Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: А05-213/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N А05-213/2019
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 07 февраля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Архангельской области (ОГРН 1022900513063; место нахождения: 163002, город Архангельск, проспект Новгородский, дом 15)
к ответчикам:
1. Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; место нахождения: 163069, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18);
2. акционерному обществу "Группа "Илим" (ОГРН 5067847380189; место нахождения: 191025, город Санкт-Петербург, улица Марата, дом 17)
о признании сделки недействительной
В заседании суда приняли участие:
от истца - Бабицкая Д.Э. (доверенность от 27.09.2018),
от Министерства - Титов Ф.В. (доверенность от 11.12.2018).
Суд установил следующее:
заместитель прокурора Архангельской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - первый ответчик, Министерство) и акционерному обществу "Группа "Илим" (далее - второй ответчик, Общество) о признании недействительным в части заключенного между ответчиками договора от 18.03.2016 N 1934 аренды лесного участка.
Министерство представило письменный отзыв на иск, в котором с заявленными требованиями не согласилось, указав, что Лесной кодекс Российской Федерации не предусматривает запрета устанавливать более высоки размер арендной платы, чем размер, исчисленный по минимальным ставкам.
Общество отзыв не представило.
Представитель прокурора в заседании заявленные требования поддержал, на иске настаивал.
Представитель Министерства поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Общество своих представителей в заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Поскольку лица, участвующие в деле, возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции не представили, в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.
Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд установил следующее.
Между Министерством и Обществом заключен договор от 18.03.2016 N 1934 аренды лесного участка, согласно условиям которого Обществу в аренду предоставляется лесной участок с кадастровыми номерами 29:07:000000:3397, N29:07:000000:3398 общей площадью 17,13 га, расположенные в Архангельской области, Котласский район, Котласское лесничество, Котласское сельское участковое лесничество (участок ТОО "Сольвычегодское") кварталы N 16 (части выделов 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 20, 21, 22,), кварталы 75 (части выделов 1, 2, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15); Вычегодское участковое лесничество (участок Вычегодское), кварталы N 75 (части выделов 68, 86), N 81 (части выделов 65, 77, 78), N 82 (части выделов 40, 41, 42, 45, 50, 51, 52, 53, 54).
Согласно пункту 4 договора аренды лесной участок предоставлен для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта (строительство лесовозной дороги) с одновременной заготовкой древесины на арендуемой части лесного участка.
В пункте 5 договора аренды установлено, что арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ на основе минимально размера арендной платы и коэффициента превышения по соглашению сторон - 1,5.
В приложении N 4 к договору аренды приведен расчет арендной платы по договору, порядок, реквизиты для её внесения, из которых следует, что арендная плата состоит из двух частей: первая - рассчитывается по минимальным ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 и подлежит внесению в федеральный бюджет, вторая часть рассчитывается с коэффициентом превышений 1,5 и подлежит внесению в бюджет субъекта.
Прокуратура, полагая, что правовых оснований для применения в расчете арендной платы любых повышающих коэффициентов и получения от арендодателя повышенного размера арендной платы у Министерства не имеется, обратилась в суд с настоящим иском.
Оценив заявленные требования, суд исходит из следующего.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (статья 166 ГК РФ).
Исходя из пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Так, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
При этом согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.
Согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В пункте 1 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в частности, в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.
Согласно статье 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.
В пункте 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты);
Из вышеуказанных положений следует, что лесной участок предоставляется для использования лесов в целях, предусмотренных в статье 45 ЛК РФ, без проведения торгов.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).
Статьей 422 указанного Кодекса предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно части 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.
В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации.
Из анализа приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен.
Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).
Оспариваемый договор аренды заключен без проведения торгов в силу прямого указания закона, лесной участок предоставлен Обществу для реконструкции и эксплуатации линейного объекта.
Поскольку лесной участок Министерством предоставлен Обществу без проведения торгов, то арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ), поэтому расчет арендной платы должен производиться по ставкам, утвержденным постановлением Правительства от 22.05.2007 N310.
Применение иных повышающих коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного указание в договоре на применение коэффициента превышения 1,5 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный Обществу лесной участок не соответствует закону, является недействительным (ничтожным), поэтому заявленные требовании подлежат удовлетворению.
В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчиков. Поскольку Министерство, как орган государственной власти, от уплаты государственной пошлины освобождено, половина государственной пошлины по иску взыскивается с акционерного общества "Группа "Илим" в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным договор от 18.03.2016 N 1934 аренды части лесного участка, заключенный между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и акционерным обществом "Группа "Илим" в части условий, предусматривающих применение для расчета арендной платы к минимальному размеру арендной платы коэффициента превышений, в том числе:
в абз. N 1 п. 5 слов: "436 133,24 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
в абз. N 2 п. 5 слов: "184 328,20 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
в абз. N 3 п. 5 слов: "и коэффициента превышения по соглашению сторон - 1.5";
в абз. N 12 Приложения N 4 к договору N 1934, Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта, слов: "с коэффициентом превышения", "х 1,5 = 436 133,24 руб.";
в абз. N 5 Приложения N 4 лист 2 к договору N 1934 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта, слов: "с коэффициентом превышения", "х 1,5 =184 328,20 руб.";
в Приложении N 5 к договору N 1934 от 18.03.2016, где определен порядок внесения арендной платы, полностью исключить 5-7 столбцы таблицы с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер";
исключить полностью абзацы N 4-6 Приложения N 5 к договору N 1934 Порядок внесения арендной платы, расположенные после таблицы, включающей слова:
"Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта Российской Федерации):
Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы"
УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельска Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11627157".
Взыскать с акционерного общества "Группа "Илим" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Б.Филипьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
