Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: А05-4060/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N А05-4060/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года
Полный текст решения изготовлен 04 июня 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Северодвинск" (ИНН 2902018137, ОГРН 1032901000703; место нахождения: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Плюснина, дом 7)
к ответчикам:
индивидуальному предпринимателю Замятину Андрею Леонидовичу (ОГРНИП 304290209700285)
индивидуальному предпринимателю Казаринову Виктору Евгеньевичу (ОГРНИП 304290223700104)
обществу с ограниченной ответственностью "Сезон" (ОГРН 1022900517144; место нахождения: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Выучейского, дом 28 корп.1)
об обязании привести дорожное покрытие проезда в соответствии с ГОСТ Р 50597-17,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца - Ожигина Е.Р. (доверенность от 26.12.2018),
от 1-го ответчика - Белоглазов А.В. (доверенность от 16.12.2016),
от 3-го ответчика - Тельнова А.Ю. (доверенность от 16.04.2019),
установил:
администрация муниципального образования "Северодвинск" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Замятину Андрею Леонидовичу (далее - 1-ый ответчик), индивидуальному предпринимателю Казаринову Виктору Евгеньевичу (далее - 2-ой ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью "Сезон" (далее - 3-ий ответчик) с требование об обязании ответчиков привести дорожное покрытие проезда на части земельного участка с кадастровым номером 29:28:104151:53 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно: устранить: яму размером 1,7 м на 1,5 м, глубина 5 см; яму размером 5 м на 0,5 м, глубина 5 см; яму размером 2,2 м на 2,8 м, глубина 10 см; яму размером 1,7 м на 2,6 м, глубина 10 см; яму размером 1,4 м на 1,2 м, глубина 9 см; яму размером 1,0 м на 1,0 м, глубина 11 см; яму размером 1,2 м на 1,4 м, глубина 11 см; яму размером 1,7 м на 1,5 м, глубина 5 см; яму размером 2,9 м на 1,3 м, глубина 14 см; яму размером 1,7 м на 1,5 м, глубина 5 см; яму размером 1,2 м на 1,2 м, глубина 5 см; яму размером 1,1 м на 2,0 м, глубина 5 см.
Представитель истца в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержал.
Представитель 1-го ответчика с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Представитель 3-го ответчика с требованиями истца не согласился по доводам, изложенным в отзыве и дополнении.
2-ой ответчик, извещенный по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направил. Отзыв на иск не представил.
Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя 2-го ответчика.
Заслушав представителей истца, 1-го и 3-го ответчиков, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 26 мая 2014 года между истцом (Арендодатель) и ООО "Сезон" (Арендатор-1) заключен договор N66 173 000 аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов) площадью 6123 кв.м, кадастровый номер 29:28:104151:53, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: здание. Почтовый адрес ориентира: Архангельская область, г.Северодвинск, пр.Морской, д.54. Земельный участок предоставлен для торговли и общественного питания.
14 июля 2014 года между Арендодателем и ИП Казариновым В.Е. (Арендатор-2) подписано дополнительное соглашение о вступлении в договор в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N66 173 000 от 26.05.2014.
08 августа 2014 года между Арендодателем и ООО "МПЦ Апрель" (Арендатор-3) подписано дополнительное соглашение о вступлении в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N66 173 000 от 26.05.2014.
02 июня 2016 года между истцом (Арендодатель) и ИП Замятиным А.Л. (Арендатор-4) заключен договор N66 173 000 аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов) площадью 6123 кв.м, кадастровый номер 29:28:104151:53, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: здание. Почтовый адрес ориентира: Архангельская область, г.Северодвинск, пр.Морской, д.54. Земельный участок предоставлен для торговли и общественного питания.
27 сентября 2018 года комиссией Администрации Северодвинска произведен осмотр асфальтобетонного покрытия проезда, расположенного на части территории земельного участка с кадастровым номером 29:28:104151:53. По результатам осмотра комиссией составлен акт, в котором установлены значительные повреждения (проломы) асфальтобетонного покрытия проезда с обнажением щебеночного основания, а именно яма размером 1,7 м на 1,5 м, глубина 5 см; яма размером 5 м на 0,5 м, глубина 5 см; яма размером 2,2 м на 2,8 м, глубина 10 см; яма размером 1,7 м на 2,6 м, глубина 10 см; яма размером 1,4 м на 1,2 м, глубина 9 см; яма размером 1,0 м на 1,0 м, глубина 11 см; яма размером 1,2 м на 1,4 м, глубина 11 см; яма размером 1,7 м на 1,5 м, глубина 5 см; яма размером 2,9 м на 1,3 м, глубина 14 см; яма размером 1,7 м на 1,5 м, глубина 5 см; яма размером 1,2 м на 1,2 м, глубина 5 см; яма размером 1,1 м на 2,0 м, глубина 5 см.
Указанные повреждения превышают предельные размеры, указанные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-17 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". 11.10.2018 в адрес Арендаторов направлены претензии с просьбой в течение одного месяца выполнить ремонт асфальтного покрытия проезда, расположенного на части территории земельного участка с кадастровым номером 29:28:104151:53.
Письмами от 01.11.2018, от 08.112018, от 12.11.2018 Арендаторы отказали в удовлетворении требований Арендодателя, указав, что бремя содержания имущества несет собственник имущества.
Учитывая данные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.
Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 1.5. статьи 9 Устава муниципального образования "Северодвинск" (принят на местном референдуме 16.06.1996), к вопросам местного значения муниципального образования "Северодвинск" относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Северодвинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Северодвинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что постановлением мэра города Северодвинска от 14.12.2006 N1/481 утвержден проект межевания квартала 151. Согласно проекту межевания земельный участок с кадастровым номером 29:28:104151:53 на территории между зданием по адресу: пр.Морской, д.54 и жилым домами по адресам: пр.Морской, д.58, д.60 обременен публичным сервитутом.
Согласно пункту 1.3. договора аренды N 66 173 000 от 26.05.2014 указанный земельный участок обременен двумя публичными сервитутами для проходов или проездов площадью 608 кв.м и 350 кв.м.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, публичный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок.
В данном случае публичный сервитут служит для прохода пешеходов, проезда транспортных средств в квартал "В": к жилым домам (в том числе NN 58, 60, 62, 64 по пр.Морской) и нежилым зданиям (в том числе к торговому центру "Квартал В" (в котором расположены в том числе магазин "Магнит", магазины "Коллаж", "Кот и пес", отделение Сбербанка России), к детскому саду "Морозко", к МБОУ СОШ N 29, к салону красоты "Тет-а-Тет").
Следовательно, территория земельного участка с кадастровым номером 29:28:104151:53, отведенная под сервитут, используется неограниченным кругом лиц. На местности отведенная под сервитут территория в районе пр.Морской, д.54 отделена бортовым камнем, на ней положено асфальтовое покрытие. Повреждения дорожного полотна расположены именно в той части земельного участка с кадастровым номером 29:28:104151:53, которая отведена под публичный сервитут, как дорога, используемая неограниченным кругом лиц.
Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В соответствии с п.6.17. СНиП 2.07.01-89, п. 11.4. СП 42.13330.2011 улицы и дороги местного значения входят в состав улично-дорожной сети. По классификации, приведенной в таблице 7 СНиП 2.07.01-89, в таблице 7 "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89" данная дорога является проездом (служит для подъезда транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов) и относится к улицам и дорогам местного значения.
Учитывая указанные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что спорный участок земельного участка с кадастровым номером 29:28:104151:53 является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов. Следовательно, обязанность по обеспечению соответствия состояния указанной дороги, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на истца.
Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца. Поскольку администрация муниципального образования "Северодвинск" освобождена от уплаты государственной пошлины, то госпошлина с нее в федеральный бюджет не взыскивается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Н. Тюпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
