Решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 мая 2019 года №А05-311/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N А05-311/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года
Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Савельевой С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Котлас" (ОГРН 1032901360304; место нахождения: 165300, Архангельская область, Котласский район, г. Котлас, пл. Советов, дом 3)
к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994; место нахождения: 109012, г. Москва, пер.Никольский, дом 9)
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
1) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе,
2) открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
о признании права собственности муниципального образования "Котлас" на объект недвижимости,
без участия в заседании представителей,
установил: Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Котлас" обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности муниципального образования "Котлас" на здание гаража с кадастровым номером 29:07:130402:1915, общей площадью 673,7 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Архангельская область, городской округ "Котлас", рабочий поселок Вычегодский, улица Энгельса, дом 2, корпус N 5.
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе в письменном отзыве указало, что спорный объект в реестре федерального имущества не числится и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не является надлежащим ответчиком по иску, просит в иске отказать.
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в отзыве на иск, пояснило, что спорное здание передано в муниципальную собственность г. Котласа с баланса ГУП "Сольвычегодское отделение Северной железной дороги" по акту (накладной) приёмки-передачи основных средств от 01.07.1998, с баланса ОАО "РЖД" спорный объект не передавался, до передачи объект находился в федеральной собственности, в уставной капитал ОАО "РЖД" спорный объект не вошёл.
Спор рассмотрен в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия сторон, третьих лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд установил:
В соответствии с пунктом 4 Протокола совместного совещания администрации МО "Котлас" и Сольвычегодского отделения Северной железной дороги о порядке и сроках и условиях передачи жилья и объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность от 04.10.1997 администрация МО "Котлас" приняла на себя обязательства оп приёмке в муниципальную собственность железнодорожного жилищного фонда в пос. Вычегодский с 01.07.1998 при условии открытия финансирования из областного бюджета. При этом Сольвычегодское отделение Северной железной дороги взяло на себя обязательства по передаче совместно с жилищным фондом предприятия, обеспечивающего водоснабжение и отвод стоков в пос. Вычегодский, квартальных котельных NN 1, 2, 3, 4 с тремя резервными котлами типа "Факел", производственную базу НГЧ-7 в составе: гараж, лесопильный цех, столярный цех, заправка, складские помещения, подъездные и крановые путис кранами, механический цех, кузница, сварочный цех.
В соответствии с постановлением Главы администрации МО "Котлас" от 31.03.1998 N 230 "О приемке в муниципальную собственность жилфонда и объектов коммунального назначения в поселке Вычегодский" в муниципальную собственность муниципального образования "Котлас" на баланс муниципального учреждения " Служба заказчика" и МП ПУ ЖКХ пос. Вычегодский принят жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры коммунально-бытового назначения от Сольвычегодского отделения Северной железной дороги, согласно перечня (приложение N 1).
Согласно Приложению N 1 к названному постановлению в муниципальную собственность г. Котласа, в том числе, принят комплекс стройдвора, включая котельную с тепловыми сетями с техникой.
В соответствии с приказом начальника Сольвычегодского отделения Северной железной дороги от 22.04.1998 N 132 "О передаче жилого фонда и объектов коммунального назначения Сольвычегодского отделения в муниципальную собственность г. Котласа" начальнику Сольвычегодской дистанции гражданских сооружений (НГЧ-7) до 01.06.1998 поручено подготовить соответствующую документацию на передачу жилого фонда и объектов коммунального назначения в поселке Вычегодский, начальнику финансового отдела отделения дороги обеспечить передачу недвижимого и движимого имущества передаваемых объектов, оборотных средств, материалов в установленном порядке до 20.06.2018.
Здание гаража с наименованием "гараж стройдвора", инвентарный номер 010380, передано в муниципальную собственность от Государственного унитарного предприятия "Сольвычегодское отделение Северной железной дороги" по акту (накладной) приёмки-передачи основных средств от 01.07.1998.
После передачи гараж был поставлен на баланс МП "ПУ ЖКХ пос. Вычегодский", что подтверждается инвентарной карточкой учёта основных средств.
На основании постановления администрации муниципального образования "Котлас" от 25.04.2012 N 1484 "Об изъятии недвижимого имущества из хозяйственного ведения МП "ПУ ЖКХ пос. Вычегодский" здание гаража изъято из хозяйственного ведения указанного предприятия и передано в казну муниципального образования "Котлас".
По акту приема-передачи здания гаража от 21.05.2012 МП "ПУ ЖКХ пос. Вычегодский" передало здание гаража со своего баланса, а муниципальное образование "Котлас" приняло его в свою казну.
Постановлением Главы муниципального образования "Котлас" от 04.09.2008 N 1022 "О присвоении почтового адреса существующему зданию гаража на 4 бокса - г. Котлас, пос. Вычегодский, ул. Энгельса, д. 2 А, корп. 1" гаражу присвоен почтовый адрес: город Котлас, пос. Вычегодский, ул. Энгельса, д. 2 а, корпус 1.
26.09.2013 здание гаража поставлено на кадастровый учёт, присвоен кадастровый номер 29:07:130402:1915.
Постановлением администрации муниципального образования "Котлас" от 05.07.2017 N 1517 аннулирован предыдущий адрес гаража и присвоен новый адрес: Российская Федерация, Архангельская область, городской округ "Котлас", рабочий поселок Вычегодский, улица Энгельса, дом 2, корпус N 5.
Здание гаража учтено в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Котлас" на основании постановления Главы администрации МО "Котлас" от 31.03.1998 N 230, что подтверждается выпиской из Единого реестра муниципального имущества от 18.04.2019 N 3014.
Согласно данным технического паспорта, изготовленного Котласским филиалом "БТИ" по состоянию на 16.08.2012, здание гаража стройдвора общей площадью 673,7 кв.м., 1983 года постройки, является одноэтажным, в кирпичном исполнении.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.02.2019 здание гаража стройдвора расположено на земельном участке с кадастровым номером 29:07:130402:2645, государственная собственность на который не разграничена.
В ноябре 2013 года муниципальное образование "Котлас" обращалось в Управление Росреестра по Архангельской области и НАО за регистрацией права собственности муниципального образования "Котлас" на здание гаража стройдвора.
Управлением Росреестра по Архангельской области и НАО отказано в регистрации 26.11.2013 на том основании, что представленные на регистрацию документы не содержат индивидуализирующих признаков, по которым можно было бы однозначно определить и конкретизировать объект.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 22.01.2015, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2015, Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования "Котлас" отказано в удовлетворении иска к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о признании права собственности на здание гаража стройдвора. При этом судом установлено, что спорный объект на момент его передачи в 1998 году в муниципальную собственность находился в федеральной собственности, в связи с чем надлежащим ответчиком является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области.
Ссылаясь на то, что здание гаража стройдвора передано из федеральной собственности в собственность муниципального образования "Котлас", истец обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные по делу доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения права собственности, заключающийся в необходимости государственной регистрации.
Как разъяснено в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона (Федеральный закон от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, иск о признании права собственности как владеющего собственника, является надлежащим способом защиты и может быть удовлетворен в связи с подтверждением правовых оснований его возникновения.
В соответствии с абзацем четвёртым пункта 1 Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты инженерной инфраструктуры городов, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.
Спорное здание гаража стройдвора принято в муниципальную собственность на основании названного постановления. Передача имущества в муниципальную собственность соответствует закону, не оспорена и не признана недействительной в установленном законом порядке.
Материалами дела подтверждается, что истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет зданием гаража, как своим собственным. Здание гаража расположено на земельном участке, который имеет вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" администрация МО "Котлас" уполномочена на распоряжение таким земельным участком.
С учётом указанного, суд приходит к выводу о доказанности истцом приобретения им права собственности на заявленный объект. Права истца не оспариваются ни ответчиком, ни другими лицами, в реестрах федерального, областного имущества объект не значится. Сведений о наличии споров о правах на него, либо о правопритязаниях иных лиц на это имущество не имеется.
На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.
Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать за муниципальным образованием "Котлас" право собственности на здание гаража с кадастровым номером 29:07:130402:1915, общей площадью 673,7 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Архангельская область, городской округ "Котлас", рабочий поселок Вычегодский, улица Энгельса, дом 2, корпус N 5.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
О.А. Лазарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка