Решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 июля 2019 года №А05-1889/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N А05-1889/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива "Рыболовецкий колхоз "Север" (ОГРН 1022901397090; место нахождения: Россия 164761, с. Долгощелье Мезенского района, Архангельская область)
к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1081001001927; место нахождения: Россия 185031, г.Петрозаводск, Республика Карелия, ул.Мурманская, дом 22; Россия 163069, г. Архангельск, Архангельская область, пр. Ломоносова, д. 206, каб. 706)
о признании частично недействительным предписания от 02.11.2018 N10/А-48/211
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Кондратова М.В. по доверенности от 08.07.2019,
от ответчика: Коробицина Е.Ю. по доверенности от 09.01.2019,
установил:
Сельскохозяйственный производственный кооператив "Рыболовецкий колхоз "Север" (далее - СПК "РК "Север", колхоз) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - управление) о признании недействительным пункта 3 предписания N10/А-48/211 об устранении выявленных нарушений от 02.11.2018.
Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает.
Представитель управления с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав документы, представленные в материалы дела, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, по результатам плановой выездной проверки, проведенной управлением, в том числе установлено, что в нарушение подпункта 3 пункта 2 статьи 14 Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011) помещение молокозавода не оборудовано туалетом.
В целях устранения выявленных нарушений колхозу 02.11.2018 выдано предписание, пунктом 3 которого в срок о 01.09.2019 предписано помещение молокозавода оборудовать туалетом.
Заявитель, полагая, что пункт 3 указанного предписания является недействительным и нарушает его права, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование своей позиции СПК "РК "Север" указывает, что в силу требований СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания" и пункта 5.17 СП 44.1330.2011 установка одного туалета является достаточной.
Управление, не согласившись с позицией заявителя, указало на обязанность производителя пищевой продукции обеспечить ее безопасность, в том числе оборудовать отдельный туалет в производственном помещении, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции.
Доводы сторон оценены судом с учетом следующих фактических обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании.
В ходе проведения проверки управлением установлено, что планировка производственных помещений, маслозавода и убойного пункта их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.
Поскольку помещения по производству молока находятся в одном здании с помещениями, где содержатся животные, использование одного туалета работниками, занятыми на разных производствах, не исключает возможности загрязнения пищевой молочной продукции.
В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения, и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук.
Согласно требованиям статьи 10 ТР ТС 021/2011, содержащей перечень мероприятий, обеспечивающих безопасность пищевой продукции в процессе ее производства, содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, является обязанностью производителей пищевой продукции.
Таким образом, требование управления, изложенное в пункте 3 предписания от 02.11.2018, о необходимости организации отдельного туалета в "чистой зоне", где организовано производство молока, является правомерным.
Ссылки СПК "РК Север" на пункт 5.17 СП 44.1330.2011 и СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания" суд признает несостоятельными, поскольку изложенные в них нормы распространяются на проектирование административных и бытовых зданий.
В данном случае следует руководствоваться требованиями, предъявляемыми к помещениям, где производится пищевая продукция, содержащимися в ТР ТС 021/2011.
Аналогичная правовая позиция изложена в решении Арбитражного суда Архангельской области по делу NА05-968/2019, вступившем в законную силу.
Иные доводы и основания к оспариванию пункта 3 предписания от 02.11.2018 суду не приведены.
При таких обстоятельствах суд отказывает колхозу в удовлетворении заявления.
Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Отказать Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Рыболовецкий колхоз "Север" в удовлетворении заявления о признании недействительным пункта 3 предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу N10/А-48/211 об устранении выявленных нарушений, вынесенного 02.11.2018 в г.Архангельске.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка