Решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 мая 2019 года №А05-3592/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2019 года Дело N А05-3592/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управления лесничествами (Архангельское обособленное подразделение) (ОГРН 1162901060376; место нахождения: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Серафимовича, д. 13)
к акционерному обществу "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (ОГРН 1022901003070; место нахождения: Россия 164900, г.Новодвинск, Архангельская область, ул.Мельникова, дом 1)
о взыскании задолженности,
установил:
территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Архангельское обособленное подразделение) (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - ответчик) с требованием о взыскании 204 722 руб. 35 коп. задолженности в областной бюджет по арендной плате по договору аренды лесного участка, предоставляемого для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, N 854 от 16.03.2010 по срокам внесения арендной платы за 2018 года.
Помимо указанных исковых требований, истец просит вынести мотивированное решение по делу.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 29.03.2019 данное исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Сведения о принятии искового заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства размещены в сети Интернет по адресу: http://kad.arbitr.ru в картотеке арбитражных дел.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без проведения судебного заседания и вызова сторон.
Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
Истцом представлены дополнительные документы.
Ответчик представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.10.2018 по делу NА05-7354/2018, которым договор аренды лесного участка N 854 признан недействительным в части условий, предусматривающих применение для расчета арендной платы к минимальному размеру арендой платы коэффициентов превышений.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска с учётом следующих обстоятельств.
Приказом Министра промышленности и торговли Российской Федерации от 01.07.2008 N 10 инвестиционный проект акционерного общества "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Между Агентством лесного и охотничьего хозяйств по Архангельской области (далее - Агентство) - арендодатель и ответчиком - арендатор, 16.03.2010 заключен договор N 854 аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов (далее - Договор).
В дальнейшем, полномочия Агентства перешли к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.
В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда сроком на 49 лет.
Основные характеристики лесного участка определены в пункте 1.2 Договора.
Лесной участок передан ответчику в аренду по акту приема-передачи от 16.03.2010.
Срок действия договора аренды устанавливается с 16 марта 2010 года по 15 марта 2059 года (пункт 7.1 Договора). Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 07.06.2010.
Разделом II договора определена арендная плата и сроки ее внесения.
В пункте 2.1. договора указано, что годовой размер арендной платы за пользование лесным участком определяется на основе минимального размера арендной платы с учетом коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы, устанавливаемого по договоренности сторон и рассчитывается по формуле: Крап = Мрап (минимальный размер арендной платы) х К (коэффициент превышения над минимальным размером арендной платы - 1,5).
Согласно пункту 2.2 договора, минимальный размер арендной платы за пользование лесным участком с изъятием лесных ресурсов рассчитывается в соответствии с пунктом 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации исходя из установленного объема изъятия лесных ресурсов (ежегодного размера отпуска древесины на лесном участке.
В пункте 2.3 договора указано, что в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта 10 лет 2 месяцев в период с 01.01.2008 по 28.02.2018 минимальный размер арендой платы рассчитывается в соответствии с требованиями пункта 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).
Размер арендной платы за пользование лесным участком подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.4 договора).
Годовой размер арендной платы на каждый календарный год рассчитывается Арендодателем до 31 декабря текущего года и фиксируется в Протоколе согласования размера и сроков внесения арендной платы по форме Приложения N 4, являющегося неотъемлемой частью договора аренды и подписываемого обеими сторонами (пункт 2.5 договора).
Порядок внесения арендной платы определен пунктом 2.7 договора.
08.02.2018 арендатор вручил ответчику протокол согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2018 год по договору N854 от 16.03.2010, согласно которому минимальный размер арендной платы (федеральный бюджет) в год составляет 697 695 руб.50 коп., превышающий размер (областной бюджет) в год - 244 193 руб. 43 коп.
В пояснениях к расчету указано, что ставки рассчитаны с применением постановления N 310 и с применением коэффициента индексации к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности - 2,17, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (пункт 1).
При определении минимального размера арендной платы к расчетной ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применен понижающий коэффициент 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1.1 Постановления N 310.
Коэффициент превышений на минимальным размером арендной платы, К-1,35.
Указанный протокол представлен в материалы дела не подписанный со стороны ответчика.
Претензией от 16.01.2019 N49, полученной ответчиком 23.01.2019, истец уведомил ответчика о задолженности в областной бюджет по договору N 854 от 16.03.2010 по сроку - 2018 год в размере 244 193 руб. 43 коп.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 02.10.2018 по делу NА05-7354/2018 исковые требования акционерного общества "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области о признании недействительными договоров аренды лесных участков в части удовлетворены. Судом признан, в том числе, заключенный между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и акционерным обществом "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" договор аренды лесных участков N 854 от 16.03.2010 недействительным в части условий, предусматривающих применение для расчета арендной платы к минимальному размеру арендной платы коэффициентов превышений, указанных в пункте 2.1 и Протоколах согласования размера и сроков внесения арендной платы (приложение N 4) договора N 854 от 16.03.2010.
Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 03 ноября 2018 года.
Письмом от 13.02.2019 N204-11-14/1623 арендатор направил ответчику перерасчет арендной платы за 2018 год по договору аренды лесного участка от 16.03.2010 N 854, с учетом вынесенного решения.
Согласно перерасчету за 2018 год - до 03 ноября 2018 года (306 дней) арендная плата составляет: минимальный размер - 587 921 руб., превышающий размер 204 722 руб. 35 коп.
В связи с имеющейся у ответчика задолженностью в областной бюджет по договору аренды лесного участка от 16.03.2010 N 854 за 2018 года в размере 204 722 руб. 35 коп. и неуплатой данной задолженности в добровольном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.
Оценив обстоятельства дела и доводы сторон, суд находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.
Обязательным условием аренды участков лесного фонда, предусмотренным статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, является размер арендной платы и порядок ее внесения.
Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и объёма изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Пункт 18 Постановления N73 определяет, что судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
Таким образом, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.
Согласно пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы.
В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом.
В тех случаях, когда законодательство предусматривает регулирование цены, регулируемая цена может не являться окончательной (итоговой) ценой по договору.
Договор аренды от 16.03.2010 не заключался по результатам торгов. Соответственно, условие указанного договора аренды, определяющий порядок расчета арендной платы с учетом коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы - 1,5, не соответствуют пункту 4 статьи 447, пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 73, 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, относящейся к спорному периоду) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании пунктов 1 и 2 статьи 167 названного Кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Поскольку договор аренды N854 от 16.03.2010 в обозначенной части не соответствует положениям статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, то, как следствие, они ничтожны в части размера арендной платы, превышающего минимальный размер арендной платы, установленный Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
Вывод о недействительности (ничтожности) договора аренды N854 в части условий, предусматривающих применение при расчете и определении размера арендной платы к минимальному размеру арендной платы сделан в решении Арбитражного суда Архангельской области от 02.10.2018 по делу N А05-7354/2018.
Таким образом, оснований для начисления и предъявления требований о взыскании арендной платы по договору в части размера арендной платы, превышающего минимальный размер арендной платы, не имеется.
В связи с указанным, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина по иску по результатам рассмотрения дела с истца в федеральный бюджет взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Н. Тюпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка