Дата принятия: 13 мая 2019г.
Номер документа: А05-4228/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2019 года Дело N А05-4228/2019
Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кузьминой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898; место нахождения: 165210, Архангельская область, Устьянский район, рп.Октябрьский, ул.Заводская, дом 17, офис 1)
к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; место нахождения: 163069, Архангельская область, г.Архангельск, ул.Выучейского, дом 18)
о признании договора аренды лесного участка от 29.12.2015 N1915 недействительным в части,
при участии в судебном заседании:
от истца - Ильичева А.В. (доверенность от 28.11.2018);
от ответчика - не явился (извещен);
установил следующее:
общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - ответчик, Министерство) о признании недействительным договора аренды лесного участка от 29.12.2015 N1915 в части применения при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный истцу лесной участок коэффициента превышения в размере 1,5.
06.05.2019 от ответчика посредством системы подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" поступил отзыв, из которого следует, что ответчик с иском не согласен. По мнению Министерства, стороны при заключении договора могут руководствоваться гражданско-правовыми нормами о свободе договора и его условий, учитывая, что постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N310 предусматривает установление иных коэффициентов превышения над минимальным размером арендной платы. Ответчик считает, что по соглашению сторон размер арендной платы в договоре аренды лесного участка может быть установлен и выше минимальных ставок за участки лесного фонда.
Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Определением от 08.04.2019 суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" определил время и дату судебного заседания суда первой инстанции на 07 мая 2019 года в 15 час. 05 мин.
Представитель истца, присутствующая в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявила.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания, своего представителя для участия в них не направил, возражений против завершения предварительного заседания и открытия судебного разбирательства не представил, в связи с чем суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено, а дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает, что заявленное исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства от 28.12.2015 N1580р обществу с ограниченной ответственностью "Устьянский лесопромышленный комплекс" предоставлен в аренду лесной участок для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта.
29 декабря 2015 года между Министерством (арендодатель по договору) и ООО "Устьянский лесопромышленный комплекс" (арендатор по договору) заключен договор аренды лесного участка N1915, по условиям которого арендатору в аренду предоставляется лесной участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 29:18:112401:190, площадью 0,0139 га, расположенный в Архангельской области, Устьянский муниципальный район, Устьянское лесничество, Октябрьское участковое лесничество (участок совхоз "Устьянский"), квартал N63.
Согласно пункту 4 договора аренды лесной участок предоставлен для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта (эксплуатация линии электропередач).
В пункте 5 договора аренды установлено, что арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ на основе минимально размера арендной платы и коэффициента превышения по соглашению сторон - 1,5.
В приложениях N3 и N4 к договору аренды приведен расчет арендной платы по договору, порядок, реквизиты для ее внесения, из которых следует, что арендная плата состоит из двух частей: первая - рассчитывается по минимальным ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 и подлежит внесению в федеральный бюджет, вторая часть рассчитывается с коэффициентом превышений 1,5 и подлежит внесению в бюджет субъекта.
Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет (пункт 22 договора).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 03.02.2016.
28 декабря 2018 года ООО "Устьянский лесопромышленный комплекс" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Группа компаний "УЛК", о чем ИФНС по г. Архангельску внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2182901333877. Таким образом, с указанного момента права и обязанности по договору аренды перешли к Обществу.
Общество полагая, что правовых оснований для применения в расчете арендной платы любых повышающих коэффициентов не имеется, просит признать договор в части условий, предусматривающих применение при расчете и определении размера арендной платы повышающего коэффициента 1,5, недействительным.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (статья 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).
Исходя из пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Так, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
При этом, согласно статье 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Недействительность договора в части условий о применении повышающего коэффициента не влечет недействительной других его условий, договор подлежал заключения без включения в него недействительной части.
Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Из анализа приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы.
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N310).
В соответствии с частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ (в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого договора аренды) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В пункте 1 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.
Согласно статье 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.
В пункте 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для, использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).
Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).
Оспариваемый договор аренды заключен без проведения торгов в силу прямого указания закона, лесной участок предоставлен Обществу для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта (эксплуатация линии электропередач).
Поскольку лесной участок Министерством предоставлен Обществу без проведения торгов, то арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ), поэтому расчет арендной платы должен производиться по ставкам, утвержденным Постановлением N310.
Применение иных повышающих коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного указание в договоре на применение коэффициента превышения 1,5 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный Обществу лесной участок не соответствует закону, является недействительным (ничтожным), поэтому заявленные исковые требовании подлежат удовлетворению.
Доводы Министерства об установлении коэффициента превышения по соглашению сторон в пределах положений ГКРФ о свободе договора и свободе определения его условий не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в данном случае свобода сторон в определении условий договора ограничена законом (пункт 4 статьи 421, статья 422 ГК РФ).
В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в связи с его удовлетворением подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительным договор аренды лесного участка N1915 от 29.12.2015, заключенный между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356) и обществом с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898), в части применения при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный лесной участок коэффициента превышения в размере 1,5.
Взыскать с министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Кузьмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
