Решение Арбитражного суда Архангельской области от 08 мая 2019 года №А05-1714/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 8 мая 2019 года Дело N А05-1714/2019
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2019 года
Полный текст решения изготовлен 08 мая 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; место нахождения: 163069, г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.60)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Баренц Инжиниринг" (ОГРН 1172901008455; место нахождения: 163069, г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.135, оф.4)
о взыскании 1500 руб. финансовой санкции,
при участии в судебном заседании представителей: не явились (извещены),
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Баренц Инжиниринг" (далее - ответчик, ООО "Баренц Инжиниринг") о взыскании 1500 руб. финансовой санкции на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили. Ответчик отзыв на заявление, возражений в отношении предъявленного требования не представил.
В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
Как усматривается из материалов дела, 19.07.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о реорганизации юридического лица ЗАО "Баренц Инжиниринг" (ОГРН 1122901025521) в форме преобразования в ООО "Баренц Инжиниринг" (ОГРН 1172901008455).
20.02.2018 ООО "Баренц Инжиниринг" по почте была представлена в фонд исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении самого общества.
03.04.2018 обществом в связи реорганизаций ЗАО "Баренц Инжиниринг" (ОГРН 1122901025521) были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении ЗАО "Баренц Инжиниринг", а также 04.04.2018 - корректировочные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении самого ООО "Баренц Инжиниринг".
Фонд пришел к выводу о нарушении ООО "Баренц Инжиниринг" срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, что отразил в акте от 23.05.2018 N 10-563/469 и на основании решения от 21.06.2018 N 10-563/469 привлек ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении ЗАО "Баренц Инжиниринг"
На основании указанного решения фонд направил в адрес ООО "Баренц Инжиниринг" требование от 20.07.2018 N 10-583/469, которым предложил уплатить финансовые санкции до 14.08.2018.
В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования фонд, руководствуясь статьей 17 Закона N 27-ФЗ, статьей 229.2 АПК РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "Баренц Инжиниринг" финансовой санкции в размере 1500 руб.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 29.0.2019 по делу N А05-753/2019 фонду было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
В вязи изложенным, а также в связи с отсутствием оплаты со стороны ответчика, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке административного судопроизводства.
На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ при реорганизации страхователя - юридического лица он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.
Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по представлению необходимых сведений страхователь в любом случае должен исполнить самостоятельно.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).
Судом установлено, что ответчик является правопреемником ЗАО "Баренц Инжиниринг" в связи с реорганизацией юридического лица в форме преобразования.
Заявление в уполномоченный орган для осуществления реорганизации ЗАО "Баренц Инжиниринг" в форме преобразования в ООО "Баренц Инжиниринг" представлено 19.07.2017, следовательно, в силу абзаца второго пункта 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ именно 19.07.2017 является последним днем срока представления ЗАО "Баренц Инжиниринг" сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Фактически необходимые сведения были представлены в фонд ответчиком - правопреемником ЗАО "Баренц Инжиниринг" только 03.04.2018, т.е. с нарушением установленного срока. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае в вину ООО "Баренц Инжиниринг" вменено нарушение установленного Законом N 27-ФЗ срока предоставления установленных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведений, совершенное его правопредшественником - ЗАО "Баренц Инжиниринг", т.е. решением фонда от 21.06.2018 N 10-563/469 ООО "Баренц Инжиниринг" привлечено к ответственности за правонарушение, совершенное ЗАО "Баренц Инжиниринг".
Закон N 27-ФЗ не регулирует отношения, связанные с привлечением к ответственности организации - правопреемника за нарушение порядка представления сведений организацией - правопредшественником. Вместе с тем, суд полагает, что в соответствии с частью 6 статьи 13 АПК РФ к рассматриваемым правоотношениям возможно применение норм Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку ими регулируются сходные по своей правовой природе отношения.
Абзацем вторым пункта 2 статьи 50 НК РФ установлено, что на правопреемника реорганизованного юридического лица обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов возлагается только в том случае, если штрафы были наложены на само реорганизуемое юридическое лицо до завершения его реорганизации.
То есть, для возникновения обязанности правопреемника по уплате штрафных санкций необходимо наличие решения о привлечении реорганизуемого лица к ответственности, принятого до его реорганизации, а организация-правопреемник обязана уплатить штраф за совершение правонарушения организацией-правопредшественником только в случае, если такой штраф был наложен до завершения процесса реорганизации.
В рассматриваемом деле, до завершения реорганизации ЗАО "Баренц Инжиниринг" решение о привлечении к ответственности за совершение вменяемого правонарушения фондом не принималось, поэтому у правопреемника - ООО "Баренц Инжиниринг" в связи с отсутствием решения о привлечении реорганизуемого лица к ответственности, принятого до его реорганизации, не возникла обязанность по уплате штрафных санкций.
В связи с изложенным, суд не видит оснований для удовлетворения заявленного требования.
Поскольку органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Л.В. Шишова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка