Дата принятия: 22 марта 2019г.
Номер документа: А05-2061/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 марта 2019 года Дело N А05-2061/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 22 марта 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898; место нахождения: Россия 165210, рп.Октябрьский Устьянского района, Архангельская область, ул.Заводская, дом 17 офис 1)
к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Выучейского, дом 18)
о признании недействительным в части договора аренды лесного участка,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца - Ильичева А.В. (доверенность от 28.11.2018),
от ответчика - Титов Ф.В. (доверенность от 11.12.2018),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - ответчик) с требованием о признании недействительным договора аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов N2103 от 26.09.2017, в части применения при расчете и определении размера арендной платы за предоставленные истцу лесные участки коэффициента превышения в размере 1,7.
Определением от 26 февраля 2019 года о назначении предварительного судебного заседания суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" определилвремя и дату судебного заседания суда первой инстанции на 21 марта 2019 года в 14 час. 35 мин.
Представители истца и ответчика, присутствующие в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявили.
В связи с чем суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.
Представитель истца в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Заслушав представителей сторон, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства от 29.05.2017 N802р утверждена заявка общества с ограниченной ответственностью "Поморская лесопильная компания" на реализацию инвестиционного проекта "Организация лесоперерабатывающего комплекса полного цикла в Архангельской области на базе производства по переработке низкосортной древесины и отходов лесопиления на базе ООО "Поморская лесопильная компания".
Распоряжением Министерства от 14.03.2018 N375р внесены изменения в распоряжение Министерства от 29.05.2017 N802р.
26 сентября 2017 года между ООО "Поморская лесопильная компания" (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов N2103, согласно условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящий в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.
Срок действия данного договора установлен с даты его государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет (пункт 24 договора).
Между сторонами подписан акт приема-передачи лесного участка от 26.09.2017.
Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 20.10.2017.
В пункте 6 договора указано, что арендная плата по договору составляет 11 194 799 руб. 20 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 6 585 176 руб. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы.
Расчет арендной платы приводится в Приложении N4 к договору.
Согласно Приложению N4 годовой размер арендной платы определяется путем умножения минимального размера арендной платы на коэффициент превышения, который в течение расчетного срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта составляет 1,7.
28.12.2018 ООО "Поморская лесопильная компания" прекратило деятельность, путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Группа компаний "УЛК", о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.
На период, равный расчетному сроку окупаемости приоритетного инвестиционного проекта 8 лет 5 месяцев по 13.05.2025 к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов применяется коэффициент 0,5. Понижающий коэффициент 0,5 применяется в соответствии с пунктом 1.1. Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N310).
По мнению истца, правовых оснований для применения в расчете арендной платы любых повышающих коэффициентов не имеется, в связи с чем просит признать договор в части условий, предусматривающих применение в расчете арендной платы повышающего коэффициента 1,7, недействительным.
Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Из анализа приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы.
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N310.
В пункте 1 (1) Постановления N310 (в редакции на момент заключения оспариваемого договора аренды) установлено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, применяется коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующий со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.
Согласно пункту 1(2) Постановления N310 по окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ (в редакции, действующей на дату заключения договора аренды), без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключается в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).
В данном случае договор аренды заключен не по результатам проведения торгов, а в порядке предоставления истцу в пользование лесных участков в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.
Поскольку лесные участки Министерством предоставлены Обществу без проведения торгов, арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ) и в силу пункта 1(1) Постановления N 310 при ее расчете к ставкам платы за единицу объема лесного участка и единицу площади лесного участка применяется понижающий коэффициент 0,5.
Применение иных коэффициентов действующим законодательством в таком случае не предусмотрено.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (статья 166 ГК РФ).
Исходя из части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Так, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
При этом, согласно статье 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Недействительность договора в части условий о применении повышающего коэффициента не влечет недействительной других его условий, договор подлежал заключения без включения в него недействительной части.
Статьей 422 указанного Кодекса предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
На основании вышеизложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Уплаченная истцом в бюджет государственная пошлина является понесенными им судебными расходами и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в порядке распределения понесенных судебных расходов (в порядке статьи 110 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительным заключенный между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью "Поморская лесопильная компания" договор аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов N2103 от 26.09.2017, в части условий, предусматривающих применение при расчете и определении размера арендной платы за предоставленные Обществу лесные участки коэффициента превышения в размере 1,7.
Взыскать с министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Н. Тюпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
