Дата принятия: 22 марта 2019г.
Номер документа: А05-381/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 марта 2019 года Дело N А05-381/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 22 марта 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сметанина К.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сусловой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Эколос-Проектстрой" (ОГРН 1126311004082; место нахождения: Россия 443017, г. Самара, набережная реки Самары, дом 1, ком. 126)
к администрации муниципального образования "Каргопольский муниципальный район" (ОГРН 1022901295856; место нахождения: Россия 164110, Архангельская область, г.Каргополь, ул.Победы, дом 20)
об изменении муниципального контракта,
при участии в заседании представителей:
от истца: не явился (извещен, заявлено о рассмотрении в отсутствие),
от ответчика: Пронина Е.П. (доверенность от 15.03.2019),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Эколос-Проектстрой" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования "Каргопольский муниципальный район" (далее - ответчик) об изменении пунктов 1.3 и 9.2 муниципального контракта от 14.08.2018 регистрационный N 0124300007018000043-0060806-01 и Приложения N1 к контракту в части срока окончания работ, а именно истец просил изменить дату окончания работ "08 октября 2018 года" на дату "01 июня 2019 года".
Представитель истца в письменном ходатайстве от 18.03.2019 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика признал исковые требования.
Исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, 14.08.2018 между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) заключен муниципальный контракт регистрационный N 0124300007018000043-0060806-01 на выполнение пусконаладочных работ станции полной биологической очистки сточных вод ЛОС-Р-700 по адресу: г. Каргополь (северная часть) и канализационной насосной станции по адресу: г. Каргополь, пр. Октябрьский, 109, стр. 1 (далее - контракт).
Пунктом 1.3. контракта установлены следующие сроки выполнения работ: начало работ - с момента заключения муниципального контракта, окончание работ - 08 октября 2018 г.
Согласно пункту 9.2 контракта срок его действия устанавливается с даты его заключения и действует до 08.11.2018, но в любом случае до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств по контракту либо до его расторжения.
Сторонами также подписано приложение N 1 к контракту "Техническое задание", в пункте 5 которого указана дата окончания работ "08 октября 2018 года" (шестая строка второго столбца).
В обоснование иска указано, что подрядчиком при исполнении обязательств были выявлены недостатки в оборудовании заказчика - некорректная работа насосов марки Grundfos S1 1/5/65/40/2/51D и контроллера "Omron" шкафа 80/3. В связи необходимостью проведения работ по дефектации оборудования в сервисном центре в г. Санк-Петербурге, монтаж данного оборудования на объекте производился с задержкой.
Поскольку претензию от 12.11.2018 с предложением изменения установленного контрактом срока окончания работ ответчик отклонил, истец обратился в суд с настоящим иском.
Изложенные выше обстоятельства признаются ответчиком и подтверждаются актами осмотра объекта от 24.08.2018 и от 12.03.2019, перепиской сторон.
В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В силу статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (пункт 2 статьи 708 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другим законом или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.
В силу пунктов 1, 2 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Спорные отношения помимо Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.
Статья 95 Закона N44-ФЗ не содержит в качестве основания изменения контракта в части сроков выполнения работ условия о существенном изменении обстоятельств.
Вместе с тем анализ положений Закона N 44-ФЗ позволяет сделать вывод, что устанавливая запрет на изменении условий договора в части срока законодатель преследовал своей целью, прежде всего, гарантировать интересы государственного или муниципального заказчика, с одной стороны, создавая препятствия к изменению сроков выполнения работ, поставки товаров и услуг по сговору исполнителя с должностными лицами заказчика, а с другой стороны отсекая от участия в конкурсных процедурах лиц, в целях победы на конкурсе (аукционе) устанавливающих заведомо заниженные сроки исполнения контракта в расчете на их дальнейшее увеличение по соглашению сторон.
В тоже время Закон N 44-ФЗ не рассматривает возникновения ситуации, когда контракт не может быть исполнен вследствие неисполнения встречных обязательств государственным или муниципальным заказчиком за исключением случаев снижения лимитов бюджетных обязательств и неисполнения заказчиком обязанности по оплате поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
В рассматриваемом случае подрядчик не имел возможности своевременно приступить к выполнению работ по независящим от него причинам (до проведения дефектации оборудования), что повлияло на срок завершения работ. При этом стороны подтверждают, что если бы им было известно о необходимости проведения дополнительных работ по дефектации оборудования, контракт на изложенных в нем условиях не был заключен.
Следует отметить и то, что отказ в изменении условий контакта создает для истца, действия которого являются добросовестными, риск возникновения такого ущерба, что он в значительной степени лишился бы того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта, поскольку нарушение сроков исполнения контракта позволяет ответчику требовать уплаты неустойки.
Суд также учитывает позицию ответчика, подтвердившего, что работы могут быть завершены не ранее 01.06.2019.
При таких обстоятельствах требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По результатам рассмотрения дела и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом расходы по госпошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Изменить пункты 1.3 и 9.2 муниципального контракта от 14.08.2018 регистрационный N 0124300007018000043-0060806-01, заключенного между администрацией муниципального образования "Каргопольский муниципальный район" и обществом с ограниченной ответственностью "Эколос-ПроектСтрой", изложив их в следующей редакции:
- пункт 1.3: "Дата начала работ: с момента заключения муниципального контракта, дата окончания работ 01 июня 2019 года";
- пункт 9.2: "Срок действия настоящего контракта устанавливается с даты его заключения и действует до 01 июня 2019 года, но в любом случае до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств по настоящему контракту либо до его расторжения".
Изменить приложение N 1 к муниципальному контракту от 14.08.2018 регистрационный N 0124300007018000043-0060806-01, заменив в шестой строке второго столбца дату окончания работ "08 октября 2018 года" на дату "01 июня 2019 года".
Взыскать с администрации муниципального образования "Каргопольский муниципальный район" (ОГРН 1022901295856) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эколос-Проектстрой" (ОГРН 1126311004082) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области.
Судья К.А. Сметанин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
