Дата принятия: 30 мая 2019г.
Номер документа: А05-3809/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2019 года Дело N А05-3809/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года
Полный текст решения изготовлен 30 мая 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК "Деком-1" (ОГРН 1142901000813; Россия 163015, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ленинградский, дом 161; Россия 163011, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Лермонтова, дом 23, стр.25, пом.3)
к ответчику - Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (ОГРН 1042900051094; Россия 163069, г.Архангельск, Архангельской области, ул.Логинова, д. 29)
о признании недействительным решения о государственной регистрации юридического лица,
третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора, - товарищество собственников жилья "Никитова 9/2" (ОГРН 1192901002546; 163062, Россия, Архангельская область, г.Архангельск, ул.Никитова, д.9 корп.2 кв.218),
В заседании суда приняли участие представители:
заявителя - Жигадло М.В. по доверенности;
ответчика - Булгакова С.Ю. по доверенности;
от третьего лица - не явился, извещен.
Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Медникова А.Г.
Суд установил следующее:
общество с ограниченной ответственностью УК "Деком-1" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (далее - ответчик, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения о государственной регистрации юридического лица - товарищества собственников жилья "Никитова 9/2" (ИНН 2901295723) с 18.02.2019.
Третьим лицом, не заявляющим самостоятельного требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечено товарищество собственников жилья "Никитова 9/2" (далее - ТСЖ).
Полагая, что данное решение налогового органа принято с нарушением норм действующего законодательства, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
Заявитель в обоснование заявления ссылается на то, что на регистрацию была представлена копия протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором имеются лишь 4 подписи - председателя, секретаря общего собрания и двух членов счетной комиссии, а не всех собственников помещений в МКД; отсутствует решение общего собрания собственников МКД об отмене решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 21.01.2019 N1 о выборе управляющей организации - ООО УК "Деком-1".
Представитель инспекции в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из смысла приведенной нормы права следует, что для признания ненормативного правового акта, решения (действия) недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Под ненормативным правовым актом понимается индивидуальный акт государственного или муниципального органа, адресованный конкретному лицу и содержащий обязательные для этого лица правила поведения.
Таким образом, оспариваемое решение регистрирующего органа является ненормативным правовым актом.
На основании статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно пункту 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
В соответствии с пунктом 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
В части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме и, в том числе, для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данных многоквартирных домах.
Согласно пункту 1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
В соответствии с пунктом 3 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.
В силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Федеральный закон N129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 10 Федерального закона N129-ФЗ федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона N129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Статья 12 Федерального закона N129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации создаваемого юридического лица, а именно: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица; г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.
Согласно пунктам 4, 4.1 статьи 9 Федерального закона N129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Кроме того, согласно письму МНС РФ от 25.12.2003 года N09-1-03/5891-АЦ386 "Об оформлении документов, предоставляемых при государственной регистрации" регистрирующий орган не осуществляет юридическую экспертизу представленных для государственной регистрации документов.
Законодательство не наделяет регистрирующий орган полномочиями по проверке достоверности сведений, указанных заявителем в заявлении и представленных для государственной регистрации документах. Вся ответственность за достоверность представленных сведений возложена на заявителя, своей подписью на заявлении он подтверждает, что все сведения соответствуют установленным законодательством требованиям.
Как установлено материалами дела, ТСЖ "Никитова 9/2" 05.02.2019 в налоговый орган представлено заявление по форме Р11001, подписанное избранным председателем правления Паюсовой Н.В., подпись которой удостоверена нотариально, протокол внеочередного общего собрания об учреждении ТСЖ от 20.01.2019, Устав, документ об оплате государственной пошлины. Первоначально в регистрации ТСЖ было отказано на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N129-ФЗ, в связи с отсутствием в протоколе сведений о принадлежащих собственникам долях в праве общей собственности на общее имущество в МКД.
Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона N129-ФЗ заявитель после устранения причин, которые послужили основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктами "а", "ц" пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, в течение трех месяцев со дня принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации по указанным сведениям, если такое решение не отменено, вправе дополнительно однократно представить необходимые для государственной регистрации документы без повторной уплаты государственной пошлины. При этом заявитель вправе не представлять повторно документы, которые имеются у регистрирующего органа в связи с принятием указанного решения об отказе в государственной регистрации.
13.02.2019 Паюсовой Н.В. в инспекцию был представлен реестр собственников помещений многоквартирного дома, на основании чего налоговым органом было принято решение о государственной регистрации создания юридического лица.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, предусмотренных статей 12 Федерального закона N129-ФЗ и оснований, предусмотренных статьей 23 указанного Закона, для отказа в государственной регистрации ТСЖ у налогового органа не имелось.
Довод заявителя о подписании протокола общего собрания собственников помещений МКД только секретарем собрания, председателем собрания и двумя членами счетной комиссии не может быть принят во внимание судом, поскольку данное обстоятельство не входит в предмет доказывания в рамках предмета настоящего спора. Более того, действующее законодательство не устанавливает при регистрации право регистрирующих органов на проведение правовой экспертизы документов. Законом о государственной регистрации установлен уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц и обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
Также не может быть принят довод заявителя о том, что отсутствует решение общего собрания собственников МКД об отмене решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 21.01.2019 N1 о выборе управляющей организации - ООО УК "Деком-1", поскольку такого решения не могло быть принято по факту - протокол датирован 20.01.2019. При этом следует отметить, что в протоколе внеочередного общего собрания собственников от 20.01.2019 содержится решение о расторжении договора управления с управляющей компанией ООО "УК "Исток".
Заявителем не представлены доказательства нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением. Сама по себе регистрация ТСЖ "Никитова 9/2" не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, доказательств обратного обществом суду не представлено.
Поскольку совокупность условий предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимых для признания недействительным решения инспекции о государственной регистрации юридического лица ТСЖ отсутствует, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленного обществом требования.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", решения о государственной регистрации юридического лица товарищества собственников жилья "Никитова 9/2", принятого Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Архангельску.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью УК "Деком-1" из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной при обращении в арбитражный суд государственной пошлины по платежному поручению от 27.03.2019 N188.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
В.А. Калашникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
