Дата принятия: 06 мая 2019г.
Номер документа: А05-2771/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2019 года Дело N А05-2771/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900838168; г.Северодвинск, ул.Ломоносова, дом 105) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Гуманитарная гимназия N 8" (ОГРН 1022900837410; г.Северодвинск, ул.Торцева, дом 12) о взыскании 38 000 руб.,
установил: заявлено требование о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года.
Ответчик (далее также - страхователь) вину в совершении правонарушения признал. Просил учесть смягчающие ответственность обстоятельства (совершение правонарушения не умышленно, впервые, временную нетрудоспособность ответственного за сдачу отчетности сотрудника, статус организации как бюджетного учреждения) и отменить штрафные санкции.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
6.04.2018 ответчик представил заявителю сведения по форме СЗВ-М в отношении 76 застрахованных лиц за февраль 2018 года. Заявитель составил акт от 18.06.2018 N 039S18180004875, в котором указал на непредставление страхователем сведений в установленный срок.
24.07.2018, рассмотрев акт, заявитель вынес решение N 039S19180005286 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за февраль 2018 года в виде штрафа в размере 38 000 руб. Решение и требование об уплате штрафа направлены ответчику почтой. В добровольном порядке штраф он не уплатил, поэтому заявитель обратился в суд за взысканием штрафа.
Заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Суд не считает пропущенным срок на подачу заявления о взыскании финансовой санкции. Применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 упомянутого Федерального закона, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" организации являются страхователями.
Обязанность представления страхователями в органы Пенсионного фонда ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице сведений о страховом номере индивидуального лицевого счёта, о фамилии, имени и отчестве, об идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере застрахованного лица) предусмотрена пунктом 2.2 статьи 11 названого Федерального закона.
Согласно статье 17 Федерального закона, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание санкций производится органами Пенсионного фонда в судебном порядке.
Непредставление ответчиком в установленный срок в орган Пенсионного фонда сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 упомянутого Федерального закона, за февраль 2018 года материалами дела и самим ответчиком подтверждается. При сроке не позднее 15 марта 2018 года сведения представлены 6 апреля 2018 года. Решение заявителя о привлечении страхователя к ответственности является правомерным. Штраф исчислен в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Вопросы привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 1.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьёй 44 Закона N 212-ФЗ, которая утратила силу с 1.01.2015.
Постановлением от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3).
В Постановлении отмечено, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишён возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
Приведенные ответчиком в отзыве на заявление обстоятельства не являются исключающими его ответственность за правонарушение. Вместе с тем суд учитывает их в качестве смягчающих и уменьшает подлежащий взысканию с ответчика штраф до 10 000 руб., считая таковой соразмерным характеру и тяжести правонарушения. Во взыскании остальной части штрафа отказывает.
С ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворённых требований.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гуманитарная гимназия N 8", зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022900837410, находящегося по адресу Архангельская обл., г.Северодвинск, ул.Торцева, дом 12, в доход бюджета Пенсионного фонда 10 000 руб. штрафа.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гуманитарная гимназия N 8" в доход федерального бюджета 526 руб. государственной пошлины.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня принятия.
Судья И.А. Меньшикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
