Дата принятия: 11 апреля 2019г.
Номер документа: А05-199/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2019 года Дело N А05-199/2019
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой Ю. А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (ОГРН 1097847301661; место нахождения: 191014, Санкт-Петербург, ул.Чехова, дом 6, литер А) к обществу с ограниченной ответственностью "Орион" (ОГРН 1182901011050; место нахождения: 165650, Архангельская область, г.Коряжма, пр.им. М.В.Ломоносова, дом 5, корп.В, пом.8-Н) о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании представителей:
от заявителя - не явился, извещен,
от ответчика - Некрасова И.Н. (доверенность от 15.08.2018),
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - заявитель, управление, Росалкогольрегулирование) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявитель предъявленные требования поддержал, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 02.04.2019 по 09.04.2019.
Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.
В адрес Росалкогольрегулирования поступило обращение гражданина об осуществлении обществом розничной продажи алкоголя без лицензии, в связи с чем заявитель возбудил дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 14.09.2018 N 08-236 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
26 сентября 2018 года в рамках дела об административном правонарушении от 14.09.2018 N 08-236 заявителем проведен осмотр помещений по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ул. имени Дыбцына, д. 8, бар, пом. 11, 14, 1 этаж.
В ходе осмотра обнаружена следующая алкогольная продукция: шампанское российское белое полусладкое "Северная Венеция", вино игристое полусладкое розовое "Коктебель", вино игристое полусладкое белое "Коктебель", вино игристое полусухое белое "Фруттиссимо", напиток винный полусладкий "Роза ветров" и другая алкогольная продукция, всего в количестве 168-ми наименований.
На момент проведения осмотра оборот названной алкогольной продукции ответчика по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ул. имени Дыбцына, д. 8, бар, пом. 11, 14 1 этаж, в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) не зафиксирован.
Управление наложило арест на обнаруженную алкогольную продукцию в рамках иного дела об административном правонарушении (от 26.09.2018 N 08-245), возбужденного в отношении ответчика.
В тот же день, 26.09.2018, Росалкогольрегулирование вынесло определение об истребовании сведений, согласно которому у общества в отношении продукции, обнаруженной в ходе осмотра 26.09.2018 в баре по адресу: Архангельская область, г.Коряжма, ул. имени Дыбцына, д. 8, бар, пом. 11, 14 1 этаж, истребованы копии документов, в том числе, сопровождающих оборот алкогольной продукции, в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) (товарно-транспортный накладные, справки "А" и "Б"). Названное определение вручено представителю ответчика 26.09.2018, а также направлено обществу по адресу его регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и получено ответчиком 09.10.2018 согласно материалам дела.
В трехдневный срок с момента получения определения общество не представило управлению запрашиваемые документы.
В связи с этим заявитель направил ответчику уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по адресу его регистрации в ЕГРЮЛ, а также дополнительно направил обществу телеграмму.
20 декабря 2018 года в отсутствии представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 08-323 (далее - протокол N 08-323) за совершение нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
На дату составления протокола N 08-323 управлению не представлены документы, истребованные у ответчика определением от 26.09.2018, сопровождающие оборот алкогольной продукции, в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закон N 171-ФЗ, на следующую продукцию: шампанское российское белое полусладкое "Северная Венеция", вино игристое полусладкое розовое "Коктебель", вино игристое полусладкое белое "Коктебель", вино игристое полусухое белое "Фруттиссимо", напиток винный полусладкий "Роза ветров" и другие, всего в количестве 134 наименований.
Посчитав состав административного правонарушения установленным, управление на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.
Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии в том числе следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).
Форма справки к товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) и правила ее заполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий)" (далее - Правила N 864).
В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Правил N 864 справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации или сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.
Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (пункт 4 Правил N 864).
Согласно пункту 5 Правил N 864 при каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. Требования названного пункта распространяются на реализацию (передачу) или внутреннее перемещение между обособленными подразделениями организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя маркируемой алкогольной продукции, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждой единице алкогольной продукции.
Частью 1 статьи 67 АПК РФ установлено, что арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Статьей 68 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом установлено, что по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ул. имени Дыбцына, д. 8, бар, пом. 11, 14, 1 этаж, обществом допущены следующие нарушения.
На алкогольную продукцию - шампанское российское белое полусладкое "Северная Венеция" (пункт 1 таблицы алкогольной продукции, содержащейся в протоколе об административном правонарушении) общество в ходе проверки не представило документов, подтверждающих легальность оборота. В ходе судебного разбирательства общество представило суду ТТН N 01-5118-4658 от 05.07.2018, но справка к ТТН (разделы "А" и "Б") суду не представлена. Частичное отсутствие сопроводительных документов свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции.
На вино игристое полусладкое "Коктебель" (розовое и белое) (пункт 2, 3 таблицы) общество направило в адрес Росалкогольрегулирования раздел Б справки к ТТН на продукцию - вино игристое "Крымское" ТМ "Коктебель" полусладкое розовое 0,75л (6) и вино игристое "Крымское" ТМ "Коктебель" полусладкое белое 0,75л (6). Согласно этому документу справка выдана на продукцию, поставленную обществу продавцом - ООО "Торговый Дом "Пять звезд-Север" по ТТН N ТДА00010342, дата отгрузки 06.06.2018. Кроме этого, общество представило заявителю справки к ТТН разделы А и Б на продукцию - игристое вино полусладкое розовое и белое "Крымское" ТЗ "Коктебель" 0,75л, поставленную поставщиком - ООО "Крымский Винный Дом" покупателю - ООО "Краймиан Венчэ Кампани" по ТТН N 18000233, дата отгрузки - 14.05.2018.
В ходе судебного разбирательства общество в подтверждение отсутствия события административного правонарушения представило в материалы дела иной документ - ТТН N Ф0011708 от 13.09.2018, в которой значатся вино игристое полусладкое розовое "Коктебель" и вино игристое полусладкое белое "Коктебель". При этом грузоотправителем данной продукции указан ООО "Орион" (ИНН 2905013480, г.Санкт-Петербург, ул. Матроса Жерезняка, д.57, кВ.505), грузополучателем продукции - ООО "Орион" (ИНН 2905013715, Архангельская обл., г.Коряжма, просп.им. М.В. Ломоносова, д.5В), т.е. ответчик. Однако справки "А" и "Б" на данную продукцию общество не представило, как не представило каких-либо пояснений относительно направления разных документов (ТТН) на упомянутую алкогольную продукцию в адрес заявителя и в адрес суда.
На вино игристое полусухое белое "Фрутиссимо" (пункт 4 таблицы) общество представило в адрес Росалкогольрегулирования справки "А" и "Б", при этом обратная сторона справки "Б" представлена не в полном объеме. Суду в ходе судебного разбирательства ответчик представил первый лист ТТН N АRH 0000 (далее номер ТТТ прочитать невозможно) от 27.06.2018HH
. суд отмечает, что данная ТТН представлена не в полном объеме, в ней отсутствуют транспортный раздел, транспортная накладная, такие необходимые реквизиты как подписи и печати грузоотправителя и грузополучателя, сведения о количестве листов ТТН, количество порядковых номеров записей, масса груза (нетто и брутто). В связи с этим и в соответствии со статьей 71 АПК РФ указанная ТТН не является допустимым, относимым и достоверным доказательством.
В отношении продукции - напиток винный полусладкий "Роза ветров" (пункт 5 таблицы) суд установил, что общество представило на проверку заявителю справку к ТТН (раздел "Б), согласно которой продавец - ООО "Неско Севера-Запад" передает обществу (покупателю) напиток винный газированный полусладкий "Роза ветров. ROZA VETROV - Российское мускатное золотое", 0,75 в количестве 12 шт. бут по ТТН N АRH00008938, дата отгрузки - 19.09.2018. Кроме этого документа, общество представило заявителю декларацию о соответствии, сертификат соответствия, письма АО "Д Дистрибьюшен", справки к ТТН (раздел Б), подтверждающие движение товара от ООО "Лоза" к ООО "Неско Севера-Запад". При этом товарно-транспортную накладную N АRH00008938, справка к которой была направлена заявителю, общество на проверку не представило.
В ходе судебного разбирательства ответчик представил суду по данной продукции ТТН N АRH00007965 от 22.08.2018, согласно которой грузоотправитель - ООО "Неско Севера-Запад" поставил обществу напиток винный газированный полусладкий "Роза ветров. ROZA VETROV - Российское мускатное золотое", 0,75 в количестве 12 шт. Однако товарно-транспортная накладная N АRH00008938 от 19.09.2018, по которой заявителю были направлены справки "А" и "Б" суду не представлена, как и не представлены справки "А" и "Б" к ТТН N АRH00007965 от 22.08.2018.
В отношении продукции - напиток винный полусладкий "Мильстрим" и напиток винный сладкий "Мильстрим" (пункты 6 и 7 таблицы) общество не представило заявителю в ходе проверки сопроводительных документов. При рассмотрении дела судом ответчик представил счета-фактуры, справки "А" и "Б" к ТТН, декларацию о соответствии, удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, однако ТТН на данную продукцию ни заявителю, ни суду не представлены.
Аналогичная ситуация прослеживается и по остальным наименованиям алкогольной продукции, поименованной в протоколе об административном правонарушении.
Указанные нарушения подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 26.09.2018, протоколом N 08-323, и достаточны для вывода о том, что оборот алкогольной продукции осуществляется обществом без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.
То обстоятельство, что по ряду продукции общество представило суду товарно-транспортные накладные, которые не были представлены управлению (шампанское российское белое полусладкое "Северная Венеция", "Армянский коньяк" 3 звезды минимальный возраст коньячных дистиллятов 3 года, ром "Эльдорадо темный" и другие), не свидетельствует об отсутствии в действиях общества событии административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Кроме этого, постановлением Коряжемского городского суда от 14.02.2019 по делу N 5-4/2019 установлено, что запрашиваемые определением об истребовании от 26.09.2018 документы представлены обществом не полном объеме.
Таким образом, судом установлено наличие в действиях ответчика объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Довод ответчика о том, что на алкогольную продукцию оформлять справки "А" и "Б" не требуется, если операция фиксируется в ЕГАИС, судом отклоняется, так как объем оборота указанной в протоколе N 08-323 продукции по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ул. Имени Дыбцына, д. 8, бар, пом. 11, 14, 1 этаж, в ЕГАИС не зафиксирован. Данный вывод подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 26.09.2018. Иных доказательств ответчиком в материалы дела не представлено.
В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Поскольку объективных препятствий к соблюдению обществом требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции не установлено, суд приходит к выводу о наличии вины ответчика (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ) и состава вмененного ему административного правонарушения.
Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения с учетом обстоятельств совершения обществом вмененного ему в вину правонарушения, суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.
Санкция часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Судом установлено, что на обнаруженную алкогольную продукцию управление наложило арест в рамках дела об административном правонарушении N 08-245 от 26.09.2018, возбужденного в отношении ответчика по статье 14.19 КоАП РФ. В настоящем деле мера обеспечения в виде ареста или изъятия алкогольной продукции не применялась. Поэтому в рамках данного дела вопрос об арестованной в рамках другого дела об административном правонарушении алкогольной продукции судом не решается.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, не истек.
Суд проверил полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, соблюдение положений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и не нашел нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела в суде.
С учетом характера административного правонарушения ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в минимальном размере - 200 000 рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: полное наименование - Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Отдел N 14, МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с 04721W00750), банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, ОКТМО 40910000, ИНН 7840420941, КПП 784101001, N расчетного счета 40101810200000010001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140.
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
привлечь общество с ограниченной ответственностью "Орион", зарегистрированное 13.02.2018 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1182901011050, ИНН 2905013715, находящееся по адресу: 165651, Архангельская область, г.Коряжма, пр.имени М.В.Ломоносова, дом 5, корп.В, пом.8-Н, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
