Дата принятия: 22 марта 2019г.
Номер документа: А05-2058/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 марта 2019 года Дело N А05-2058/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 22 марта 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кузьминой Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тропниковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании 19 марта 2019 года дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898; место нахождения: 165210, Архангельская область, Устьянский район, рп. Октябрьский, ул.Заводская, дом 17, офис 1)
к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; место нахождения: 163069, Архангельская область, г.Архангельск, ул.Выучейского, дом 18)
о признании договора аренды лесного участка от 27.11.2017 N2105 недействительным в части.
В заседании суда приняли участие:
от истца - Сергунина Л.А. (по доверенности от 28.11.2018),
от ответчика - Титов Ф.В. (по доверенность от 11.12.2018).
Суд установил следующее:
общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (далее - истец, ООО "Группа компаний "УЛК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - ответчик, Министерство) о признании недействительным договора аренды лесного участка от 27.11.2017 N2105, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, в части применения при расчете и определении размера арендной платы за предоставленные лесные участки коэффициента превышения в размере 1,7.
18.03.2019 от ответчика посредством системы подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" поступил отзыв, из которого следует, что ответчик с иском не согласен. По мнению Министерства, стороны при заключении договора могут руководствоваться гражданско-правовыми нормами о свободе договора и его условий, учитывая, что постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N310) предусматривает установление иных коэффициентов превышения над минимальным размером арендной платы. Ответчик считает, что по соглашению сторон размер арендной платы в договоре аренды лесного участка может быть установлен и выше минимальных ставок за участки лесного фонда, в том числе и по инвестиционным проектам, поскольку никаких ограничений, кроме льготы 0,5, законодатель не предусмотрел ни в Постановлении N310, ни в Постановлении Правительства Российской Федерации N419.
Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает, что заявленное исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства от 29.05.2017 N 802р утверждена заявка общества с ограниченной ответственностью "Поморская лесопильная компания" (далее по тексту - ООО "Поморская лесопильная компания") на реализацию инвестиционного проекта "Организация лесоперерабатывающего комплекса полного цикла в Архангельской области на базе ООО "Поморская лесопильная компания".
Пунктом 6 данного распоряжения предусмотрено, что лесные участки в границах Архангельской области, указанные в заявке, предоставляются в аренду без проведения аукциона в соответствии с графиком заключения договоров аренды лесных участков.
Размер и порядок внесения арендной платы по договорам аренды лесных участков в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта устанавливаются в соответствии с пунктами 1(1) и 1(2) Постановления N310 (пункт 7 распоряжения от 29.05.2017 N 802р).
27 ноября 2017 между Министерством и ООО "Поморская лесопильная компания" заключен договор аренды лесного участка N2105, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов (далее - договор).
В соответствии с данным договором ООО "Поморская лесопильная компания" предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, для целей использования для заготовки древесины на территории Верхнетоемского лесничества в границах Вершинского, Верхнетоемского, Федьковского участковых лесничеств, общей площадью 80 773 га.
Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет (пункт 24 договора).
Срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов "Организация лесоперерабатывающего комплекса полного цикла в Архангельской области на базе ООО "Поморская лесопильная компания" составляет 7 лет 1 месяц (пункт 28 договора).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 22.05.2018.
Согласно пункту 6 договора арендная плата по договору составляет 5 303 844,45 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 3 119 908,50 руб. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приводится в Приложении N4 к договору.
В соответствии с Приложением N4 к договору ежегодный размер арендной платы за пользование лесным участком определяется на основе минимального размера арендной платы с учетом коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы в течение расчетного срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта - 1,7.
На период, равный расчетному сроку окупаемости инвестиционного проекта 7 лет 1 месяц - по 26 декабря 2024 года, к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ, применяется понижающий коэффициент 0,5.
Из Приложений N4 и N5 к договору следует, что арендная плата в части минимального размера рассчитана по ставкам, определенным в соответствии с Постановлением N310 с применением к таким ставкам коэффициента 0,5, и подлежит внесению равными частями в течение года в федеральный бюджет.
Арендная плата в части превышающий размер рассчитана с применением к минимальному размеру коэффициента 1,7, арендная плата в этой части подлежит внесению равными частями в областной бюджет.
28 декабря 2018 года ООО "Поморская лесопильная компания" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Группа компаний "УЛК", о чем ИФНС по г. Архангельску внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2182901333811. Таким образом, с указанного момента права и обязанности по договору аренды перешли к Обществу.
Общество полагая, что правовых оснований для применения в расчете арендной платы любых повышающих коэффициентов не имеется, просит признать договор в части условий, предусматривающих применение в расчете арендной платы повышающего коэффициента 1,7, недействительным. Также Общество указывает, что применение ответчиком повышающих коэффициентов в подобной ситуации не создает благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов, в результате чего в Архангельской области складывается неблагоприятный инвестиционный климат.
Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Из анализа приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы.
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N310.
В пункте 1(1) Постановления N310 (в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого договора аренды) установлено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, применяется коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующий со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.
Согласно пункту 1(2) Постановления N310 по окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости.
В соответствии с частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ (в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого договора аренды) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В пункте 2 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случае предоставления лесного участка для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).
В рассматриваемом случае Министерством лесные участки Обществу предоставлены по договору аренды без проведения торгов, что соответствует положениям части 3 статьи 73.1 ЛК РФ.
Поскольку лесные участки Министерством предоставлены Обществу без проведения торгов, арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ) и в силу пункта 1(1) Постановления N 310 при ее расчете к ставкам платы за единицу объема лесного участка и единицу площади лесного участка применяется понижающий коэффициент 0,5.
Применение иных коэффициентов действующим законодательством в таком случае не предусмотрено.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (статья 166 ГК РФ).
Исходя из пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Так, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
При этом, согласно статье 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Недействительность договора в части условий о применении повышающего коэффициента не влечет недействительной других его условий, договор подлежал заключения без включения в него недействительной части.
Доводы Министерства об установлении повышающего коэффициента по соглашению сторон в пределах положений Гражданского кодекса о свободе договора и свободе определения его условий не может быть принят судом во внимание, поскольку в данном случае свобода сторон в определении условий договора ограничена законом (пункт 4 статьи 421, статья 422 ГК РФ).
На основании вышеизложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в связи с его удовлетворением подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительным договор аренды лесного участка N2105 от 27.11.2017, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, в части применения при расчете и определении размера арендной платы за предоставленные лесные участки коэффициента превышения в размере 1,7.
Взыскать с министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Кузьмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
