Дата принятия: 20 июня 2019г.
Номер документа: А05-3165/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2019 года Дело N А05-3165/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в судебном заседании (протокол вела секретарь судебного заседания Дементьева А.А.) дело по заявлению индивидуального предпринимателя Елезовой Елены Николаевны (ОГРН 307290519000010; Архангельская область, с.Ильинско-Подомское Вилегодского района) к администрации муниципального образования "Вилегодский муниципальный район" (ОГРН 1022901256234; Архангельская область, с.Ильинско-Подомское Вилегодского района, ул.Советская, дом 32) о признании незаконным отказа,
установил: заявлено требование о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости, выраженного в письме от 28.12.2018 N 4164. Заявитель просит обязать ответчика предоставить в собственность по договору купли-продажи земельный участок площадью 72 кв. м под объектом недвижимости.
Заявитель считает, что ответчик не имел законных оснований для отказа в выкупе земельного участка. При резервировании земельного участка допущены нарушения, зарезервирован земельный участок, ранее представленный гражданину для строительства объекта недвижимости. Кроме того, в качестве целей резервирования ответчик указывает "строительство объекта транспортной инфраструктуры (устройство автобусной остановки)". Данный повод является надуманным, поскольку двухэтажное здание автобусной станции введено в эксплуатацию в 2018 году и располагается в 20-30 метрах от резервируемого земельного участка. Более того, данная автостанция отмечена в экспликации на Генеральном плане под номером 37 и на плане в Приложении N 1 к Постановлению N 138-од.
Ответчик (далее также - администрация) с заявлением не согласился. По генеральному плану муниципального образования "Ильинское", утвержденному решением Собрания депутатов МО "Вилегодский район" от 23.12.2015 N 71, спорный земельный участок расположен в границах красных линий - территории общего пользования. О намерении изъять арендуемый земельный участок для муниципальных нужд ответчик уведомил Елезову Е.Н. письмом от 2 июня 2017 года N 1604.Она также получила уведомление о расторжении договора аренды земельного участка от 14.01.2011 N 694. Постановлением администрации МО "Вилегодский район" от 20 декабря 2017 года N 177-зо право аренды на спорный земельный участок прекращено с 01.01.2018. Постановлением администрации МО "Вилегодский район" от 02.04.2018 N 138-од спорный земельный участок включен в территорию земельного участка, зарезервированного для муниципальных нужд в целях размещения объекта транспортной инфраструктуры (устройство автобусной остановки). Зарезервированный земельный участок поставлен на кадастровый учёт под номером 29:03:030101:5681, зарегистрированы ограничения прав на спорный земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ, срок действия с 18.01.2019 на 3 года. К тому же, согласно выписке из ЕГРН, нежилое здание по адресу: Архангельская область, Вилегодский муниципальный район, с. Ильинско-Подомское, ул. Советская, д. 19/3, расположенное на спорном земельном участке, значится как торговый павильон. Павильоном признается нестационарный торговый объект. Право собственности заявителя на павильон возникло на основании договора купли-продажи от 26.01.2018. На момент направления ей уведомления от 02.06.2017 сведения о регистрации права на торговый павильон отсутствовали. У ответчика имелись законные основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по договору купли-продажи.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно пояснениям заявителя, между Черноковым И.А. и Ильинской сельской администрацией в 1999 году был заключен договор аренды земельного участка, целевое назначение которого указано как "под строительство магазина".
25 октября 1999 года осуществлен отвод земельного участка в натуре (на местности) площадью 72 кв. м под строительство магазина, разрешено строительство магазина. В акте отвода имеется ссылка на постановление главы МО "Вилегодский район" от 22 октября 1999 года N 434 о разрешении Чернокову И.А. строительства магазина. Аналогичное постановление вынесено Ильинской сельской администрацией 01.10.1999 за N 108.
14 января 2011 года заявитель и ответчик заключили договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Архангельская область, Вилегодский район, ул. Советская, д. 19/3, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
02.06.2017 ответчик письмом N 1604 уведомил заявителя о намерении расторгнуть договор аренды земельного участка от 14.01.2011 с последующим прекращением права аренды на данный земельный участок.
Расположенный на земельном участке магазин приобретен заявителем по договору купли-продажи от 26.01.2018 у Чернокова И.А. Переход права собственности зарегистрирован 07.02.2018. В свою очередь, право продавца было зарегистрировано в 1999 году, что подтверждается выпиской из реестровой книги от 22 декабря 2017 года.
Как указано в исковом заявлении, Елезова Е.Н. обратилась к ответчику за согласованием границ земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости. 09.04.2018 получила отказ со ссылкой на то, что решением Собрания депутатов МО "Вилегодский район" от 23.12.2015 N 71 испрашиваемый земельный участок отнесен к территориям общего пользования, вследствие чего объекты капитального строительства на указанной территории располагаться не могут. Заявителю указано на то, что принадлежащий ей объект к недвижимым не относится.
27 ноября 2018 года Елезова Е.Н. обратилась в администрацию МО "Вилегодский муниципальный район" с заявлением о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка под принадлежащим ей на праве собственности объектом недвижимости.
В письме от 28.12.2018 N 4164 ответчик отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что постановлением от 02.04.2018 N 138-од земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд и в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации является ограниченным в обороте
Считая оспариваемый отказ незаконным, Елезова Е.Н. обратилась в арбитражный суд.
Заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания судом решения органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным необходимы два условия: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
Администрация МО "Вилегодский муниципальный район" является исполнительным органом местного самоуправления, правомочным предоставлять земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2).
Статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) установлено, что собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (пункт 3).
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 ЗК РФ, он предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Как сказано в пункте 5 статьи 39.17, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и по результатам совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.
Ответчик в письме от 28.12.2018 N 4164 сослался на основание, предусмотренное пунктом 6 статьи 39.16, - указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
В пункте 7 статьи 39.16 содержится такое основание для отказа: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования. На это основание также указано в письме ответчика от 28.12.2018 N 4164.
Согласно пункту 17 статьи 39.16, основанием для отказа является также то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.
В силу статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Из пункта 5 этой статьи следует, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (подпункт 13).
Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.
В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 ГрК РФ).
Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Согласно части 3 этой статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке. Пунктом 2 части 6 статьи 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.
Пункт 12 статьи 1 ГрК РФ дает понятие территорий общего пользования как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Красными линиями считаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (пункт 11 статьи 1).
Согласно генеральному плану муниципального образования "Ильинское", утвержденному решением Собрания депутатов МО "Вилегодский район" от 23.12.2015 N 71, спорный земельный участок расположен в границах красных линий - территории общего пользования.
Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Ильинское", утвержденными решением Собрания депутатов МО "Вилегодский район" от 27.06.2017 N 25 (далее - Правила), регламентирован правовой режим использования земель (территорий) общего пользования на территории Ильинского сельского поселения. Согласно Правилам, территории общего пользования - отграничиваемые красными линиями от иных территорий - совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.
В соответствии с главой 17 Правил в пределах территории улично-дорожной сети, расположенной в границах территорий общего пользования, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления и действующим законодательством может допускаться размещение в составе проекта планировки территории следующих объектов:
- площадок для отстоя и кольцевания общественного транспорта, разворотных площадок, площадок для размещения диспетчерских пунктов;
- дорожного сервиса (автозаправочных станций, мини-моек, постов проверки окиси углерода);
- попутного обслуживания пешеходов (мелкорозничной торговли и бытового обслуживания).
Постановлением администрации МО "Вилегодский район" от 02.04.2018 N 138-од спорный земельный участок включен в территорию земельного участка, зарезервированного для муниципальных нужд в целях размещения объекта транспортной инфраструктуры (устройство автобусной остановки). Срок резервирования земельного участка составляет три года. Проведены кадастровые работы по формированию резервируемого земельного участка, за администрацией МО "Вилегодский район" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования (площадь).
Генеральный план муниципального образования "Ильинское", принятый до покупки заявителем расположенного на спорном земельном участке объекта, в установленном порядке не оспорен и не признан недействующими.
Постановление от 02.04.2018 N 138-од издано после того, как ответчик расторгнул с заявителем договор аренды земельного участка.
В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" даны следующие разъяснения. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.
В Определении от 24.05.2019 N 304-ЭС19-6773 Верховный Суд Российской Федерации поддержал выводы нижестоящих судов по делу N А67-997/2015 о том, что поскольку спорный земельный участок входит в границы (красные линии) территории общего пользования, то, руководствуясь положениями статей 15, 27, 28, 36, 85 ЗК РФ, статьей 1 ГрК РФ, частью 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", администрация не имела правовых оснований для предоставления в собственность испрашиваемого участка в связи с невозможностью его приватизации.
В силу пункта 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. В пункте 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) сказано, что если срок аренды в договоре не определен, договор считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.
Уведомление о расторжении договора аренды спорного земельного участка ответчик вручил заявителю 02.06.2017, с 01.01.2018 считает договор расторгнутым.
Как сказано в статье 279 ГК РФ, в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, ответчик имел законные основания для оспариваемого отказа.
Тот факт, что спорный участок сформирован до утверждения Генерального плана муниципального образования, до издания постановления от 02.04.2018 N 138-од, не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа с учетом статей 27, 39.16 ЗК РФ.
Суд также отмечает следующее. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.36, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Таким образом, законом определена иная процедура размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.
В выписке из ЕГРН нежилое здание по адресу: Архангельская область, Вилегодский муниципальный район, МО "Ильинское", с. Ильинско-Подомское, ул. Советская, д. 19/3, значится как торговый павильон.
В соответствии с пунктом 62 ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения (утвержден Приказом Росстандарта России от 28.08.2013 N 582-ст) торговый павильон - это нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.
Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", нестационарный торговый объект представляет собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. В пункте 5 статьи 2 дано понятие стационарного торгового объекта, это торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.
Одним из необходимых условий для приобретения земельного участка в собственность без проведения торгов является отнесение находящегося на испрашиваемом земельном участке объекта к недвижимым вещам.
В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).
Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.
Как пояснил заявитель, самовольной постройкой магазин не является, Чернокову И.А. земельный участок для его строительства отведен органом местного самоуправления.
Между тем доказательств того, что купленный заявителем торговый павильон является недвижимым имуществом, возведен как объект капитального строительства с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, суду не представлено.
Сама по себе регистрация торгового павильона в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может служить подтверждением статуса павильона как недвижимого имущества. Признаки недвижимости как объекта гражданских прав определены в законе, следовательно, недвижимость не может возникнуть в силу государственной регистрации прав на нее. Государственная регистрация не отменяет и не изменяет статуса вещи, она лишь фиксирует права на нее.
Согласно разъяснениям в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).
Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.
Из разъяснений следует, что объект недвижимого имущества (здание, сооружение) должен иметь прочно связанный с землей фундамент. Вещи, обладающие таким признаком, как физическая связь с землей, могут быть признаны недвижимостью в случае, если они созданы как объекты недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил.
Ответчик в этой связи пояснил (письмо от 17.06.2019 N 2100) следующее. Спорный земельный участок предоставлен Елезовой Е.Н. согласно постановлению администрации МО "Вилегодский район" от 24.12.2010 N 835-зо в аренду с 01.01.2011 на основании ее заявления от 16.12.2010, а также договора купли-продажи торгового павильона от 26 июля 2010 года. Согласно договору купли-продажи от 23.05.1996, Черноков И.А. продает Лобанову Л.A. торговый ларек "Коммерсант", который потом перевозят. На освободившемся месте по разрешению от 20.10.1999 N 1544 Черноков И.А. строит магазин, как временное строение, в соответствии со следующими документами: постановление Ильинской сельской администрации от 01.10.1999 N 108, постановление главы МО "Вилегодский район" от 22.10.1999 N 434. Вилегодский филиал БТИ выдал Чернокову И.А. регистрационное удостоверение от 26.10.1999 N 68, которое подтверждает его собственность на магазин. По данным Вилегодского филиала БТИ, акт приемки законченного строительством объекта в деле не сохранился. В то же время 26.07.2010 Черноков И.А. по договору купли-продажи продал Елезовой Е.Н. объект, значившийся как торговый павильон, а не магазин.
Таким образом, помимо наличия оснований для отказа, предусмотренных статьей 39.16 ЗК, необходимое для приобретения земельного участка в собственность условие о том, что находящийся на испрашиваемом земельном участке объект относится к недвижимым вещам, не подтверждено.
Относительно довода заявителя о нарушении порядка резервирования земельного участка суд отмечает следующее. Постановление от 02.04.2018 N 138-од не оспорено, недействующим не признано, об обратном стороны не заявили. Договор аренды земельного участка от 14.01.2011 расторгнут.
Суд считает, что у ответчика имелись законные основания для отказа заявителю в выкупе земельного участка. Прав заявителя отказ не нарушает.
Руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в признании незаконным изложенного в письме от 28.12.2018 N 4164 отказа администрации муниципального образования "Вилегодский муниципальный район" предоставить Елезовой Елене Николаевне в собственность земельный участок площадью 72 кв. м, расположенный по адресу: Архангельская область, Вилегодский район, с. Ильинско-Подомское, ул. Советская, д. 19/3, поскольку отказ не противоречит Земельному кодексу Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия.
Судья И. А. Меньшикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
