Решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 мая 2019 года №А05-3018/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N А05-3018/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление о составлении мотивированного решения от 14.05.2019, поданное в дело, рассмотренное по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900050566; место нахождения: 163069, г.Архангельск, ул.Садовая, дом 5, корп.1) к арбитражному управляющему Удовиченко Елене Степановне (место жительства: 108814, Москва) о привлечении к административной ответственности,
установил:
Арбитражным судом Архангельской области 13 мая 2019 года принято решение, в соответствии с которым по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - заявитель, управление) арбитражный управляющий Удовиченко Елена Степановна (далее - ответчик, арбитражный управляющий) привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде предупреждения.
Управление обратилось 14 мая 2019 года в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.
Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 14.05.2019 - дня размещения решения от 13.05.2019 по делу NА05-3018/2019 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Поскольку управлением срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 14.03.2019 принято к производству заявление управления к арбитражному управляющему о привлечении к административной ответственности; возбуждено производство по делу NА05-3018/2019 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
В отзыве на заявление ответчик нарушения по существу не оспаривал, просил суд освободить его от административной ответственности.
Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего послужили следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.09.2018 по делу N А05-14307/2017 общество с ограниченной ответственностью "СпецФундаментСтрой" (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника определением суда от 12.12.2018 по тому же делу возложено на ответчика.
Управление обнаружило в действиях арбитражного управляющего следующие обстоятельства, указывающие на событие административного правонарушения.
Определением суда от 16.01.2019 в рамках дела N А05-14307/2017 принято к рассмотрению заявление ответчика о признании недействительными сделок должника по заключению договоров денежного займа от 02.12.2017 N 17, от 12.12.2017 N 17-1, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью "Финансгруп". Указанное заявление подано ответчиком в арбитражный суд 11.01.2019, что подтверждается материалами дела (отметкой суда на заявлении).
Определением суда от 21.02.2019 договор денежного займа от 12.12.2017 N 17-1, заключенный между должником и обществом, признан недействительным. Заявление арбитражного управляющего о признании недействительным договора денежного займа от 02.12.2017 N 17 выделено в отдельное производство, по требованию арбитражного управляющего в указанной части производство приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Архангельской области от 05.02.2019 по делу N А05-11471/2017.
Заявитель указывает, что сообщение о подаче заявления в арбитражный суд о признании недействительными сделок должника по заключению договоров денежного займа от 02.12.2017 N 17, от 12.12.2017 N 17-1, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью "Финансгруп", должно было быть размещено ответчиком в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) не позднее 14.01.2019. Сообщение о результатах рассмотрения названного заявления арбитражным судом подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 25.02.2019 с учетом даты размещения судебного акта в картотеке арбитражных дел (дата публикации 22.02.2019 в 20:45:43 МСК).
Управлением установлено, что арбитражный управляющий не включила перечисленные выше сообщения в ЕФРСБ.
В связи с выявленными нарушениями управление направило ответчику уведомление N 02-12/ от 05.03.2019 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление получено арбитражным управляющим лично 05.03.2019.
По факту выявленных нарушений заявитель в отсутствие ответчика составил протокол об административном правонарушении N 00052919 от 07.03.2019, в котором зафиксировано событие правонарушения, а деяние ответчика квалифицировано по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Ответчик в отзыве на заявление деяния не оспаривает, считает свою работу эффективной и оперативной, а правонарушения - малозначительными, не влекущими негативных правовых последствий либо нарушение интересов государства, общества, других лиц. При этом арбитражный управляющий указывает на отсутствие в его действиях заведомо пренебрежительного отношения к исполнению обязанностей и просит суд освободить его от административной ответственности, признав правонарушения малозначительными.
Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Совершение этого правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие в ходе проведения процедур банкротства и регулируемые законодательством о несостоятельности (банкротстве). Объективную сторону данного правонарушения составляют деяния арбитражного управляющего, выражающиеся в неисполнении обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве). Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, утвержденный соответствующим судебным актом арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве.
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Пунктом 4 статьи 61.1 названного закона установлено, что сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ, при подаче заявления им, не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
Той же нормой установлено, что сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о вынесении судебного акта.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сообщение о подаче заявления в арбитражный суд о признании недействительными сделок должника по заключению договоров денежного займа от 02.12.2017 N 17, от 12.12.2017 N 17-1, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью "Финансгруп", поданное самим ответчиком 11.01.2019, подлежало размещению в ЕФРСБ не позднее 14.01.2019. Сообщение о результатах рассмотрения заявления арбитражным судом, содержащихся в определении суда по делу N А05-14307/2017 от 21.02.2019, подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 25.02.2019 с учетом даты, когда арбитражному управляющему стало известно о вынесении судебного акта (дата его публикации в картотеке арбитражных дел 22.02.2019). Названные сообщения ответчиком в ЕФРСБ не размещены.
Таким образом, ответчиком было допущено нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона N127-ФЗ.
Доводы ответчика о его эффективной и оперативной работе в интересах должника, основанные на перечислении выполненных арбитражным управляющим обязанностях по подаче в суд других заявлений о признании сделок недействительными, не имеют отношения к рассматриваемому делу. Выполненные ответчиком иные действия в интересах должника не исключают установленные судом и подтвержденные материалами дела нарушения по настоящему делу.
Доводы ответчика о публикации в картотеке арбитражных дел информации о поданном арбитражным управляющим заявлении, о вынесенном арбитражным судом определении по результатам его рассмотрения судом отклоняются, так как нормами Закона N 127-ФЗ установлена обязанность публикации сообщений в ЕФРСБ, которая не может считаться выполненный в связи с публикацией каких-либо сведений в картотеке арбитражных дел.
Довод ответчика об отсутствии заведомо пренебрежительного отношения к исполнению обязанностей арбитражного управляющего, добросовестности его действий материалами дела не подтверждается.
Следовательно, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, имело место. Факт совершения правонарушения ответчиком документально подтвержден.
Проверив соблюдение положений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, суд не находит нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела в суде.
Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд не усматривает оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным.
Санкция части 3 статьи 14.13. КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Суду не представлены сведения о повторности привлечения ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 АПК РФ, заявитель не доказал, что правонарушением причинен вред кому-либо, имеется имущественный ущерб или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, и т.д.
При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, ответчику следует назначить наказание в виде предупреждения.
Арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
привлечь арбитражного управляющего Удовиченко Елену Станиславовну, родившуюся 15.05.1977 в к/п Лазоревское г. Сочи Краснодарского края, проживающую по адресу: 108814, Москва, поселение Сосенское, поселок Коммунарка, ул. Александры Монаховой, д. 96, корп. 2, кв. 368, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка