, 67 руб.).
В связи с наличием финансовых затруднений и задержкой в оформлении разрешительных документов, заявитель не смог выполнить возложенные на него мероприятия в установленный срок, в связи с чем 26.02.2018 обратился в сетевую компанию с заявлением о расторжении договора N15-1368А от 01.03.2012, в котором также просил перенести денежные средства, уплаченные по договору от 01.03.2012 в зачет новой заявки от 26.02.2018.
В соответствии с новой заявкой между сетевой компанией и ответчиком был заключен новый договор об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2018 N15-00439А/18.
Действующее законодательство не содержит запрета на расторжение ранее заключенного между сторонами договора и на заключение нового по тому же предмету на аналогичных условиях.
Проанализировав сложившиеся между сторонами отношения по поводу заключения договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, суд квалифицирует действия сторон по заключению второго договора, как достижение ими соглашения об изменении условий первоначального договора в части сроков осуществления технологического присоединения.
Для выполнения мероприятий, возложенных на ПАО "МРСК Северо-Запада", оно заключило договор подряда N968 от 13.08.2014 с ООО "Энергобум!" на выполнение работ по реконструкции ТП-235 для обеспечения технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств наземной автостоянки закрытого типа "Юниор" в районе дома N49/48 по ул.Юбилейная в г.Северодвинске. Стоимость данных работ составила 125 649 руб. 21 коп.
Также ПАО "МРСК Северо-Запада" понесло затраты на выполнение проектно-изыскательских работ силами собственного отдела проектирования (6667, 64 руб.), и на подготовку технических условий, которые являются неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения (7799 руб. 80 коп.).
12.11.2018 истец письмом N26-16/10723 направил в адрес ответчика соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения 05.03.2018 N15-00439А/18. В этом письме истец указал на обязанность заявителя возместить затраты сетевой организации в размере 141 750 руб. 08 коп., а также оплатить неустойку в размере 1043, 63 руб.
В связи с тем, что ответчик соглашение о расторжении договора не подписал и не возместил сумму понесенных затрат, истец обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в частности, при существенном нарушении договора другой стороной.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).
Соглашение о расторжении договора вместе с расчетом стоимости затрат направлены истцом в адрес ответчика письмом от 12.11.2018 N26-16/10723, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений N0484 от 15.11.2018, на котором содержится отметка органа почтовой связи, а также квитанцией о приеме почтовых отправлений N14 от 15.11.2018. Таким образом, претензионный порядок урегулирования спора о расторжении договора истцом соблюден.
Предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ норма направлена на защиту интересов стороны по договору при нарушении договора другой стороной и предполагает установление судом является ли нарушение договора одной из сторон существенным в каждом деле исходя из обстоятельств данного дела.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, в том числе основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии, установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", в силу пункта 1 статьи 26 которого технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Порядок технологического присоединения регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
Согласно пункту 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами.
Согласно пункту 7 Правил N 861 технологическое присоединение это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Процедура технологического присоединения включает в себя выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт "в" пункта 7 Правил N 861).
При этом в силу пункта 16 Правил N 861 перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора), срок и обязательства сторон по их выполнению являются существенными условиями договора технологического присоединения.
Согласно пункту 16.3 Правил N 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
В силу подпункта "г" пункта 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в частности, выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией.
В соответствии с пунктом 16(5) Правил N 861 нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.
По настоящему делу доказательств выполнения ответчиком своих обязательств по договорам от 01.03.2012 и от 05.03.2018 не имеется. Ответчиком не представлены сведения о том, что такие работы проведены, либо начаты.
В ходе рассмотрения дела сторонами проведен осмотр участка, выделенного под размещение автостоянки, по результатам которого составлен акт о выявленных замечаниях от 01.07.2019, в котором установлено, что заявителем не выполнены технические условия; электроустановка потребителя на объекте отсутствует, что свидетельствует о том, что заявитель не готов к подключению.
Вместе с тем, суд считает, что Компанией неправомерно не принят во внимание пункт 26 договора от 05.03.2018, согласно которому нарушение заявителем своих обязательств по настоящему договору, в том числе нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.
Учитывая, что договор заключен сторонами 05.03.2018 года, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истёк 05 сентября 2018 года. Требование о расторжении договора в связи с нарушением срока выполнения мероприятий Заявителем может быть предметом судебного разбирательства не ранее чем через 12 месяцев после истечения срока на осуществление мероприятий по технологическому присоединению.
Таким образом, требование о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения N 15-00438А/18 от 05.03.2018 заявлено Компанией преждевременно, до истечения установленного договором 12-месячного срока.
Ввиду изложенного требование истца о расторжении договора удовлетворению не подлежит.
Кроме этого истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 141 750 руб. 08 коп. затрат, связанных с исполнением сетевой организацией обязательств по договору от 05.03.2018.
Из материалов дела усматривается, что истцом понесены затраты по подготовке технических условий в размере 7799,80 руб., затраты на выполнение проектно-изыскательских работ в сумме 6667, 64 руб., затраты на содержание службы заказчика-застройщика в сумме 1633, 44 руб., а также затраты по договору подряда N968 от 13.08.2014 на строительно-монтажные работы в размере 125 649, 21 руб., всего общая сумма понесенных затрат составила 141 750 руб. 08 коп.
По утверждению истца, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области N71-э/4 от 08.12.2017, а также в соответствии со справкой о затратах от 07.10.2015, подготовленной сетевой организацией.
Исходя из требований законодательства, цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к объектам электрической сети истца, является регулируемой (статья 23.2 Закона N35-ФЗ, пункт 1 статьи 424 ГК РФ).
На основании статьи 23.2 Закона N35-ФЗ плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.
Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
Расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
В соответствии с пунктом 87 ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования) в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения, указанных в подпунктах "а" и "д" - "ж" пункта 18 Правил N 861 (за исключением расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств, плата за которые устанавливается в соответствии с настоящим документом в размере не более 550 рублей), и расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая компания (статья 65 АПК РФ).
В настоящее дело они не представлены. Суд предлагал истцу представить доказательства фактического несения затрат, в том числе связанных с оплатой работ подрядной организации, однако фактические расходы истца на оплату услуг подрядчика документально не подтверждены.
Кроме того, расходы Компании, подлежащие возмещению, не должны превышать договорную цену услуги, исчисленную из установленной тарифным органом регулируемой цены.
Пунктом 11 договора об осуществлении технологического присоединения установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 08.12.2017 N71-э/4 и составляет 12 650 руб. 00 коп.
Из пояснений истца и представленного в материалы дела отчета по проводкам следует, что Кооператив в рамках исполнения договора от 01.03.2012 N1368А/11 внес плату за технологическое присоединение в размере, установленном договором, - 12 650 руб.
В договоре от 05.03.2018 стоимость услуг также определена в размере 12 650 руб.
На основании заявления ответчика (входящий N2381 от 26.02.2018) оплата по договору от 01.03.2012 в сумме 12 650 руб. зачтена в счет исполнения денежных обязательств Кооператива по новому договору от 05.03.2018.
Таким образом, оплата по договору на технологическое присоединение произведена ответчиком в полном объеме, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания 141 750 руб. 08 коп. стоимости затрат не имеется.
Требование истца о взыскании 4 901 руб. 88 коп. неустойки, начисленной за период с 27.09.2018 по 28.02.2019 в связи с нарушением сроков внесения платежей по договору, также не подлежит удовлетворению.
В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
Согласно пункту 23 договора заявитель, в случае нарушения срока внесения платы за технологическое присоединение, установленного настоящим договором, обязуется уплатить сетевой организации неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по временному технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.
Как указано выше, оплата за услуги по технологическому присоединению осуществлена ответчиком по договору от 01.03.2012 в общей сумме 12 650 руб. на основании платежных поручений от 22.03.2012, 05.07.2016, т.е. в период, предшествующий периоду просрочки, заявленному истцом - с 27.09.2018.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании неустойки за период с 27.09.2018 по 28.02.2019.
В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по результатам рассмотрения спора относится на истца. При этом недостающая часть государственной пошлины взыскивается в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785) в доход федерального бюджета 3400 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Ю. Кашина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка