Решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 июля 2019 года №А05-3253/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 3 июля 2019 года Дело N А05-3253/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 года
Полный текст решения изготовлен 03 июля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кузьминой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тропниковой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании 26 июня 2019 года дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами (Шенкурское обособленное подразделение) (ОГРН 1162901060376; место нахождения: 164501, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Бойчука, дом 3, офис 10; 165160, Архангельская область, Шенкурский район, усадьба Лесхоза, дом 3)
к акционерному обществу "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (ОГРН 1022901003070; место нахождения: 164900, Архангельская область, г.Новодвинск, ул.Мельникова, дом 1)
о взыскании 166 739 руб. 71 коп.,
третье лицо - Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; место нахождения: 163069, Архангельская область, г.Архангельск, ул.Выучейского, д.18),
при участии в судебном заседании представителей:
от истца - не явился (извещен);
от ответчика - не явился (извещен);
от третьего лица - Куракина И.Н. (по доверенности от 26.12.2018),
установил:
территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами (Шенкурское обособленное подразделение) (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 166 739 руб. 71 коп., в том числе: 29 679 руб. 71 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды лесных участков, предоставляемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, от 16.12.2013 N1609 в областной бюджет (превышающий размер) по сроку на 15.11.2018, 137 060 руб. задолженности по арендной плате по договору аренды лесных участков, предоставляемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, от 08.05.2015 N1805 в областной бюджет (превышающий размер) по сроку на 15.11.2018.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 20.05.2019 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - третье лицо, Министерство).
Определением от 20.05.2019 суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" определил время и дату судебного заседания суда первой инстанции на 26 июня 2019 года в 12 час. 05 мин.
Представитель третьего лица, присутствующий в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявил.
От ответчика 25.06.2019 посредством системы подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания, своих представителей для участия в них не направили, возражений против завершения предварительного заседания и открытия судебного разбирательства не представили, в связи с чем суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено, а дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.
В отзыве на иск от 09.04.2019 ответчик ссылается на то, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения на основании статьи 148 АПК РФ в связи с тем, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку претензия подписана неуполномоченным лицом. Кроме того, в отзыве на иск ответчик ссылается на то, что решением Арбитражного суда Архангельской области от 02.10.2018 года по делу NА05-7354/2018 признаны заключенные между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и акционерным обществом "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" договоры аренды лесных участков N854, N856, N881 от 16.03.2010, N1277 от 18.04.2012, N1397 от 28.08.2012, N1609 от 16.12.2013, N1702 от 30.06.2014, N1738 от 17.12.2014, N1786 от 26.12.2014, N1787 от 26.12.2014, N1805 от 08.05.2015 недействительными в части условий, предусматривающих применение для расчета арендной платы к минимальному размеру арендной платы коэффициентов превышений, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 2.3 и Протоколах согласования размера и сроков внесения арендной платы (приложение N 5) договоров N 1609 от 16.12.2013, N 1702 от 30.06.2014, N 1738 от 17.12.2014, N 1786 от 26.12.2014, N 1787 от 26.12.2014, N 1805 от 08.05.2015. Таким образом, по мнению ответчика законные основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.
Представитель третьего лица представил суду отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования поддерживает, считает, что коэффициент превышения не должен применяться с даты вступления решения Арбитражного суда Архангельской области от 02.10.2018 по делу NА05-7354/2018 в законную силу. В обоснование своей позиции ссылается на пункты 3.1.1, 3.1.5, 5.6 Приказа Рослесхоза от 28.04.2015 N138 "О порядке администрирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".
Изучив материалы дела, заслушав представителя третьего лица, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 16 декабря 2013 года между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесных участков, предоставляемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, N1609 (далее - договор аренды от 16.12.2013 N1609).
Кроме того, между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 16.12.2013 N1609, зарегистрированное в установленном порядке.
По договору аренды арендодатель, действующий в соответствии со статьями 22, 25, 72 и 74 Лесного Кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" и приказом Министра промышленности и торговли Российской Федерации от 01.07.2008 N10 "О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов", обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесные участки, находящиеся на землях лесного фонда, определенные в пункте 1.2 договора аренды (далее - лесной участок), сроком действия договора по 15 декабря 2062 года (пункт 1.1. договора аренды от 16.12.2013 N1609).
В пункте 1.2 договора аренды от 16.12.2013 N1609 поименованы лесные участки, расположенные в Архангельской области, Шенкурсный район, Шенкурсное лесничество, передаваемые в аренду ответчику.
Пунктом 1.3 договора аренды от 16.12.2013 N1609 предусмотрено, что лесные участки передаются арендатору для использования в объемах согласно Приложению N3 и N4.
Срок действия договора установлен с 16.12.2013 по 15.12.2062 (пункт 7.1 договора аренды от 16.12.2013 N1609). Договор аренды от 16.12.2013 N1609 зарегистрирован в установленном законом порядке 27.02.2014.
В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 16.12.2013 N1609 годовой размер арендной платы по договору в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта составляет 102 996 руб. 20 коп., в том числе в части минимального размера платы 60 586 руб., в части превышающей минимальный размер платы - 42 410 руб. 20 коп.
В соответствии с пунктом 2.3 договора аренды от 16.12.2013 N1609 (в редакции соглашения о внесении изменений и дополнений N1 от 12.10.2017) ежегодный размер арендной платы за пользование лесными участками определяется на основе минимального размера арендной платы с учетом коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы, устанавливаемого по договоренности сторон в размере 1,35.
Порядок расчетов и сроки внесения арендной платы определены пунктами 2.1-2.9 договора. При этом окончательный размер арендной платы фиксируется в Протоколе согласования размера и сроков внесения арендной платы на соответствующий год АО "Архангельский ЦБК" (Приложение N5 к договору аренды от 16.12.2013 N1609).
06.02.2019 уведомлением об арендной плате N204-11-14/1358 Министерство сообщило ответчику о размере арендной платы по договору аренды лесного участка от 16.12.2013 N1609 в части превышающей минимальный размер.
С учетом перерасчета начисления арендной платы на 2018 года задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка, предоставляемого для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов от 16.12.2013 N1609 в областной бюджет по сроку на 15.11.2018 составила 29 679 руб. 71 коп.
Минимальный размер арендной платы на период расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта определяется по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" с применением к таким ставкам понижающего коэффициента 0,5.
Согласно Приложению N5 к договору аренды от 16.12.2013 N1609 установлен порядок внесения арендной платы, из которого следует, что годовая арендная плата вносится равными платежами в размере 10% от годового размера в сроки до 15.02, 15.03, 15.04, 15.05, 15.06, 15.07, 15.08, 15.09, 15.10 и 15.11.
Арендная плата в части минимального размера вносится в доход федерального бюджета, арендная плата, рассчитанная с применением коэффициента превышений 1,35, вносится в доход бюджета Архангельской области.
08 мая 2015 года между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесных участков, предоставляемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, N1805 (далее - договор аренды от 08.05.2015 N1805).
Кроме того, между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 08.05.2015 N1805 от 12.10.2017 N1, зарегистрированное в установленном порядке.
По договору аренды арендодатель, действующий в соответствии со статьями 22, 25, 72 и 74 Лесного Кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" и приказом Министра промышленности и торговли Российской Федерации от 01.07.2008 N10 "О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов", обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесные участки, находящиеся на землях лесного фонда, определенные в пункте 1.2 договора аренды (далее - лесной участок), сроком действия договора по 07 мая 2064 года (пункт 1.1. договора аренды от 08.05.2015 N1805).
В пункте 1.2 договора аренды от 08.05.2015 N1805 поименованы лесные участки, расположенные в Архангельской области, Шенкурсный район, Вельский район, Шенкурсное лесничество, передаваемые в аренду ответчику.
Пунктом 1.3 договора аренды от 08.05.2015 N1805 предусмотрено, что лесные участки передаются арендатору для использования в объемах согласно Приложению N3 и N4.
Срок действия договора установлен с 08.05.2015 по 07.05.2064 (пункт 7.1 договора аренды от 08.05.2015 N1805). Договор аренды от 08.05.2015 N1805 зарегистрирован в установленном законом порядке 21.07.2015.
В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 08.05.2015 N1805 годовой размер арендной платы по договору в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта составляет 501 347 руб. 20 коп., в том числе в части минимального размера платы 294 910 руб., в части превышающей минимальный размер платы - 206 437 руб.
В соответствии с пунктом 2.3 договора аренды от 08.05.2015 N1805 (в редакции соглашения о внесении изменений и дополнений N1 от 12.10.2017) ежегодный размер арендной платы за пользование лесными участками определяется на основе минимального размера арендной платы с учетом коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы, устанавливаемого по договоренности сторон в размере 1,35.
Порядок расчетов и сроки внесения арендной платы определены пунктами 2.1-2.9 договора. При этом окончательный размер арендной платы фиксируется в Протоколе согласования размера и сроков внесения арендной платы на соответствующий год АО "Архангельский ЦБК" (Приложение N5 к договору аренды от 08.05.2015 N1805).
06.02.2019 уведомлением об арендной плате N204-11-14/1355 Министерство сообщило ответчику о размере арендной платы по договору аренды лесного участка от 08.05.2015 N1805 в части превышающей минимальный размер.
С учетом перерасчета начисления арендной платы на 2018 года задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка, предоставляемого для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов от 08.05.2015 N1805 в областной бюджет по сроку на 15.11.2018 составила 137 060 руб.
Минимальный размер арендной платы на период расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта определяется по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" с применением к таким ставкам понижающего коэффициента 0,5.
Согласно Приложению N5 к договору аренды от 08.05.2015 N1805 (в редакции дополнительного соглашения N1 от 12.10.2017) установлен порядок внесения арендной платы, из которого следует, что годовая арендная плата вносится равными платежами в размере 10% от годового размера в сроки до 15.02, 15.03, 15.04, 15.05, 15.06, 15.07, 15.08, 15.09, 15.10 и 15.11.
Арендная плата в части минимального размера вносится в доход федерального бюджета, арендная плата, рассчитанная с применением коэффициента превышений 1,35, вносится в доход бюджета Архангельской области.
22.01.2019 истец направил ответчику претензию от 11.01.2019 N6/1 с требованием произвести оплату задолженности по договорам аренды от 16.12.2013 N1609 и от 08.05.2015 N1805. Претензия получена ответчиком 25.01.2019 согласно представленной в материалы дела копии отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16516013009394.
Ответчик арендную плату в доход бюджета Архангельской области за 2018 год по договорам аренды от 16.12.2013 N1609 и от 08.05.2015 N1805 не внес, что и послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.
Из представленного ответчиком отзыва следует, что Общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с требованиями о признании недействительными условий договоров аренды от 16.12.2013 N1609 и от 08.05.2015 N1805 в части применения при расчете и определении размера арендной платы коэффициента превышения.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 02.10.2018 по делу NА05-7354/2018 договоры аренды от 16.12.2013 N1609 и от 08.05.2015 N1805 признаны недействительными в части условий, предусматривающих применение для расчета арендной платы к минимальному размеру арендной платы коэффициентов превышений, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 2.3 и Протоколах согласования размера и сроков внесения арендной платы (приложение N5).
Решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.10.2018 по делу NА05-7354/2018 в апелляционном и кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
При рассмотрении требований Общества в рамках дела NА05-7354/2018 установлено, что поскольку названные договоры аренды были заключены не по результатам проведения торгов, а в порядке предоставления Обществу в пользование лесного участка в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, то арендная плата по таким договорам относится к регулируемой.
Исчисление регулируемой арендной платы должно производиться в соответствии с нормативными актами, которыми установлен порядок определения такой арендной платы.
В пункте 1 (1) Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (в редакции, действующей на момент заключения договоров аренды) предусмотрено применение к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов понижающего коэффициента 0,5. Применение иных повышающих коэффициентов на срок реализации инвестиционного проекта не предусмотрено.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 02.10.2018 по делу NА05-7354/2018 условия договоров, предусматривающих применение при определении и расчете размера арендной платы коэффициента превышения в размере 1,35, признаны недействительными на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ, согласно которому сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Поскольку договоры аренды от 16.12.2013 N1609 и от 08.05.2015 N1805 в части определения и расчета размера арендной платы за предоставленные Обществу лесные участки с коэффициентом превышения в размере 1,35 признаны недействительными в силу их ничтожности, то оснований для начисления и предъявления требований о взыскании арендной платы в части размера арендной платы, превышающего минимальный размер арендной платы, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N310, не имеется с момента заключения договоров, а не с момента вступления в силу судебного акта, которым утвержден факт ничтожности договоров в этой части.
Ссылки Министерства на пункты 3.1.1, 3.1.5 и 5.6 Приказа Рослесхоза от 28.04.2015 N138 не принимаются судом во внимание, поскольку в указанных пунктах речь идет о перерасчете арендной платы при изменении устанавливаемых Правительством РФ ставок платы, индексации ставок платы, а также изменении или введении коэффициентов в расчете, и об изменении учетной документации при наличии судебного решения об изменении размера, сроков и условий оплаты по договорам аренды лесного участка, а не о последствиях признания судом договоров аренды лесного участка недействительными полностью или в части.
В связи с изложенным заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
При этом суд отмечает, что оснований для оставления искового заявления без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ не имеется, поскольку действующим законодательством не предусмотрено, что полномочие на подписание претензии должно быть специально оговорено в тексте доверенности.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то она не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Кузьмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка