Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: А05-17339/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N А05-17339/2018
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шваревой И.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Архангельской области (ОГРН 1042900009151; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Попова, дом 17)
о привлечении Союза содействия строительству "Дом на Ильинской" (ОГРН 1122900000300; место нахождения: Россия 163001, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 119, офис 428) к административной ответственности,
при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - Плотникова Е.В. (доверенность 16.01.2018),
установил:
Инспекция государственного строительного надзора Архангельской области (далее - заявитель Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении Союза содействия строительству "Дом на Ильинской" (далее - ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Представитель заявителя в судебном заседании предъявленные требования поддержал. Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, отзыв по делу не представил.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно арбитражному суду.
Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.
Из материалов дела видно, что Фонд является застройщиком объекта капитального строительства: "Многоэтажный жилой дом" по адресу: г.Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, пересечение пр.Ленинградский и ул.Ильинской.
Предписанием N49-16 от 03 апреля 2018 года ответчику было предписано устранить в срок до 30 июля 2018 года выявленные в ходе проведения выездной проверки нарушения в области строительства.
На основании письма ответчика от 17.07.2018 N 73 Инспекцией был продлен срок исполнения Предписания до 30.11.2018.
С 18.12.2018 по 26.12.2018 в отношении ответчика Инспекцией была проведена проверка по выполнению в срок предписания инспекции N49-16 от 03 апреля 2018 года. По результатам проведенной Инспекцией проверки составлен акт N 325 от 26.12.2018 , в котором зафиксирован факт неисполнения в полном объеме в установленный срок названого предписания.
Уведомлением от 25.12.2018 ответчик извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
26.12.2018 главным специалистом-экспертом Инспекции Лебедевой М.А. в присутствии генерального директора Союза Некрасова А.В. составлен протокол N 30 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. В ходе составления протокола ответчик объяснений не представил.
Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Фонда к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 6. ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного указанной нормой, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Предписанием N N49-16 от 03 апреля 2018 года ответчику было предписано устранить в срок до 30 ноября 2018 года ( с учетом продления срока исполнения) выявленные в ходе проведения выездной проверки нарушения.
Ответчик, являясь застройщиком объекта, предписание не оспорил, но в установленный срок его не исполнил, что не отрицается самим ответчиком и подтверждается проведенной Инспекцией проверкой исполнения предписания, причины неисполнения не объяснил.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, в действиях ответчика имеется событие вменяемого правонарушения.
На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности выполнения ответчиком Предписания от 03.04.2018 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Следовательно, в действиях ответчика имеется вина в совершении вменяемого нарушения.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии в действиях Союза состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.
Срок для привлечения лица к административной ответственности, установленный пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения судом решения не истек.
Суд, оценив доводы сторон и изучив материалы дела, с учетом правовой позиции, изложенной в п.18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004г., не усматривает исключительных обстоятельств, являющихся основаниями для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ответчика, судом не остановлено, о наличии таких обстоятельств сторонами не заявлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность ответчика, суд признает совершение нарушения впервые.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (инспекция госстройнадзора АО ). Расчетный счет 40101810500000010003, банк получателя Отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, ИНН/КПП 2901123682/290101001. Код бюджетной классификации 732 1 16 90040 04 0000 140.
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Привлечь Союз содействия строительству "Дом на Ильинской", зарегистрированного 17.04.2012 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1122900000300, ИНН 2901990580, находящегося по адресу: 163001, г.Архангельск, пр.Троицкий, дом 119, офис 428, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
Н.Ю. Панфилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
