Дата принятия: 07 июня 2019г.
Номер документа: А05-3153/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2019 года Дело N А05-3153/2019
Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе Шишовой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,
рассмотрев в судебном заседании 30 и 31 мая 2019 года дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Градиант" (ОГРН 1172901004760; место нахождения: 163069, г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.81, оф.501)
к ответчику - Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 1042900022626; место нахождения: 163004, г.Архангельск, пр.Троицкий, д.49)
о взыскании 7 217 556 руб. 70 коп. убытков,
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, агентства по тарифам и ценам Архангельской области (ОГРН 1042900033780; место нахождения: 163069, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18)
при участии в судебном заседании:
- 30.05.2019 представителей истца Телюкиной Н.С. (доверенность от 01.12.2018), Давыдовой О.К. (доверенность от 01.05.2019),
- 31.05.2019 представителя истца Телюкиной Н.С. (доверенность от 01.12.2018),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Градиант" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - ответчик, министерство) о взыскании 7 217 599 руб. 74 коп. убытков (недополученных доходов), возникших в период с 21.09.2018 по 04.12.2018 в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию.
Предмет спора указан с учетом заявленного истцом в предварительном судебном заседании увеличения размера исковых требований, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с заявленными требованиями не согласился, указал, что в отсутствие тарифа оснований для компенсации выпадающих доходов путем выплаты субсидий не имеется. Ответчик также указывает, что факт наличия действий (бездействия) со стороны министерства, в результате которых возник ущерб, отсутствует и истцом не доказан. Министерство, проверив расчеты объема тепловой энергии, сообщило, что им не приняты объемы тепловой энергии, поставленной в жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования "Борецкое", а также объем, который не подтвержден квитанциями - предположительно объем на подогрев холодной воды в целях приготовления горячей воды.
Определением суда от 24.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено агентство по тарифам и ценам Архангельской области (далее - агентство, третье лицо).
Агентство представило письменное мнение, в котором поддержало позицию ответчика.
Ответчик и третье лицо представителей в суд не напарили, извещены о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
В судебном заседании представители истца заявили об уменьшении размера исковых требований до 7 217 556 руб. 70 коп.
Уменьшение размера исковых требований судом принято на основании статьи 49 АПК РФ, поскольку указанное процессуальное действие не противоречит требованиям закона и не нарушает права других лиц.
В судебном заседании представители истца предъявленное требование с учетом уменьшения размера исковых требований поддержали.
Заслушав пояснения представителей истца, изучив материалы дела, суд установил следующее:
Из материалов дела следует, что общество, получив в соответствии с соглашением N 13 об обслуживании и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства от 01.08.2018 необходимое для поставки коммунальных ресурсов оборудование, с сентября 2018 года осуществляло обеспечение населения и организаций муниципального образования "Борецкое" муниципального образования "Виноградовский муниципальный район" Архангельской области услугами теплоснабжения.
В соответствии с распоряжением главы муниципального образования "Виноградовский муниципальный район" от 20.09.2018 N 668-р отопительный период 2018-2019 года в муниципальном образовании "Виноградовский муниципальный район" (за исключением муниципального образования "Березниковское") начат 21.09.2018.
04.10.2018 общество обратилось в агентство с заявлением об установлении тарифов на тепловую энергию.
Постановлением агентства от 29.11.2018 N 68-т/13 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО "Градиант" потребителям, расположенным на территории муниципального образования "Борецкое" муниципального образования "Виноградовский муниципальный район", обществу с 05.12.2018 установлены тарифы на тепловую энергию.
В соответствии с указанным постановлением на период с 05.12.2018 по 31.12.2018 тариф на тепловую энергию для потребителей, расположенных на территории указанного муниципального образования, был установлен для истца в размере 3480.71 руб./Гкал. Льготные тарифы на тепловую энергию для населения и потребителей, приравненных к населению, на тот же период установлены в размерах: для населения - 1305.76 руб./Гкал (с учетом НДС), для потребителей, приравненных к населению - 1106.58 руб./Гкал.
В примечаниях к приложениям NN 2 и 3 постановления указано, что истец является плательщиком НДС.
Таким образом, в период с 21.09.2018 по 04.12.2018 обществу тарифы на отпускаемую тепловую энергию не были установлены. При этом, тарифы на тепловую энергию для населения и потребителей, приравненных к населению, установлены уполномоченным органом на период с 05.12.2018 по 31.12.2018 истцу ниже, чем соответствующие тарифы для прочих потребителей.
Общество обратилось в министерство с заявлением о заключении договора о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения за период с 21.09.2018 по 04.12.2018.
В письме от 27.12.2018 N 203/06-09/9209 министерство отказало обществу в заключении такого договора, указав на отсутствие оснований для предоставления субсидии за период, предшествующий дате вступления в силу тарифов на тепловую энергию.
Общество направило ответчику претензионное письмо от 12.01.2019 N 12, в котором просило возместить ему недополученные доходы за период с 21.09.2018 по 04.12.2018 в сумме 7 217 599 руб. 74 коп.
Поскольку убытки не были возмещены обществу, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Таким образом, предметом спора по настоящему делу является взыскание убытков, связанных с фактическими затратами общества на производство и поставку населению муниципального образования "Борецкое" муниципального образования "Виноградовский муниципальный район" в период с 21.09.2018 по 04.12.2018 тепловой энергии по государственным регулируемым ценам.
Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
На основании статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что внедоговорной вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда (статья 1064 ГК РФ).
В предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление факта причинения вреда и размера понесенных убытков. Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16 и 1069 ГК РФ, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.
Субъектами данной ответственности являются органы государственной власти или местного самоуправления, исполняющие свои властные публичные обязанности и выступающие от имени соответствующих публично-правовых образований, которые возмещают внедоговорной вред за счет казны.
По общему правилу об обязательствах вследствие причинения вреда, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).
Из анализа указанных норм права следует, что для наступления у органа публичной власти гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16, 1069 ГК РФ, необходимо установление совокупности всех вышеуказанных элементов, составляющих убытки. При этом отсутствие хотя бы одного из элементов не может привести к наступлению для публичного субъекта гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса относятся установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса, а также установление тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 названного Закона. В числе названных тарифов указаны тарифы на тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона N 190-ФЗ подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.
В силу части 9 статьи 15 и части 5 статьи 17 Закона N 190-ФЗ оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования.
В соответствии со статьей 4 Закона Архангельской области от 02.07.2012 N 512-32-ОЗ "Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций" (далее - Закон N 512-32-ОЗ) право на льготы предоставлено населению и потребителям, приравненным к населению.
Статьей 5 Закона N 512-32-ОЗ предусмотрено, что основанием для предоставления льгот лицам, указанным в статье 4 данного Закона, является принятие уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготного тарифа на тепловую энергию (мощность), теплоноситель.
Как указано в статье 6 Закона N 512-32-ОЗ, компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), осуществляется путем предоставления субсидий теплоснабжающим организациям за счет средств областного бюджета.
Постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 N 487-пп утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения.
Судом установлено и ответчиком по существу не оспаривается, что в спорный период общество являлось поставщиком тепловой энергии на территории муниципального образования "Борецкое". К поставке тепловой энергии на территории муниципального образования "Алексеевское" заявитель приступил с 21.09.2018. Тарифы были установлены для истца только с 05.12.2018.
Поскольку общество в спорный период осуществляло поставку тепловой энергии на территории муниципального образования "Борецкое" и несло расходы в связи с этой деятельностью, оно вправе требовать возмещения своих убытков, возникших в результате государственного регулирования цен на такие услуги.
Установление экономически обоснованных тарифов для общества только с 05.12.2018 не свидетельствует о невозможности обязанного лица исполнить обусловленную самим фактом осуществления обществом регулируемой деятельности обязанность возмещения истцу фактически возникших потерь в период, предшествующий установлению тарифа.
Компенсация таких потерь в пределах экономически обоснованных затрат, но не полученных ресурсоснабжающей организацией при поставке ресурса населению по регулируемой цене, направлена исключительно на их восполнение, без получения дополнительных выгод. В случае отказа в таком возмещении истец безосновательно лишается гарантированного права на получение полной стоимости отпускаемого им товара в рамках регулируемой деятельности.
Иного способа получения денежных средств, связанных с осуществлением регулируемой предпринимательской деятельности в части поставки тепловой энергии населению, кроме как возмещение затрат за счет лица, обязанного в силу закона их возмещать, у истца не имеется.
В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" и согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.
При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.
Общество в спорный период при осуществлении деятельности по теплоснабжению населения муниципального образования "Борецкое" понесло убытки, связанные с государственным регулированием цен на тепловую энергию, поскольку расчеты с населением за услуги теплоснабжения производило по тарифам, величина которых ниже экономически обоснованных тарифов, убытки в виде разницы в тарифах обществу не были возмещены.
Согласно уточненному расчету истца поставленный в жилые помещения объем тепловой энергии за период с 21.09.2018 по 04.12.2018 составил 3040,085 Гкал, из них: 2899,937 Гкал - объем тепловой энергии на отопление; 124.014 Гкал - объем тепловой энергии на подогрев холодной воды в целях приготовления горячей воды, 16,134 Гкал - объем тепловой энергии на отопление жилых помещений МО "Борецкое". В подтверждение заявленного объема тепловой энергии в материалы дела представлены документы бухгалтерской отчетности и первичные документы на оплату тепловой энергии.
Ответчик произвел проверку расчета объема тепловой энергии, поставленной в спорный период населению на территории муниципального образования "Алексеевское". Согласно расчету ответчика объем тепловой энергии, определенный министерством на основании представленных квитанций, выставленных населению, составил 2899,937 Гкал.
Таким образом, расхождений по объему тепловой энергии, поставленной населению в целях отопления жилых помещений, между сторонами не имеется.
Ответчиком заявлены расхождения по объему 140,166 Гкал в связи с тем, что часть указанного объема тепловой энергии был поставлена в жилые помещения, собственником которых является МО "Борецкое", которое не может быть отнесено ни к одной из льготных категорий потребителей. Другая часть объема связана предположительно с подогревом холодной воды в целях приготовления горячей воды и не принята ответчиком по той причине, что у общества отсутствует утвержденный в установленном порядке тариф на горячую воду, а также не обоснован объем тепловой энергии, израсходованный на подогрев холодной воды.
В соответствии с уточненным расчетом истца, объем тепловой энергии, поставленной в жилые помещения МО "Борецкое", составил 16,134 Гкал. Указанный объем подтвержден данными бухгалтерской отчетности и первичными документами на оплату тепловой энергии.
Возражения ответчика, касающиеся объема тепловой энергии, поставленной в жилые помещения МО "Борецкое", судом отклоняется ввиду следующего.
В спорный период для расчетов за тепловую энергию, поставленную в жилые помещения, собственниками которых является МО "Борецкое" (14 жилых помещений), истцом использовался тариф 1305,78 руб./Гкал.
Согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан.
В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.
Министерство по существу не оспаривает тот факт, что тепловая энергия, в отношении которой заявлены возражения, использовалась для отопления жилых помещений и исключительно на коммунально-бытовые нужды.
Довод ответчика о том, что МО "Борецкое" не являются льготной категорией потребителей, подлежит отклонению, поскольку коммунальные ресурсы, поставляются для коммунально-бытовых нужд граждан, для коммунально-бытовых нужд. Доказательств использования таких жилых помещений по иному назначению либо перевода указанных жилых помещений в нежилые ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ). Сам по себе факт того, что спорные жилые помещения являются собственностью МО "Борецкое", не влияет на цель использования отпущенной в них тепловой энергии - коммунально-бытовые нужды, и не влечет для собственника этих помещений возникновение обязанности оплатить ее по тарифу такой группы потребителей как "прочие потребители".
Учитывая изложенное, суд считает необоснованным возражение ответчика относительно объема тепловой энергии поставленной в жилые помещения, принадлежащие на праве собственности МО "Борецкое".
Ответчиком также заявлены возражения в отношении объема тепловой энергии, использованной на подогрев холодной воды в целях приготовления горячей воды.
Общество указывает, что для расчета тарифа и объема тепловой энергии на подогрев 1 куб.м. холодной воды был использован норматив - 0.0675 Гкал, установленный решением Муниципального совета муниципального образования "Борецкое" от 16.02.2009 N 16/3 "О тарифах по оплате коммунальных услуг по горячему водоснабжению и о нормативах потребления по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению, отоплению".
В соответствии с уточненным расчетом истца, объем тепловой энергии на указанные цели составил в рассматриваемый период 124.014 Гкал (1837.238 куб.м. (горячей воды, поставленной в жилые помещения) х 0.0675 Гкал. = 124.014 Гкал); тариф на подогрев (88 руб. 14 коп.) рассчитан как произведение тарифа на тепловую энергию (1305 руб. 76 коп.) и норматива (0.0675 Гкал).
Согласно пункту 14 Порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 N 487-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2024 годы)" к базовым величинам для расчета размера субсидии отнесены:
а) установленные постановлением агентства для получателя субсидии:
льготный тариф на тепловую энергию (без НДС);
экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (без НДС);
б) объем тепловой энергии, поставленный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", определенный расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в порядке, установленном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", с учетом продолжительности отопительного периода, принятой при расчете нормативов.
Согласно части 9 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), горячее водоснабжение это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).
В соответствии с пунктом 38 Правил N 354 в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
В материалы дела представлено решение Муниципального совета муниципального образования "Борецкое" от 28.04.2014 N 46-10, которым решение от 16.02.2009 N 16/3 признано утратившим силу. Иных доказательств и обоснования использованного в расчете размера убытков объема тепловой энергии на подогрев холодной воды истец не представил.
Таким образом, истцом не представлено доказательств установления для него тарифа на горячую воду, а также не представлено доказательств обоснованности использованного в расчете объема тепловой энергии на подогрев холодной воды норматива. Иными словами обществом не доказана обоснованность требования в части 124.014 Гкал объема тепловой энергии.
Довод истца о том, что предыдущая ресурсоснабжающая организация при расчете объема субсидии использовала норматив, утвержденный решением Муниципального совета муниципального образования "Борецкое" от 16.02.2009 N 16/3, судом во внимание не принимается, поскольку не имеет отношения к рассматриваемому спору. Равно как не подлежит рассмотрению в рамках настоящего спора вопрос обоснованности применения обществом такого норматива в расчете субсидии по договору от 17.12.2018 N 110-Т.
С учетом изложенного, истцом по праву и размеру доказано право на возмещение убытков, связанных с поставкой в исковой период тепловой энергии в объеме 2916,071 Гкал (2899,937 Гкал + 16,134 Гкал).
Поскольку в спорный период для общества тарифы не были установлены, то применительно к рассматриваемой ситуации в наибольшей степени отвечают принципу сравнимости цены (тарифы), установленные для общества с 05.12.2018 постановлением агентства 29.11.2018 N 68-т/13.
Сведения о том, что истец был вправе использовать иные тарифы для населения, в деле отсутствуют. В ходе судебного заседания представитель агентства пояснил, что и при установлении тарифа ранее 05.12.2018 размер тарифа был бы таким же.
Учитывая изложенное, при расчете размера убытков, подлежит использованию межтарифная разница в размере 2374 руб. 13 коп. (3480руб. 71 коп. - 1106 руб. 58 коп.).
По расчету суда размер убытков составляет 6 923 131 руб. 64 коп. (2916,071 Гкал. х 2374 руб. 13 коп.).
На основании изложенного, причиненные убытки в размере 6 923 131 руб. 64 коп. подлежат возмещению за счет казны Архангельской области, т.к. регулирование тарифов осуществляется органами государственной власти Архангельской области.
При этом уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере топливно-энергетического комплекса, и главным распорядителем бюджетных средств по этой статье расходов, является министерство.
В соответствии с положениями статьи 1071, пункта 3 статьи 125 ГК РФ, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации именно министерство в рассматриваемом случае выступает в суде от имени Архангельской области.
В связи с этим суд взыскивает убытки с Архангельской области в лице министерства за счет казны Архангельской области в размере 6 923 131 руб. 64 коп. В удовлетворении остальной части иска суд отказывает.
В соответствии со статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. При этом государственная пошлина в связи с увеличением размера исковых требований взысканию с ответчика не подлежит, поскольку он освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 1042900022626) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Градиант" (ОГРН 1172901004760) за счет казны Архангельской области 6 923 131 руб. 64 коп. в возмещение недополученных доходов, возникших в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, а также 14 389 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Л.В. Шишова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
