Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: А05-2081/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N А05-2081/2019
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медниковой А.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Устьянскому району (Россия 165210, рп.Октябрьский Устьянского района, Архангельская область, ул.Агрохимиков, дом 2А) о привлечении индивидуального предпринимателя Чернюк Валентины Семеновны (ОГРН 310290705600017; Россия 165262, Устьянский район Архангельской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле (извещены).
Суд установил:
Отдел Министерства внутренних дел России по Устьянскому району (далее - заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чернюк Валентины Семеновны (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении N29 АК 287599/29 от 11.01.2019.
Определением от 22.02.2019 суд принял к производству заявление Отдела, назначил предварительное судебное заседание, а также известил стороны о возможности проведения судебного разбирательства в случае отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле.
Заявитель представил суду ходатайство о приобщении к материалам дела копии постановления от 04.03.2019 по делу N5-12/2019 мирового судьи судебного участка N2 Устьянского судебного района Архангельской области о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предприниматель Чернюк В.С. отзыв на заявление суду не представила.
На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что стороны извещены судом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не представили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание, перешёл к судебному разбирательству и рассмотрел дело по существу.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно арбитражному суду.
Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела по существу.
12.07.2018 сотрудниками Отдела в ходе проверки информации, зарегистрированной в КУСП N2494 от 12.07.2018, установлен факт реализации предпринимателем Чернюк В.С. в магазине, расположенном по адресу: Архангельская область, п.Кизема, ул.Железнодорожная, д.15а, алкогольной продукции, а именно, одной бутылки водки "Родник Сибири" объемом 0,5 литра, крепостью 40% по цене 220 руб. за одну бутылку, реализованную гр. Алексееву М.С. Указанная бутылка водки была изъята по протоколу изъятия от 12.07.2018 и упакована в бумажный пакет зеленого цвета, который был скреплен и опечатан печатью для пакетов N67.
В присутствии продавца Постниковой С.А. и предпринимателя Чернюк В.С. составлен протокол осмотра от 12.07.2018. Кроме того, был составлен протокол изъятия от 12.07.2018 в отношении иной обнаруженной в ходе осмотра помещений и склада алкогольной продукции.
В объяснении от 12.07.2018 Алексеев М.С. сообщил, что 12.07.2018 приобрёл в магазине, принадлежащем предпринимателю Чернюк В.С., бутылку водки "Родник Сибири" 0,5 литра по цене 220 руб. Продавец принесла бутылку со склада, при нём бутылку не вскрывала. На бутылке наклеена наклейка прямоугольной формы, на которой имелись надписи "Акционная марка" и "не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой".
Продавец Постникова С.А. в объяснении от 12.07.2018 пояснила, что трудоустроена продавцом у ИП Чернюк В.С. в магазине, расположенном по адресу: Архангельская область, п.Кизема, ул.Железнодорожная, д.15а; 12.07.2018 около 10 часов в магазин зашёл молодой человек и попросил продать ему одну бутылку водки "Родник Сибири" по цене 220 руб., на что Постникова С.А. согласилась и принесла ее со склада. Указанную алкогольную продукцию закупает сама Чернюк В.С. На складе магазина имеется и другая алкогольная продукция, которая также реализуется для населения по розничным ценам.
В тот же день, 12.07.2018, были отобраны объяснения у предпринимателя Чернюк В.С., которая пояснила, что у нее имеется продовольственный магазин, расположенный по адресу: Архангельская область, п.Кизема, ул.Железнодорожная, д.15а, в котором она реализует вино-водочные изделия, продукты питания, вино-водочная продукция находится на прилавке данного магазина, а также на складе указанного магазина. Лицензию на торговлю алкогольной продукцией предприниматель не имеет. Часть алкогольной продукции с акцизами приобретается в магазине "Бристоль" в г.Котлас Архангельской области без оформления документов, другая часть алкогольной продукции без акцизов закупается у незнакомых людей в г.Котлас Архангельской области, которая списывается в магазине чеками (чеки не сохранены). Вину в совершении правонарушения предприниматель Чернюк В.С. признает.
Определением от 12.07.2018 N662 было возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено проведение административного расследования.
Определением от 25.07.2018 была назначена судебная экспертиза жидкости, находящейся в стеклянной бутылке объемом 500 мл с этикеткой и надписью "Водка "Родник Сибири". Экспертиза поручена Архангельской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
Определением от 12.08.2018 срок административной расследования был продлен в связи с отсутствием сведений о результатах проведения экспертизы.
Письмом от 21.09.2018 N601/1-4;677/3-4 в адрес Отдела поступило следующее: заключение эксперта N601/1-4, 677/3-4, фототаблица к заключению эксперта; спиртосодержащая жидкость, подписка экспертов от 24.08.2018. Согласно заключению экспертов "представленная на исследование жидкость не является водкой и не является алкогольной продукцией. Отнести исследуемую жидкость к какой-либо группе продовольственных товаров не представляется возможным".
Уведомлением от 28.12.2018, полученным 08.01.2019, предприниматель была извещена о необходимости явки в Отдел 11.01.2019 в 11 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
11.01.2019 врио старшего инспектора группы по ИАЗ ОМВД России по Устьянскому району Коноплевым А.Н. в отсутствие предпринимателя Чернюк В.С. составлен протокол об административном правонарушении N 29 АК 287599/29, в котором деяние ответчика (розничная продажа алкогольной продукции без лицензии) было квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола направлена ответчику с сопроводительным письмом N321 от 11.01.2019.
Учитывая, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель направил материалы административного дела в арбитражный суд.
Всесторонне, полно и объективно оценив представленные по делу доказательства, суд пришёл к выводу, что предпринимателем Чернюк В.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определены в статье 18 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ), согласно которой лицензированию подлежит розничная продажа спиртосодержащей продукции.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Статьёй 11 Закона N 171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, предусмотрено, что производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией.
В пункте 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" также разъяснено что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что 12.07.2018 предпринимателем осуществлялась незаконная розничная продажа алкогольной продукции, а именно: одной бутылки водки "Родник Сибири" ёмкостью 0,5 литра, 40% алк., стоимостью 220 руб.
Факт предложения к продаже алкогольной продукции доказан. Из представленных Отделом объяснений продавца Постниковой С.А. и предпринимателя Чернюк В.С., протоколов осмотра помещений и изъятия от 12.07.2018 следует, что в торговом зале и на складе магазина находится алкогольная продукция.
Все операции по продаже товаров, осуществляемые в магазине предпринимателя, проводятся продавцом, и предприниматель несёт ответственность за несоблюдение правил, установленных действующим законодательством. Продавец, выступающий лицом, которое действует от имени предпринимателя и на его доверии, на момент проверки является его представителем в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса РФ.
С учётом этого выводы заявителя о наличии в деянии предпринимателя Чернюк В.С. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными. Предприниматель свою вину в представленных ею 12.07.2018 объяснениях признает.
На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 14.17.1 КоАП РФ не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением и при совершении рассматриваемого правонарушения.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Чернюк В.С. внесена в указанный реестр с 01.08.2016 как микропредприятие.
Однако в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
В материалах дела отсутствуют документы на алкогольную продукцию, подтверждающие легальность её оборота.
Совершение вменяемого предпринимателю правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На основании изложенного с учетом характера административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание то, что предприниматель Чернюк В.С. является лицом, получающим пенсию, привлекается к ответственности по данной статье впервые, суд пришёл к выводу о том, что Чернюк В.С. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ кроме административного штрафа предусматривает также дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Алкогольная продукция, изъятая в ходе проверки, является предметом административного правонарушения.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона N171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.
В силу положений Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.
На момент выявления правонарушения у предпринимателя отсутствовало право на реализацию алкогольной продукции, ответчик не представил доказательств законного оборота, выявленной алкогольной продукции.
Изъятая по протоколу от 12.07.2018 спиртосодержащая жидкость объемом около 480 мл с содержанием этилового спирта 34,4% в стеклянной бутылке с этикеткой "водка "Родник Сибири" емкостью 0,5 литра подлежит уничтожению на основании постановления от 04.03.2019 по делу N5-12/2019 мирового судьи судебного участка N2 Устьянского судебного участка Архангельской области о привлечении предпринимателя Чернюк В.С. к административной ответственности по части 2 статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в законную силу 19 марта 2019 года.
Руководствуясь пунктами 1 и 2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 19.09.2018, суд направляет на уничтожение находящуюся в незаконном обороте остальную алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия от 12.07.2018 и находящуюся на хранении по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п.Октябрьский, ул.Агрохимиков, д.2а.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, счет N40101810500000010003, Отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11654151, КБК 18880429190292875998.
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
При изготовлении судом резолютивной части решения и подписании ее в АИС "Судопроизводство" в тексте резолютивной части утрачено указание на дату и место рождения предпринимателя.
В силу статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.
В данном случае исправление допущенной опечатки не затрагивает существа принятого судом решения о привлечении к административной ответственности и не затрагивает права какой-либо стороны спора.
Поскольку описка обнаружена при изготовлении полного текста решения, суд излагает резолютивную часть с учетом исправленной опечатки.
Руководствуясь статьями 179, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя Чернюк Валентину Семеновну, 11.10.1954 года рождения, место рождения - Россия, Архангельская область, Шенкурский район, Шенгский с/совет, зарегистрированную 25.02.2010 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 310290705600017, ИНН 292202353679, проживающую по адресу: Россия 165262, п.Кизема Устьянского района, Архангельская область, ул.Заводская, дом 28, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Находящуюся в незаконном обороте алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия от 12.07.2018 и находящуюся на хранении по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п.Октябрьский, ул.Агрохимиков, д.2а, уничтожить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
В.А. Калашникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
