Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: А05-4383/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N А05-4383/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 05 августа 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Низовцевой А.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Павловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр. Ломоносова, дом 60)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Вершина" (ОГРН 1082901006605; место нахождения: Россия 163069, г. Архангельск, Архангельская область, ул. Розы Люксембург, дом 7 корп. 1 офис 13)
Третье лицо - Валькова Ольга Викторовна (адрес места жительства: г. Архангельск)
о взыскании 1016 руб. 64 коп.,
при участии в судебном заседании представителя истца Стрежневой А.П. (доверенность от 10.11.2018)
установил: государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Вершина" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 1016 руб. 64 коп. убытков, возникших в связи с ошибочным начислением страховой пенсии Вальковой О.В. в размере индексации размера фиксированной выплаты к пенсии за период с июля по август 2016 года вследствие несвоевременного предоставления соответствующих сведений работодателем.
Определением от 11.07.2019 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, Валькову Ольгу Викторовну.
Представитель истца в судебном заседании заявленный иск поддержал.
Ответчик в суд своего представителя не направил, отзыв на иск не представил.
Копия определения от 11.07.2019, направленная по юридическому адресу ответчика, указанному в ЕГРЮЛ, возвращена в суд с отметкой органа связи "истек срок хранения", в связи с чем в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела.
Третье лицо в суд не явилось, предоставив отзыв на иск, в котором факт получения надбавки к пенсии подтвердило.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Валькова О.В. является получателем страховой пенсии по старости. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета Валькова О.В. работала в Обществе, которое как страхователь в 2016 году предоставляло о ней сведения по форме СЗВ-М.
Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закона N 167-ФЗ), в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
Из материалов дела усматривается, что Общество своевременно не предоставило достоверные сведения о всех работающих у него пенсионерах за апрель 2016 года.
Так, в первоначальных сведениях по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, поданных 06.05.2016, было указано только три застрахованных лица, среди которых Валькова О.В. указана не была.
В связи с отсутствием необходимых сведений о Вальковой О.В. как о работающем лице Управление посчитало, что она прекратила свою трудовую деятельность, и с 01.07.2016 произвело индексацию фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ, о чем были приняты решения от 23.06.2016 (о выплате за июль 2016 года) и от 20.07.2016 (о выплате за август 2016 года).
В сведениях о застрахованных лицах, представленных Обществом за май 2016 года, Валькова О.В. была указана в числе работников страхователя. Представляя сведения о застрахованных лицах в последующие периоды (с июня по август 2016 года), Общество также указывало Валькову О.В. в числе застрахованных лиц.
17 августа 2016 года Общество представило дополнительные сведения за апрель 2016 года 69 застрахованных лицах, в том числе о Вальковой О.В.
В связи с несвоевременной подачей Обществом сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года Вальковой О.В. была начислена и выплачена индексация к фиксированной выплате страховой пенсии за июль и август 2016 года в общей сумме 1016 руб. 64 коп.
Ссылаясь на то, что излишняя выплата произведена вследствие несвоевременного предоставления сведений Обществом, вина Вальковой О.В. в излишней выплате отсутствует, и Управление при осуществлении выплаты не допустило счетной ошибки, Управление просит взыскать выплаченную сумму в качестве убытков на основании статьи 28 Закона N 400-ФЗ и статьи 15 ГК РФ.
Согласно статье 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).
В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) "Обязательства вследствие причинения вреда". Необходимым условием привлечения к ответственности является вина.
Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона N 400-ФЗ.
Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.
В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Материалами дела подтверждается, что первоначально Общество за апрель 2016 года предоставило неполные сведения о застрахованных лицах.
Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и ответчиком документально не опровергнуто.
Положениями Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" установлено, что индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.
Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.
В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.
Вместе с тем частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений части 4 статьи 26.1 Закона N400-ФЗ следует, что уточнение факта осуществления или прекращения пенсионером работы в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, относится к обязанностям органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и должна осуществляться таким органом ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что подавая данные о застрахованных лицах за май 2016 года, Общество указало Валькову О.В. в числе застрахованных лиц. Данные сведения были поданы в пенсионный орган своевременно, а именно 7 июня 2016 года. В сведениях за июнь 2016 года, поступивших в Управление 7 июля 2016 года, Валькова О.В. также была указана среди работников Общества.
Следовательно, в момент принятия решения о выплате индексации к фиксированной части пенсии 23 июня и 20 июля 2016 года Управление располагало сведениями о том, что Валькова О.В. осуществляет трудовую деятельность в Обществе. В соответствии с положениями части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ именно Управление было обязано уточнить (выявить) факт трудовой деятельности Вальковой О.В. в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.
Вместе с тем, располагая сведениями о том, что в мае и июне 2016 года Валькова О.В. осуществляет трудовую деятельность в Обществе, Управление 23.06.2016 и 20.07.2016 приняло решение о выплате индексации.
На основании изложенного, излишняя выплата индексации к пенсии Вальковой О.В. за июль и август 2016 года на сумму 1016 руб. 64 коп. произошла не по вине Общества, а вследствие того, что Управление в нарушение требований части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ не проверило все имеющиеся у него сведения о застрахованных лицах и не уточнило факт осуществления Вальковой О.В. трудовой деятельности.
В связи с этим суд отказывает во взыскании с Общества убытков, так как они не находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями Общества по предоставлению неполных сведений за апрель 2016 года, поскольку с мая 2016 года оно своевременно предоставляло сведения о Вальковой О.В. как о работающем у него лице.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска относится на истца, который освобожден от ее уплаты как государственный орган.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.М. Низовцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
