Решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 февраля 2019 года №А05-2136/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N А05-2136/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Бункерная компания Архангельск" (ОГРН 1102901011883; место нахождения: Россия, 163035, г. Архангельск, ул.Дежневцев, дом 34, корп.1, стр.3)
к Северному управлению государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1072901004230; место нахождения: Россия, 163069, г Архангельск, ул. Поморская, 2)
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Девелопмент Груп" (ОГРН 1127847626180, место нахождение: 194044, г. Санкт-Петербург, наб. Пироговская, д.5/2 корп.А кв. 51 - Н (Ч.П. 69).
о признании недействительным предписания от 17.01.2018 N 03-06/15Д
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Барановская Ю.М. по доверенности от 02.04.2018,
от ответчика: Елисеенков А.А. по доверенности от 01.06.2018, Нифонтов В.А. по доверенности от 21.01.2019,
установил:
Акционерное общество "Бункерная компания Архангельск" (далее - АО "Бункерная компания Архангельск", общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Северному управлению государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - управление) о признании недействительным предписания от 17.01.2018 N 03-06/15Д.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.05.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.08.2018, заявленные обществом требования удовлетворены, предписание признано недействительным.
Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 24.12.2018 отменил судебные акты, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает.
Представители управления с заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в отзыве.
ООО "Девелопмент Груп", привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, позицию суду не представило, своего представителя в судебное заседание не направило.
Исследовав документы, представленные в материалы дела, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной управлением, установлено, что АО "Бункерная компания Архангельск" не исполнены пункты 1, 2 предписания управления от 28.06.2017 N03-05/15Г.
В целях устранения выявленных нарушений 17.01.2018 обществу выдано предписание N03-06/15Д, которым в срок до 26.06.2018 предписано разработать и вести паспорт гидротехнического сооружения, провести обследование гидротехнического сооружения аккредитованным испытательным центром и установить режим эксплуатации гидротехнического сооружения.
Заявитель, полагая, что указанное предписание вынесено с нарушением требований закона и нарушает его права, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование своей позиции АО "Бункерная компания Архангельск" указывает, что не является ни собственником причала, ни организацией, его эксплуатирующей, в связи с чем требования предписания являются незаконными и не исполнимыми.
Управление, не согласившись с позицией заявителя, указало, что общество эксплуатирует причал, что подтверждается договором аренды от 17.02.2014, дополнительным соглашением к нему от 29.05.2015 и фотоматериалами, в связи с чем требования предписания являются законными и обоснованными.
Третье лицо позицию по заявленному требованию суду не представило.
Доводы сторон оценены судом с учетом следующих фактических обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании.
На основании приказа начальника управления N8/П от 10.01.2018 проведена проверка исполнения обществом требований предписания от 28.06.2017 N03-06/15Г.
Согласно предписанию от 28.06.2017 N03-06/15Г общество в срок до 20.11.2017 обязано было в отношении части причала длиной 110 метров (кадастровый номер 29:22:080502:0026:019954/00): 1. разработать и вести паспорт гидротехнического сооружения (пункт 184а Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта), 2. провести обследование гидротехнического сооружения аккредитованным испытательным центром и установить режим эксплуатации гидротехнического сооружения (пункты 184б, 184в, 195 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта).
В ходе проведения проверки установлено, что требование предписания от 28.06.2017 N03-06/15Г обществом не исполнены (акт проверки от 17.01.2018).
В целях устранения нарушений 17.01.2018 управление выдало обществу предписание N03-06/15Д от 17.01.2018, которым вновь, в срок до 26.06.2018, потребовало в отношении части причала длиной 110 метров (кадастровый номер 29:22:080502:0026:019954/00): 1. разработать и вести паспорт гидротехнического сооружения (пункт 184а Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта), 2. провести обследование гидротехнического сооружения аккредитованным испытательным центром и установить режим эксплуатации гидротехнического сооружения (пункты 184б, 184в, 195 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта).
Как указал Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 24.12.2018, применительно к рассматриваемому случаю отношения в области эксплуатации гидротехнического сооружения регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), Федеральными законами от 08.11.2007 N261-ФЗ "О морских портах" (далее - Закон N261-ФЗ), от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N184-ФЗ), Техническим регламентом N620.
В соответствии с абзацем 12 статьи 3 КВВТ РФ причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.
Согласно пунктам 1, 4 и 5 статьи 4 Закона N261-ФЗ причал относится к объектам инфраструктуры морского порта и представляет собой портовое гидротехническое сооружение, расположенное на территории и (или) акватории морского порта, взаимодействующее с водной средой и предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами.
Владельцами объектов морского порта признаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта от своего имени независимо от того, являются они собственниками данных объектов или используют их на ином законном основании (пункт 6 статьи 4 Закона N261-ФЗ).
Согласно подпункту "ы" пункта 8 Технического регламента N620 под эксплуатирующей организацией (для целей применения положений данного регламента) понимается юридическое или физическое лицо, осуществляющие эксплуатацию материального объекта технического регулирования и несущие ответственность за безопасность его эксплуатации в соответствии с законодательством Российской Федерации и выполнение обязанностей, возлагаемых на такое лицо настоящим техническим регламентом.
Общество, оспаривая факт эксплуатации причала, ссылалось на отсутствие договорных отношений с собственником причала - ООО "Девелопмент Груп", истечение срока действия договора аренды от 17.02.2014.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости по состоянию на 21.11.2017, собственником сооружения с кадастровым номером 29:22:080502:223 по адресу: г.Архангельск, округ Исакогорский, ул.Дежневцев, д.34, с 05.02.2014 является общество с ограниченной ответственностью "Девелопмент Груп".
Сооружение - сооружение водного транспорта, причал, 1959 года постройки, поставленное на кадастровый учет 30.06.2012 с кадастровым номером 29:22:080502:0026:0199540, площадью 4433 кв.м., с 06.07.2016 имеет кадастровый номер 29:22:080502:223.
В соответствии с договором аренды с правом выкупа в порядке статьи 624 ГК РФ от 17.02.2014, заключенным между ООО "Девелопмент Груп" и ЗАО "Бункерная компания Архангельск", часть объекта недвижимости - причала, расположенного по адресу: г.Архангельск, округ Исакогорский, ул.Дежневцев, д.34, общей площадью 4433 кв.м., кадастровый номер 29:22:080502:0026:019954/00, длиной 110 погонных метров, передается обществу во временное владение и пользование с правом выкупа после выплаты выкупной цены и по окончанию срока аренды - 30.06.2014, при соблюдении условий, определенных в пункте 1.7 договора, в том числе: оформление разделения причала и земельного участка, совершение регистрационных действий, получение разрешений.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, управление представило в материалы дела копию дополнительного соглашения от 29.06.2015, которым срок действия договора аренды от 17.02.2014 продлен до 30.06.2019.
Таким образом, позиция общества об отсутствии у него права пользования причалом противоречит материалам дела.
Как указал суд кассационной инстанции в постановлении от 24.12.2018, несмотря на отсутствие государственной регистрации договора от 17.02.2014 (с учетом дополнительного соглашения от 29.06.2015), следует признать, что указанный договор аренды спорного причала связывает общество условиями владения и пользования гидротехническим сооружением, а также исполнением принятых на себя обязательств, как если бы такая регистрация состоялась (для участников соглашения договор заключен).
Из материалов дела усматривается, что спорный причал был передан обществу, которое использует его в процессе своей хозяйственной деятельности; документ, подтверждающий возврат указанного причала его собственнику, в материалах дела отсутствует. Кроме того, факт владения и пользования АО "Бункерная компания Архангельск" спорного причала был установлен судами общей юрисдикции в ходе рассмотрения дел, связанных с ненадлежащим выполнением обществом требований законодательства Российской Федерации при эксплуатации указанного гидротехнического сооружения.
Доказательства, опровергающие указанные факты, общество при новом рассмотрении суду не представило.
Исходя из изложенного, принимая во внимание положения пункта 6 статьи 4 Закона N261-ФЗ и подпункта "ы" пункта 8 Технического регламента N620, общество является организацией, эксплуатирующей причальное сооружение, следовательно, несет ответственность за безопасность его эксплуатации в соответствии с законодательством Российской Федерации и выполняет обязанности, возлагаемые на такое лицо техническим регламентом.
Соответственно, требование оспариваемого предписания о необходимости исполнения заявителем пунктов 184а, 184б, 184в и 195 Технического регламента N620, является законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Вопрос с возмещением расходов на уплату государственной пошлины подлежит разрешению в порядке статьи 325 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В случае, если решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.05.2018 в части взыскания с Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в пользу акционерного общества "Бункерная компания Архангельск" 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины не приведено в исполнение, взыскание подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Отказать акционерному обществу "Бункерная компания Архангельск" в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 03-06/15Д от 17.01.2018.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка