Дата принятия: 06 мая 2019г.
Номер документа: А05-3370/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2019 года Дело N А05-3370/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании (протокол вела секретарь Дементьева А.А.) дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1081001001927; г.Петрозаводск, ул.Мурманская, дом 22) о привлечении индивидуального предпринимателя Елисеева Кирилла Дмитриевича (ОГРН 310290122500012; г.Архангельск) к административной ответственности,
при участии в судебном заседании представителя заявителя Коробициной Е.Ю. (доверенность от 9.01.2019),
установил: заявитель обратился в арбитражный суд за привлечением предпринимателя Елисеева К.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял хранение и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения без лицензии на фармацевтическую деятельность.
Отзыва на заявление от предпринимателя не поступило.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя, извещённого о месте и времени судебного разбирательства.
Исследовав доказательства, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.
При внеплановой выездной проверке, проведённой 12.02.2019 в отношении предпринимателя по обращению гражданина от 31.01.2019 на основании распоряжения административного органа от 5.02.2019 N 63-р, выявлено, что в магазине "Флора и фауна" по адресу г. Архангельск, ул. Выучейского, 26 корп. 1 на хранении с целью дальнейшей реализации находились следующие лекарственные препараты для ветеринарного применения: "Антипар" в количестве 2 упаковок, БлохНэт® спрей" (1 упаковка), "Виттри-1" в количестве 1 упаковки, "Празител® суспензия" в количестве 6 упаковок, а также контрафактный лекарственный препарат "Беафар ошейник инсектоакарицидный для собак" (1 упаковка). Составлен акт проверки от 28 февраля 2019 года N 10/А-48/63-р.
13.03.2019 административный орган составил в отношении предпринимателя протокол N 10/А-48/66 об административном правонарушении, квалифицировав его по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
За привлечением предпринимателя к административной ответственности заявитель обратился в суд.
Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к которым в силу статьи 2.4 Кодекса относятся индивидуальные предприниматели) в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.
В пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ) сказано, что под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты. Лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности (пункт 4 статьи 4 Закона).
Согласно пункту 33 части 1 статьи 4 Закона N 61-ФЗ фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 08 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 52 Закона N 61-ФЗ фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
Материалами дела, в том числе, объяснениями предпринимателя от 15.02.2019, актом проверки от 28.02.2019, фотоснимками, протоколом об административном правонарушении от 13.03.2019, подтверждается хранение и розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения без лицензии на фармацевтическую деятельность.
Суд считает доказанным виновное совершение предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении суд не усмотрел. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в отсутствие предпринимателя, извещенного о месте и времени составлении протокола.
Для замены административного штрафа предупреждением оснований не имеется, поскольку в совершенном предпринимателем правонарушении суд усматривает угрозу причинения вреда объектам животного мира.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд не усматривает и назначает Елисееву К.Д. наказание в виде штрафа минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.1 КоАП РФ, - 4000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения - лекарственных препаратов "Антипар", БлохНэт® спрей", "Виттри-1", "Празител® суспензия", подвергнутых аресту по протоколу от 12.02.2019.
Лекарственный препарат "Беафар ошейник инсектоакарицидный для собак" является контрафактным. Информация о государственной регистрации данного препарата размещена на вторичной (потребительской) упаковке в виде стикера, наклеенного на свободное место на упаковке. Маркет стикера (наклейки) Россельхознадзором не утверждался.
В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" даны следующие разъяснения. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Согласно пункту 7 Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 674, недоброкачественные лекарственные средства, фальсифицированные лекарственные средства и контрафактные лекарственные средства подлежат уничтожению на основании решения суда.
Упомянутый в протоколе от 12.02.2019 лекарственный препарат для ветеринарного применения "Беафар ошейник инсектоакарицидный для собак" подлежит передаче на уничтожение в порядке, установленном пунктами 8, 10, 11, 13 Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам. УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН 1001017400, КПП 100101001, КБК 08111690040046000140 (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения), р/с 40101810500000010003, банк получателя Отделение Архангельск г. Архангельск. БИК 041117001, ОКТМО 11701000, наименование платежа: штрафы (ветнадзор), УИН 08136138200004549389.
Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу следует представить в суд копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа (статья 32.2 КоАП РФ). При отсутствии такого документа принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Арбитражный суд, руководствуясь статьёй 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя Елисеева Кирилла Дмитриевича зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 310290122500012, ИНН 290108022813, проживающего по адресу г.Архангельск, ул.Урицкого, дом 49, кв. 103, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией лекарственных препаратов для ветеринарного применения "Антипар", БлохНэт® спрей", "Виттри-1", "Празител® суспензия", подвергнутых аресту по протоколу от 12.02.2019.
Упомянутый в протоколе от 12.02.2019 лекарственный препарат для ветеринарного применения "Беафар ошейник инсектоакарицидный для собак" передать на уничтожение.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия.
Судья
И.А. Меньшикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
