Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: А05-2961/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N А05-2961/2019
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Архангельской области (ОГРН 1022900513063; место нахождения: 163002, г.Архангельск, пр.Новгородский, дом 15)
к ответчикам:
1. Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; место нахождения: 163069, г.Архангельск, ул.Выучейского, дом 18)
2. обществу с ограниченной ответственностью "ФОРЕСТ" (ОГРН 1122920000708; место нахождения: 164270, Архангельская область, п.Строителей Плесецкого района, ул.Центральная, дом 1)
о признании договора недействительным в части,
при участии в судебном заседании:
от истца - Бабицкая Д.Э. (доверенность от 27.09.2018 N8-34-2018);
от первого ответчика - Титов Ф.В. (доверенность от 11.12.2018);
от второго ответчика - Затеев А.В. (доверенность от 21.03.2019),
установил следующее:
заместитель прокурора Архангельской области обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - первый ответчик, Министерство) и обществу с ограниченной ответственностью "ФОРЕСТ" (далее - второй ответчик, Общество) о признании недействительным договора аренды лесного участка N2136 от 28.12.2017 в следующей части:
в абз. N 1 п. 6 слов: "696 130,45 рублей, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
в абз. N 1 Приложения N 4 к договору N 2136 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины, слов: "с учетом коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы, устанавливаемого по договоренности сторон";
в абз. N 2 Приложения N 4 к договору N 2136 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины, символов: "х К";
в абз. N 5 Приложения N 4 к договору N 2136 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины, слов: "К - коэффициент превышения над минимальным размером арендной платы в течение расчетного срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта - 1.7";
в Приложении N 4 к договору N 2136, в таблице, в которой указаны наименование показателя, объемы лесопользования в м3, размер арендной платы, примечание, в первом столбце (Наименование показателя) исключения в строках 4, 7, 10 слов: "превышающий размер";
в Приложении N 4 к договору N 2136, в таблице, в которой указаны наименование показателя, объемы лесопользования в м3, размер арендной платы, примечание, в третьем столбце (Итого арендная плата, руб.) исключения в строках 4, 7, 10 цифр: "286 641,95", "274 243,20", "12 398,75";
в Приложении N 5 к договору N 2136 в таблице, которой определен порядок внесения арендной платы в части превышения минимального размера, полностью исключить столбцы 5-7 с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер".
Исключить полностью абзацы N 4-7 Приложения N 5 к договору N 2136 Порядок внесения арендной платы, расположенные после таблицы, включающие слова:
"Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (областной бюджет):
Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы"
УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельска Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001,
р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г.Архангельск, ОКТМО 11650412".
Представитель истца в заседании заявленные требования поддержал, на иске настаивал.
Представитель Министерства с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель Общества оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Определением суда от 13.03.2019 дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании. В этом же определении указано время и дата судебного разбирательства в суде первой инстанции - 04 апреля 2019 года 10 час. 35 мин.
Поскольку стороны возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции не представили, в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.
Изучив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Распоряжением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 22.06.2017 N925р утверждена заявка Общества на реализацию инвестиционного проекта "Увеличение объемов глубокой переработки древесины, организация производства биотоплива на базе ООО "ФОРЕСТ", претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Приказом Минпромторга России от 24.07.2017 N 2403 инвестиционный проект Общества включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
28.12.2017 между Обществом и Министерством заключен договор N 2136 аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.
В пункте 2 договора поименованы лесные участки, расположенные в Архангельской области, Приозерное лесничество, передаваемые в аренду Обществу.
Пунктом 4 договора предусмотрено, что лесные участки предоставляются арендатору для заготовки древесины в объемах согласно Приложению N3.
Срок действия договора установлен на 49 лет (пункт 24 договора).
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 02.02.2018.
В пункте 6 договора аренды установлено, что арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ на основе минимально размера арендной платы.
Согласно приложению N4 к договору аренды ежегодный размер арендной платы за пользование лесным участком определяется на основе минимального размера арендной платы с учетом коэффициента превышения над минимальным размером, который составляет 1,7.
На период, равный расчетному сроку окупаемости приоритетного инвестиционного проекта - 5 лет 5 месяцев (по 27.05.2023) к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов применяется коэффициент 0,5.
Полагая, что применение в договоре при расчете и определении размера арендной платы коэффициента превышения 1,7 противоречит положениям статей 422, 424, 447, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а, следовательно, является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.
Оценив собранные по делу доказательства, заслушав стороны, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).
Из изложенных норм следует, что минимальный размер арендной платы по договору аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы, указанной в Постановлении N 310.
Согласно пункту 1(1) Постановления N 310 (в редакции на момент заключения оспариваемого договора аренды) при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, применяется коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующий со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.
Согласно пункту 1(2) Постановления N 310 по окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.
Пунктом 2 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения торгов.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договор аренды лесного участка N 2136 от 28.12.2017 заключен без проведения торгов и в порядке предоставления истцу в пользование лесных участков в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов. Следовательно, арендная плата является регулируемой и в силу пункта 1(1) Постановления N 310 при ее расчете к ставкам платы за единицу объема лесного участка и единицу площади лесного участка применяется понижающий коэффициент 0,5. При этом применение иных коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.
Довод ответчика о том, что коэффициент превышения установлен по соглашению сторон, подлежит отклонению судом, поскольку в силу положений статей 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации в любом случае соглашение сторон должно соответствовать закону.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (статья 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Поскольку установлено, что договор в части применения коэффициента превышения противоречит закону, исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчиков. Поскольку Министерство, как орган государственной власти, от уплаты государственной пошлины освобождено, половина государственной пошлины по иску взыскивается с Общества в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды лесного участка от 28.12.2017 N2136, заключенный между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью "ФОРЕСТ", в части условий, предусматривающих применение для расчета арендной платы к минимальному размеру арендной платы коэффициента превышений, в том числе:
в абз. N 1 п. 6 слов: "696 130,45 рублей, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
в абз. N 1 Приложения N 4 к договору N 2136 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины, слов: "с учетом коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы, устанавливаемого по договоренности сторон";
в абз. N 2 Приложения N 4 к договору N 2136 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины, символов: "х К";
в абз. N 5 Приложения N 4 к договору N 2136 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины, слов: "К - коэффициент превышения над минимальным размером арендной платы в течение расчетного срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта - 1.7";
в Приложении N 4 к договору N 2136, в таблице, в которой указаны наименование показателя, объемы лесопользования в м3, размер арендной платы, примечание, в первом столбце (Наименование показателя) исключения в строках 4, 7, 10 слов: "превышающий размер";
в Приложении N 4 к договору N 2136, в таблице, в которой указаны наименование показателя, объемы лесопользования в м3, размер арендной платы, примечание, в третьем столбце (Итого арендная плата, руб.) исключения в строках 4, 7, 10 цифр: "286 641,95", "274 243,20", "12 398,75";
в Приложении N 5 к договору N 2136 в таблице, которой определен порядок внесения арендной платы в части превышения минимального размера, полностью исключить столбцы 5-7 с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер".
Исключить полностью абзацы N 4-7 Приложения N 5 к договору N 2136 Порядок внесения арендной платы, расположенные после таблицы, включающие слова:
"Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (областной бюджет):
Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы"
УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельска Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001,
р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г.Архангельск, ОКТМО 11650412".
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ФОРЕСТ" (ОГРН 1122920000708) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Ю. Кашина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
