Решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 апреля 2019 года №А05-2023/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N А05-2023/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства ходатайство закрытого акционерного общества "Бункерная компания" о составлении мотивированного решения, поданное в дело
по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 60)
к закрытому акционерному обществу "Бункерная компания" (ОГРН 1022900512271; место нахождения: Россия 163035, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Дежневцев, дом 34, корп.1, стр. 3)
о взыскании 1500 руб.,
установил:
10 апреля 2019 года Арбитражным судом Архангельской области принято решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) отказано в удовлетворении требования о взыскании с закрытого акционерного общества "Бункерная компания" 1500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за апрель, май 2017 года.
Ответчик 12.04.2019 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.
Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 11.04.2019 - дня размещения решения от 10.04.2019 по делу NА05-2023/2019 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Поскольку ответчиком срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 20.02.2019 принято к производству заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - истец) к закрытому акционерному обществу "Бункерная компания" (далее - ответчик) о взыскании 1500 руб. финансовой санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок сведений за апрель, май 2017 года; возбуждено производство по делу NА05-2023/2019 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Ответчик в отзыве на заявление просил снизить размер штрафных санкций.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов заявителя, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявления с учётом следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что 15.05.2017 ответчик представил в фонд по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за апрель 2017 года в отношении 149 застрахованных лиц.
Кроме того, 15.06.2017 ответчик представил в фонд по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за май 2017 года в отношении 146 застрахованных лиц.
01.03.2018 заявитель по телекоммуникационным каналам связи уведомил ответчика о допущенных ошибках.
28.05.2018 ответчик представил в Управление дополняющие формы СЗВ-М за апрель 2017 года на 1 застрахованного лица, за май 2017 года на 2 застрахованных лиц. Сведения об указанных лицах ранее представлены не были.
Управлением проведены проверки представленных сведений, по результатам которых 18.06.2018 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми установлено, что ответчиком после установленной законодательством даты для представления сведений, дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М. В актах указана дата, время и место их рассмотрения.
По результатам рассмотрения материалов проверки Управление вынесло:
- решение N159 от 25.07.2018 о привлечении ответчика к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ за апрель 2017 года,
- решение N160 от 25.07.2018 о привлечении ответчика к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ за май 2017 года
17.08.2019 на основании указанного решения Пенсионный фонд выставил ответчику требования об уплате в срок до 10.09.2018 финансовых санкций в общем размере 1500 руб.
Поскольку в установленный срок требования ответчиком не исполнены, Пенсионный фонд обратился в суд за взысканием финансовой санкции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.
При этом "исходная" - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "дополняющая" - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отменяющая" - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Из материалов дела следует, что дополнительно представленные ответчиком по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, за май 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц, не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, в связи с чем Управление пришло к выводу о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май 2017 года.
Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно статье 15 Закона N27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, устанавливает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Изучив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что ответчик самостоятельно выявил ошибку в первично поданных сведениях за апрель, май 2017 года и предпринял меры к ее устранению путём направления дополняющей формы в Управление, которое, в свою очередь, только при получении дополнительных сведений выявило указанное выше нарушение Закона N 27-ФЗ.
Уведомление фонда от 01.03.2018 о допущенных страхователем ошибках не касалось сведений о застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за спорные периоды, а содержало информацию о технических ошибках в указании стажа и отсутствии сведений о страховом номере конкретных работников.
На дату выявления Управлением рассматриваемого нарушения оно уже было устранено, поскольку ответчиком представлены полные сведения с учётом реализации права на дополнение и уточнение. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за спорный период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Аналогичные выводы содержатся и в определении Верховного Суда Российской Федерации N 303-КГ18-99 от 02.07.2018 по делу NА73-910/2017.
Принимая во внимание, что исходные формы СЗВ-М за отчетные периоды апрель, май 2017 года направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, при этом допущенные ошибки устранены страхователем до их выявления фондом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания финансовой санкции.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного фондом требования не имеется.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 197-201, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в удовлетворении требования о взыскании с закрытого акционерного общества "Бункерная компания" 1500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за апрель, май 2017 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка