Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: А05-17477/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N А05-17477/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокуратура Архангельской области (ОГРН 1022900513063; место нахождения: Россия 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Новгородский, дом 15)
к ответчикам:
Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" (ОГРН 1022901496551; место нахождения: Россия, 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 30)
Администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" (ОГРН 1022901495143; место нахождения: Россия 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 30)
обществу с ограниченной ответственностью "Соловецкая Трапеза" (ОГРН 1131031001023; место нахождения: Россия 164070, п.Соловецкий Приморского района, Архангельская область, ул.Ковалева, дом 5, кв.4)
о признании договора недействительным (ничтожным),
при участии в судебном заседании представителей:
от истца - Бабицкая Д.Э. (доверенность от 27.09.2018),
от 1-го ответчика - Макаровский О.А. (доверенность от 20.04.2018),
от 2-го ответчика - Макаровский О.А. (доверенность от 01.11.2018),
установил:
Заместитель прокуратура Архангельской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" (далее - 1-ый ответчик), Администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" (далее - 2-ой ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью "Соловецкая Трапеза" (далее - 3-ий ответчик) с требованиями:
- признать договор аренды земельного участка от 28.06.2018 с кадастровым номером 29:17:010101:1251, расположенного по адресу: ул. Ковалева, пос. Соловецкий, МО "Сельское поселение Соловецкое", Приморский район, Архангельская область, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" и обществом с ограниченной ответственностью "Карельская Трапеза" недействительным (ничтожным);
- применить последствия недействительности договора аренды земельного участка от 28.06.2018, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" и обществом с ограниченной ответственностью "Карельская Трапеза";
- обязать общество с ограниченной ответственностью "Соловецкая Трапеза" передать комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" земельный участок с кадастровым номером 29:17:010101:1251, расположенный по адресу: ул. Ковалева, пос. Соловецкий, МО "Сельское поселение Соловецкое", Приморский район, Архангельская область.
Определением от 11 января 2019 года о назначении предварительного судебного заседания суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" определилвремя и дату судебного заседания суда первой инстанции на 30 января 2019 года в 09 час. 35 мин.
Представители истца, 1-го и 2-го ответчиков, присутствующие в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявили.
3-ий ответчик, извещенный по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания, своего представителя для участия в них не направил, возражений против завершения предварительного заседания и открытия судебного разбирательства не представил, в связи с чем суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.
Возражения на иск 3-им ответчиком не представлены.
Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя 3-го ответчика.
Представитель истца в открытом судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.
Представитель 1-го и 2-го ответчиков возражений по существу заявленных требований не заявил, отзыв на иск не представил.
Заслушав представителей истца, 1-го и 2-го ответчиков, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 28 июня 2018 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" и обществом с ограниченной ответственностью "Карельская трапеза" (в настоящее время ООО "Соловецкая трапеза") заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 29:17:010101:1251, площадью 522 кв.м, местоположение участка: Архангельская область, Приморский район, МО "Сельское поселение Соловецкое", пос. Соловецкий, ул.Ковалева, сроком до 06.03.2022 для общественного питания.
На указанном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположено нежилое здание - котельная с хозяйственным блоком (кадастровый номер 29:17:010101:976, адрес: ул. Ковалева, д. 15, пос. Соловецкий, МО "Сельское поселение Соловецкое", Приморский район, Архангельская область, собственником которого является администрация муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое".
ООО "Карельская трапеза" является арендатором помещений NN1-23 общей площадью 309 кв.м в данном здании на основании договоров аренды от 11.08.2014 N01/14 и от 06.03.2017 N1/2017, заключенных с администрацией МО "Сельское поселение Соловецкое".
В ходе проверки истцом установлено нарушение действующего земельного законодательства РФ при заключении между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" и обществом с ограниченной ответственностью "Карельская Трапеза" договора аренды земельного участка от 28.06.2018, что послужило основание для обращения в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.
Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актом, действующим в момент заключения.
Оценка действительности спорной сделки предполагает проверку ее на предмет соответствия нормам земельного законодательства, регламентирующим порядок предоставления земельных участков, действующим в момент ее заключения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Согласно пункту 1 статьи 652 ГК РФ, по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей права владения и пользования такой недвижимостью передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Условием приобретения права аренды на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. Заявитель при обращении в соответствующие органы государственной власти либо местного самоуправления за предоставлением земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N13535/10).
Как видно из материалов дела, оспариваемым договором в аренду предоставлен земельный участок площадью, значительно превышающей площадь земельного участка, занимаемого арендуемой недвижимостью и необходимого для эксплуатации непосредственно арендуемого здания.
Таким образом, заключение договора аренды от 28.06.2018 по существу направлено на обход установленных пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ процедур передачи земельных участков, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона. Несоблюдение установленного порядка предоставления земельного участка не может повлечь возникновение у арендатора права использовать участок.
Нормативное закрепление процедуры торгов обеспечивает единство экономического пространства на территории Российской Федерации, расширение возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав в отношении государственного или муниципального имущества, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности при передаче прав в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Согласно статье 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Пунктом 75 Пленума N25 предусмотрено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку процедура торгов перед заключением договора аренды земельного участка от 28.06.2018 не проводилась, а проведение такой процедуры, исходя из закона, является обязательным условием передачи в аренду земельного участка, данная сделка является ничтожной.
В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчиков. Поскольку Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" от уплаты государственной пошлины освобожден, половина государственной пошлины по иску взыскивается с общества с ограниченной ответственностью "Соловецкая Трапеза" в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 28.06.2018 с кадастровым номером 29:17:010101:1251, расположенного по адресу: ул. Ковалева, пос. Соловецкий, МО "Сельское поселение Соловецкое", Приморский район, Архангельская область, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" и обществом с ограниченной ответственностью "Карельская Трапеза".
Применить последствия недействительности договора аренды земельного участка от 28.06.2018, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" и обществом с ограниченной ответственностью "Карельская Трапеза", обязать общество с ограниченной ответственностью "Соловецкая Трапеза" в трёхдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу передать комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" земельный участок с кадастровым номером 29:17:010101:1251, расположенный по адресу: ул. Ковалева, пос. Соловецкий, МО "Сельское поселение Соловецкое", Приморский район, Архангельская область.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Соловецкая Трапеза" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Н. Тюпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
