Решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 июня 2019 года №А05-2958/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N А05-2958/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 13 июня 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709; место нахождения: 163002, г Архангельск, ул. Касаткиной, 9)
к обществу с ограниченной ответственностью "Нью Оптимист" (ОГРН 1092901002611; место нахождения: Россия 163020, г.Архангельск, пр.Никольский, д.15, стр.53)
о взыскании 38 494 руб. 30 коп.,
установил:
муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Нью Оптимист" о взыскании 38 494 руб. 30 коп., в том числе: 35 797 руб. 22 коп. платы, начисленной по договору от 02.12.2009 N 3-97.44 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения предельно допустимых концентраций веществ в составе сточных вод за ноябрь, декабрь 2018 года, 2697 руб. 08 коп. законной неустойки, начисленной за период с 22.12.2018 по 30.04.2019, а также законной неустойки, начисленной по день фактической оплаты долга.
Исковые требования изложены с учетом принятого судом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исковое заявление рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением от 13.05.2019 по делу N А05-2958/2019, принятым в виде резолютивной части, с общества с ограниченной ответственностью "Нью Оптимист" (далее - Общество, ответчик) в пользу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Предприятие, истец) 38 494 руб. 30 коп., в том числе: 35 797 руб. 22 коп. долга и 2697 руб. 08 коп. пени, а также пени, начисленные на сумму долга 35 797 руб. 22 коп. исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 01.05.2019 по день фактической оплаты задолженности, и, кроме того, - 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Ответчик заявил ходатайство о составлении мотивированного решения.
Поскольку ходатайство подано в установленный срок, то оно подлежит удовлетворению.
При рассмотрении дела судом учтено следующее.
Ответчик в отзыве на иск с заявленными требованиями не согласился в связи тем, что, по его мнению, при выявлении сброса сточных вод сверх установленных нормативов Предприятие обязано ежемесячно осуществлять контроль состава сточных вод. В нарушение указанных правил Предприятие, обнаружив превышение сточных вод в октябре 2018 года, не провело контроль в ноябре и декабре 2018 года, начислив плату за эти месяцы по данным отбора проб за октябрь 2018 года. Такое поведение истца ответчик расценивает как злоупотребление правом. Также ответчиком заявлено об отсутствии у истца права на иск в связи с переходом статуса гарантирующего поставщика иному лицу.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства по договору) и ответчиком (абонент по договору) заключён договор от 02.12.2009 N 3-97.44 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ, согласно которому Предприятие обязалось отпускать из сетей городского водопровода абоненту питьевую воду и принимать в точки сброса сточные воды, а абонент обязался оплачивать услуги в соответствии с условиями договора.
Пунктом 5.1. договора Водоканал имеет право с уведомлением Абонента о времени и месте отбора проб отбирать контрольные пробы сточных вод Абонента и проводить их анализ в своей лаборатории.
В соответствии с пунктом 5.3. договора абонент обязан соблюдать установленные ему режимы и условия водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброса загрязняющих веществ сверх нормативов.
Договор действует с 02.12.2019 по 01.11.2010 с его последующей пролонгацией (пункты 7.1., 7.2. договора).
Актом от 09.04.2018 N 002-16/КК стороны согласовали месторасположение контрольных колодцев КК N 1 и КК N 2.
Согласно журналу телефонограмм 16.10.2018 в 13 час 14 мин телефонограммой Предприятие известило Общество об отборе проб сточных вод 16.10.2018 в 14 час 00 мин.
16.10.2018 истцом произведен отбор проб сточных вод, отводимых в систему канализации на объекте ответчика, расположенном по адресу: г. Архангельск, пр.Никольский, д. 15, стр. 53, 54, 6, контрольные колодцы N 1 и 2. Отбор пробы оформлен актами N 278-ПДК/18, 272-ПДК/18.
Из актов следует, что проба отобрана из контрольного колодца N 1 в две тары N 278-1, 278-2; из контрольного колодца N 2 - в две тары N 282-1, 282-2; отбор произведен в присутствии представителя абонента Бороздина Владимира Алексеевича. Согласно подписи на актах Бороздин В.А. получил акты на руки.
Пробы переданы для проведения анализа в испытательный центр контроля качества воды МУП "Водоочистка" МО "Город Архангельск".
Результаты анализа оформлены протоколами от 23.10.2018 N 2.557 и 2.558 анализа сточных вод.
Согласно протоколу N 2.557 в пробе, отобранной в контрольном колодце N 1 обнаружено следующее содержание веществ: водородный показатель - 7,14 ед.рН, взвешенные вещества - 790 мг/дм3, БПК5 - 262 мгО2/дм3, ионы аммония (по N) - 46,1 мг/дм3, фосфат - ион (по Р) - 10,4 мг/дм3, АПАВ - 5,28 мг/дм3, ХПК (химического потребления кислорода) - 622 мг/дм3.
Согласно протоколу N 2.558 в пробе, отобранной в контрольном колодце N 1 обнаружено следующее содержание веществ: водородный показатель - 7,8 ед.рН, взвешенные вещества - 65 мг/дм3, БПК5 - 32,4 мгО2/дм3, ионы аммония (по N) - 6,39 мг/дм3, фосфат - ион (по Р) - 1,10 мг/дм3, АПАВ - 0,36 мг/дм3, ХПК (химического потребления кислорода) - 51,8 мг/дм3.
Поскольку в исследованных пробах установлено превышение допустимого содержания взвешенных веществ и химического потребления кислорода (ХПК) истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (исходя из превышения по взвешенным веществам): за ноябрь 2018 года - 27 659 руб. 92 коп. и за декабрь 2018 года - 2676 руб. 70 коп.
Для внесения начисленной платы с учетом НДС истец направил Обществу счета от 30.11.2018 N ВК-ПДК499 на сумму 32 638 руб. 71 коп. и счет от 30.12.2018 N ВК-ПДК517 на сумму 3158 руб. 51 коп.
Ответчик выставленные счета не оплатил, в связи с чем истец обратился в суд с иском.
Оценив обстоятельства дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), а также нормативными актами, принятыми в соответствие и во исполнение Закона о водоснабжении уполномоченным органом.
К таким нормативным актам, в частности, относятся Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).
В соответствии со статьями 13 и 14 Закона о водоснабжении по договору водоснабжения (водоотведения) абонент обязан оплачивать принятую воду и отводимые стоки, соблюдать предусмотренный договором режим потребления и водоотведения, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "ж" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ N 644 (далее - Правила N 644) установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период на дату отбора проб).
В силу пунктов 2 и 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод, организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.
Согласно пунктам 18, 19, 20 Правил N 525, отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.
В силу пункта 38 Правил контроля, результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях централизованной системы водоотведения.
В силу пункта 65 Правил N 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил N 167).
В силу подпункта "б" пункта 113 Правил N 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 тех же Правил.
Согласно приложению N 5 максимальное допустимое значение показателя и (или) концентрации в натуральной пробе сточных вод взвешенных веществ равно 300 мг/дм3, ХПК - 500 мг/дм3.
Из протоколов анализа сточных вод от 23.10.2018 N 2.557 и 2.558 следует, что по указанным показателям содержимое отобранной сточной воды превысило максимально допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.
На основании пункта 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Порядок взимания такой платы в Архангельской области определен постановлением Администрации Архангельской области от 09.07.2007 N 132-па, которым утвержден Порядок о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Архангельской области.
Факт допущенного ответчиком превышения в исследованных пробах предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ подтверждается актом отбора проб и соответствующим протоколом исследования результатов анализа отобранных проб сточных вод по количественным и химическим показателям.
Расчет платы проверен судом и признается обоснованным.
Замечания представителя ответчика по отбору проб в акте отбора проб отсутствуют.
Изложенные в отзыве возражения против удовлетворения заявленных требований судом не принимаются в связи со следующим.
Пунктом 118 Правил N 644, предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктом 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.
Пунктом 123 Правил N 644 установлено, что в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 названных Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по указанной в пункте 123 Правил N 644 формуле.
Расчет платы производится исходя из объема сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 Правил N 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3-х календарных месяцев.
Согласно расшифровке индекса Q из формулы, приведенной в пункте 123 Правил N644 расчетным периодом, в течение которого абонент осуществлял водоотведение и который необходим для расчета платы, исчисляется с момента обнаружения превышения требований до следующего отбора, но не может составлять более трех месяцев.
Из указанного следует, что результаты отобранной пробы могут использоваться для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в течение 3- х месяцев при отсутствии взятия новых проб в течение таких трех месяцев.
С учетом изложенного истцом правомерно произведено начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на основании результатов анализа проб воды, отобранных в октябре 2018 года.
Из пояснений сторон следует, что плата за негативное воздействие, предъявленная за октябрь 2018 года, внесена ответчиком добровольно, в связи с чем предметом судебного разбирательства является только плата за ноябрь и декабрь 2018 года.
Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в квартал, за исключением случая, указанного в пункте 7 данных правил, и не может быть реже 1 раза в год (пункт 6 Правил N 525).
В пункте 7 Правил N 525 установлено, что периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в месяц в случае, когда за последние 3 года, предшествующие году начала реализации программы контроля состава и свойств сточных вод, был выявлен сброс сточных вод, осуществляемых сверх установленных нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы, с нарушением декларации о составе и свойствах сточных вод.
Учетом изложенного суд отклоняет как несостоятельный довод Общества о том, что организация ВКХ не вправе производить начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь и декабрь 2018 года без проведения в этих месяцев отбора проб сточных вод.
Из буквального содержания пунктов 6 и 7 Правил N 525, не следует, что ежемесячный отбор проб сточных вод является обязанностью организации ВКХ.
Напротив, пунктом 7 Правил N 525 предусмотрено, что плановый контроль состава и свойств сточных вод проводится не чаще, чем один раз в месяц.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что у Общества и ранее имелось превышение нормативов сброса загрязняющих веществ, и что Общество обращалось в Предприятию с заявлениями провести повторные отборы сточных вод. Ответчиком также не представлено доказательств того, что по результатам лабораторных анализов проб, которые ответчик мог произвести самостоятельно, выявлено отсутствие превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в ноябре и декабре 2018 года.
При таких обстоятельства, поскольку предусмотренная пунктом 7 Правил N 525 периодичность планового контроля сточных вод не является обязанностью организации ВКХ, суд не находит оснований для вывода о том, что в конкретном рассмотренном случае подобное поведение истца, не увеличившего периодичность контрольных мероприятий после выявления факта превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, не соответствует принципу добросовестного осуществления гражданских прав (пункт 3 статьи 1, статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из изложенного результаты анализа пробы, отобранной в октябре 2018 года, являются правомерным основанием для начисления Обществу платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь и декабрь 2018 года.
Суд также не принимает возражения ответчика, основанные на утрате Предприятием статуса гарантирующей организации.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 14 ноября 2018 года N 1401 "О внесении изменения в постановление мэрии г.Архангельска от 30 января 2015 года N 72", общество с ограниченной ответственности "РВК-центр" наделено статусом гарантирующей организации на территории г. Архангельска с 20.12.2018 года в связи с подписанием актов приема-передачи имущества в составе объекта концессионного соглашения в отношении отдельных объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск".
Переход к иному лицу статуса гарантирующей организации не препятствует Предприятию заявлять требования о взыскании той платы, которая начислена до даты прекращения деятельности в качестве гарантирующей организации.
С учетом выше изложенного, требования истца о взыскании платы подлежит удовлетворению.
Истцом также заявлено требование о взыскании 2697 руб. 08 коп. законной неустойки за период с 22.12.2018 по 30.04.2019.
В соответствии с пунктом 30 Правил N 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Частью 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Представленный истцом расчет неустойки суд находит не нарушающим права ответчика. Расчет произведен исходя из ключевой ставки Банка России в размере 7,75 % годовых, действующей на момент принятия решения.
Доказательства уплаты взыскиваемой суммы неустойки ответчиком не представлены.
В связи с изложенным с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в заявленном размере.
Взыскание с ответчика неустойки (пеней) на сумму долга с 01.05.2019 по день фактической уплаты долга соответствует статье 330 ГК РФ и разъяснениям, которые даны в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".
На основании изложенного иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Излишне уплаченная истцом в федеральный бюджет государственная пошлина подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 309, 310, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 106, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Нью Оптимист" в пользу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" 38 494 руб. 30 коп., в том числе: 35 797 руб. 22 коп. долга и 2697 руб. 08 коп. пени, а также пени, начисленные на сумму долга 35 797 руб. 22 коп. исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 01.05.2019 по день фактической оплаты задолженности, и, кроме того, - 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 18.05.2018 N 10628.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
А.Б. Филипьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка