Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: А05-17119/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N А05-17119/2018
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Крылова В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яремчук М.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (иску) открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295; место нахождения: сия 107174, Москва, ул.Новая Басманная, дом 2)
к открытому акционерному обществу "Архангельский морской торговый порт" (ОГРН 1022900515516; место нахождения: 163069, г.Архангельск, пр.Троицкий, д.52)
об урегулировании разногласий при заключении Узлового соглашения от 04.05.2018 N2
встречный иск о понуждении заключить договор об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту
при участии в судебном заседании представителей сторон
истца: Мишуковой Е.А. (доверенность от 27.04.2018),
ответчика: Алферова М.С. (доверенность от 21.01.2019),
установил:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - истец, Дорога) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Архангельский морской торговый порт" (далее - ответчик, Порт) об урегулировании разногласий при заключении Узлового соглашения от 04.05.2018 N2 "Об организации работы по обеспечению перевозок грузов по станции Бакарица Северной железной дороги" с учётом протокола разногласий..
Определением суда от 26.04.2019 принято к рассмотрению встречное исковое заявление ОАО "Архангельский морской торговый порт" к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", согласно которому Порт просит суд обязать Дорогу заключить Договор об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту по станции Бакарица Северной железной дороги".
Представитель Дороги в судебном заседании поддержала требования по первоначальному иску, просит урегулировать разногласия по Узловому соглашению, изложив спорные пункты в редакции Дороги. Со встречным иском Дорога не согласилась, ссылаясь на то, что в установленном законом порядке Порт к Дороге с предложением о заключении договора не обращался. Досудебная преддоговорная процедура касалась только Узлового соглашения, предметом которого является подача и уборка вагонов на железнодорожный путь необщего пользования.
Представитель Порта в судебном заседании поддержал требования по встречному иску. Порт считает, что заключение договора об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту является для сторон обязательным. Также представитель Порта не согласился с предложенной Дорогой редакцией спорных пунктов Узлового соглашения, настаивая на редакции Порта.
Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.
Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.
В соответствии со статьей 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктами 3, 4 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) предусмотрено, что договором об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту определяются порядок взаимодействия, права, обязанности операторов морских терминалов и перевозчиков, осуществляющих перевозки грузов железнодорожным транспортом. Такой договор заключается сроком не менее чем 5 лет.
Согласно пункту 4.1. типовая форма договора утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
На дату рассмотрения судом спора типовая форма договора не утверждена федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора встречный иск ОАО "Архангельский морской торговый порт" к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" об обязании заключить Договор об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту по станции Бакарица Северной железной дороги" подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.
При рассмотрении требования по первоначальному иску Дороги суд установил следующее.
Дорога является владельцем железнодорожных путей необщего пользования ПРР Бакарица, примыкающих к станции Бакарица Северной железной дороги.
Дорога (перевозчик) направила Порту как пользователю путей для подписания проект Узлового соглашения N 2 (договор) об организации работы по обеспечению перевозок грузов по станции Бакарица Северной железной дороги от 04.05.2018.
Узловое соглашение было подписано Портом с протоколом разногласий. Поскольку соглашение по спорным условиям между сторонами не было достигнуто, Дорога обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно статьям 56, 60 Федерального закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав железнодорожного транспорта) отношения по использованию железнодорожных путей необщего пользования между перевозчиком и контрагентами могут быть урегулированы договором на подачу и уборку вагонов, а в ряде случаев иным договором, в том числе определяющим права и обязанности владельца железнодорожного пути необщего пользования и лица, использующего такой путь.
В соответствии со статьей 64 Устава железнодорожного транспорта взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов. Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу статей 445 и 446 ГК РФ, статьи 64 Устава железнодорожного транспорта и пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", при недостижении сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, последние в случаях передачи любой из сторон разногласий на рассмотрение суда определяются в соответствии с решением суда. Заключение договора на подачу и уборку вагонов обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя).
Таким образом, разногласия сторон по Узловому соглашению подлежат разрешению судом.
В период судебного разбирательства стороны урегулировали часть спорных положений Узлового соглашения. В связи с этим Дорога уточнила свои требования и просила урегулировать разногласия по пункту 2.0, первому абзацу пункта 2.2, второму абзацу пункта 3.1, пункту 3.2, пункту 3.3.1, первому абзацу пункта 3.4.2, пункту 4.3, пункту 4.6, пункту 6.1, пункту 6.2 и пункту 6.4, изложив данные пункты в соответствии с редакцией письменных дополнений и уточнений от 15.04.2019
Уточнение Дорогой исковых требований принято судом.
Порт с предложенной Дорогой редакцией спорных пунктов не согласился, просит изложить их в редакции отзыва на исковое заявление от 02.04.2019 N 16-22/129
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему:
Пункты 2.0., 2.2
Порт настаивает на включение в Узловое соглашение пункта 2.0 "Планирование перевозки грузов железнодорожным транспортом" следующего содержания:
"Планирование перевозок железнодорожным транспортом грузов, следующих в прямом и непрямом международном сообщении, в прямом и непрямом смешанном сообщении, следующие через "ПОРТ", и поступающие в адрес юридических и физических лиц, имеющих договорные отношения с "ПОРТОМ", а также грузы, поступающие в адрес "ПОРТА", осуществляется "ПЕРЕВОЗЧИКОМ" с участием "ПОРТА" на основе заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом (ГУ-12) с учетом перерабатывающей способности "ПОРТА", пропускной и перерабатывающей способности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования - в размере пункта 3.4.4. Узлового соглашения N 2, с разбивкой по номенклатуре груза, типу железнодорожного подвижного состава. Заявка может быть согласована "ПОРТОМ" свыше норм пункта 3.4.4. Узлового соглашения N 2, но не превышая общую максимальную перерабатывающую способность железнодорожного пути необщего пользования. В случае отказа "ПОРТА" в согласовании заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом, она возвращается "ПЕРЕВОЗЧИКОМ" грузоотправителю не согласованной."
Также Порт считает, что первый абзац пункта 2.2 Узлового соглашения необходимо изложить в следующей редакции:
"Среднесуточная плановая норма погрузки, выгрузки количество вагонов в сутки, подлежащее подаче и уборке "ПЕРЕВОЗЧИКОМ", погрузке и выгрузке "ПОРТОМ", устанавливаемое "Сторонами" исходя из размера перевозок грузов железнодорожным транспортом за месяц, согласованных "ПОРТОМ", поделенного на количество дней в плановом месяце. Определяется по роду железнодорожного подвижного состава согласно пункту 3.4.4. Узлового соглашения N2."
При установлении среднесуточной плановой нормы выгрузки не учитываются вагоны на которые "ПОРТОМ" не согласована заявка на перевозку грузов железнодорожным транспортом.
В обоснование своей позиции по пункту 2.0 договора и первому абзацу пункта 2.2. Узлового соглашения Порт указывает на то, что он, как оператор морского терминала, является транспортной организацией, которая осуществляет операции с грузами, в том числе их перевалку, обслуживание судов, иных транспортных средств и т.д. В связи с этим к отношениям сторон должны применяться нормы Закона N 261-ФЗ и Правила оказания услуг по перевалке грузов в морском порту, утв. приказом Минтранса России от 09.07.2014 N 182 (далее - Правила N 182).
Доводы Порта судом отклоняются, поскольку Законом N 261-ФЗ (статья 27) регулируется порядок заключения и условия договора об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту между оператором морского терминала и перевозчиком, осуществляющим перевозку железнодорожным транспортом. Совместное планирование погрузки и выгрузки грузов является существенным условием данного договора.
Однако как указывалось выше, в рассматриваемой ситуации оферта на заключение договора об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту Портом в адрес Дороги не направлялась, т.е. процедура заключения такого договора инициирована не была. Спорное Узловое соглашение на подачу и уборку заключается сторонами в порядке, установленном Уставом железнодорожного транспорта, как договор на подачу и уборку вагонов.
Согласно статье 11 Устава железнодорожного транспорта для осуществления перевозки грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель представляет перевозчику надлежащим образом оформленную и в необходимом количестве экземпляров заявку на перевозку грузов (далее - заявка). Заявка представляется грузоотправителем с указанием количества вагонов и тонн, железнодорожных станций назначения и других предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом сведений. В заявке грузоотправитель должен указать срок действия заявки, но не более чем сорок пять дней.
Перевозчик обязан рассмотреть представленную заявку в течение двух дней и в случае возможности осуществления перевозки направить эту заявку для согласования владельцу инфраструктуры с отметкой о согласовании заявки.
Перевозчик имеет право отказать в согласовании заявки в случае: введения согласно статье 29 настоящего Устава прекращения или ограничения погрузки, перевозки грузов по маршруту следования груза; отказа владельца инфраструктуры в согласовании заявки; обоснованного отсутствия технических и технологических возможностей осуществления перевозки; отсутствия железнодорожного подвижного состава, контейнеров, принадлежащих перевозчику и необходимых для осуществления перевозок; в ином случае, предусмотренном настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами. В этих случаях перевозчик возвращает заявку с указанием причин отказа грузоотправителю, организации, осуществляющей перевалку грузов.
Владелец инфраструктуры рассматривает представленные перевозчиком заявки, в необходимых случаях согласовывает их с другими владельцами инфраструктур, организациями других видов транспорта, операторами морских терминалов, железными дорогами иностранных государств и в срок не более чем пять дней при перевозках грузов в прямом железнодорожном сообщении и не более чем десять дней при перевозках в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении, прямом и непрямом смешанном сообщении, а также если пунктами назначения указаны порты, и возвращает заявку перевозчику с отметкой о результате согласования.
Таким образом, Уставом железнодорожного транспорта отказ Порта в согласовании заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом не указан в качестве причины, по которой перевозчик имеет право отказать грузоотправителю в ее согласовании. Кроме того, Узловое соглашение касается тех вагонов, перевозка в которых уже согласована. То есть статья 11 Устава железнодорожного транспорта регулирует отношения, предшествующие заключению договора перевозки, и не может применяться в отношении уже прибывших по заключенным договорам перевозки вагонов.
Предложенная Портом редакция пункта 2.0 не соответствует статье 11 Устава железнодорожного транспорта, так как устанавливает дополнительные ограничения по согласованию заявок на перевозку, которые данной статьей Устава не предусмотрены. По сути, пункт 2.0 в редакции Порта не влечет какой-либо определенности, а напротив, существенным образом осложняет понимание процесса взаимодействия сторон.
Кроме того, в абзаце первом пункта 2.2 договора в редакции Порта речь идет не только о погрузке, но и о выгрузке грузов. Однако выгрузка осуществляется из уже прибывших вагонов в адрес Порта, заявка на которые уже была согласована перевозчиком. Прибывшие в адрес Порта вагоны, грузополучатель обязан принять в силу статьи 36 Устава железнодорожного транспорта.
В связи с изложенным, пункт 2.0 (в редакции Порта) суд исключает из Узлового соглашения, а первый абзац пункта 2.2 Узлового соглашения суд принимает в редакции Дороги:
"Среднесуточная плановая норма погрузки, выгрузки - количество вагонов в сутки, подлежащие погрузке, выгрузке оператором морского терминала, подаче и уборке перевозчиком, исходя из перерабатывающей способности путей необщего пользования, установленной в пункте 3.4.4 Узлового соглашения N 2".
Второй абзац пункта 3.1
Разногласия сторон по второму абзацу пункта 3.1 Узлового соглашения, по сути, касаются информации, которую Порт указывает в разметке на расстановку вагонов на пути необщего пользования. Порт настаивает на том, чтобы в разметке напротив каждого номера вагона кроме номера пути, номера места-погрузки и выгрузки также указывались номера причалов: 134-135 (нумерация причалов начинается с севера)
Дорога возражает против указания в разметке номеров причалов, ссылаясь на то, что перевозчик обязан подать вагоны к местам погрузки и выгрузки, которые сторонами согласованы в акте обследования железнодорожного пути от 02.03.2018.
Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Правил N 26 при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивом, принадлежащим перевозчику, вагоны подаются и убираются перевозчиком на/с железнодорожный путь необщего пользования к местам погрузки, выгрузки.
Места погрузки и выгрузки грузов согласованы сторонами в абзаце 1 пункта 3.4.2 Узлового соглашения N 2, а также в акте обследования железнодорожного пути необщего пользования от 02.03.2018 путем указания на номер пути и номер места на пути. К какому-либо причалу Порта, обозначенные в пункте 3.4.2 Узлового соглашения N 2 и в акте обследования от 02.03.2018 места погрузки и выгрузки не привязаны.
На основании изложенного, второй абзац пункта 3.1 Узлового соглашения суд принимает в редакции Дороги: "ПОРТ" в течение 30 минут после получения телефонограммы о прибытии грузов, порожних вагонов на станцию передает по телефону 67-49-53 "ПЕРЕВОЗЧИКУ" разметку на расстановку вагонов. Разметка указывается в специальной колонке на информационном факсе о прибытии вагонов на станцию и передается с указанием номеров вагонов, номера пути, номера места погрузки- выгрузки.
Пункт 3.2
Дорога предлагает изложить пункт 3.2 в следующей редакции:
"О предстоящей подаче вагонов "ПЕРЕВОЗЧИК" уведомляет "ПОРТ" не позднее, чем за два часа до предстоящей подачи
Уведомление передается ежедневно в период времени с 09 до 19 часов телефону 45-15-45 с записью в книгу уведомлений формы ГУ-2.
Подача вагонов к местам проведения грузовых операций и уборка вагонов с мест проведения грузовых операций производятся ежедневно в период времени с 09 до 19 часов.
Уборка всех одновременно поданных к местам погрузки выгрузки вагонов с железнодорожных путей необшего пользования производится "ПЕРЕВОЗЧИКОМ" не позднее 2 (двух) часов после уведомления, переданного "ПОРТОМ" об окончании грузовых операций со всеми одновременно поданными вагонами в случае, если такое уведомление передано "ПОРТОМ" не позднее 16-00 часов, в случае если такое уведомление передано "ПОРТОМ" позднее 16-00 часов, уборка производится не позднее 12-00 часов следующего дня."
Заявляя возражения в отношении редакции пункта 3.2, предложенной Дорогой, Порт предлагает добавить пункт 3.2 абзацем следующего содержания: "Подача вагонов Порту на места погрузки, выгрузки производится по уведомлению Перевозчика согласно разметке Порта в соответствии с согласованным сторонами сметно-суточным планом.
Однако суточное планирование погрузки и выгрузки вагонов регулируется разделом 2 Узлового соглашения, разметка вагонов и контейнеров пунктом 3.1 Узлового соглашения. Таким образом, целесообразность данного уточнения Портом не обоснована, из материалов дела, с учетом условий Узлового соглашения в целом также не следует.
Пунктом 3.7 Правил N 26 предусмотрено, что сроки на уборку вагонов с мест погрузки, выгрузки и железнодорожных выставочных путей необщего пользования устанавливаются на основании технологии работы станции примыкания и железнодорожного пути необщего пользования и предусматриваются в договорах на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договорах на подачу и уборку вагонов.
Этим же пунктом предусмотрено, что срок уборки исчисляется с момента передачи уведомления о завершении грузовой операции, но не менее чем через 2 часа после его приема, с последующим письменным подтверждением владельцем, пользователем или контрагентом железнодорожного пути необщего пользования.
О том, что договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, также указано в статье 58 Устава железнодорожного транспорта.
Предложенная реакция Порта предполагает круглосуточный режим работы и не учитывает технологию работы станции Бакарица.
Согласно представленной в материалы дела Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на путях необщего пользования ПРР "Бакарица" ОАО "Архангельский морской торговый порт", примыкающих к станции Бакарица Северной железной дороги, согласованной сторонами, подача вагонов предусмотрена только в дневное время.
Редакция Дороги предложена с учетом технологического процесса работы станции Бакарица. Соответственно, пункт 3.2 принимается судом в редакции Дороги
Пункт 3.3.1
Дорога предлагает изложить пункт 3.3.1 в следующей редакции:
"Осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношениях производятся совместно "ПЕРЕВОЗЧИКОМ" и "ПОРТОМ" на местах погрузки, выгрузки.
Техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет "ПЕРЕВОЗЧИК". "ПЕРЕВОЗЧИК" обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны. контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления.
Перевозчик при подаче на железнодорожный подъездной путь груженых вагонов в порядке сдвоенных операций определяет техническую пригодность таких вагонов под погрузку конкретного груза."
Порт настаивает на следующей редакции п. 3.3.1:
"Осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношениях производятся совместно "ПЕРЕВОЗЧИКОМ" и "ПОРТОМ" на местах погрузки, выгрузки.
Техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет "ПЕРЕВОЗЧИК".
"ПЕРЕВОЗЧИК" обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные годные для перевозки конкретных грузов вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления.
Перевозчик при подаче на железнодорожный подъездной путь груженых вагонов в порядке сдвоенных операций определяет техническую пригодность таких вагонов под погрузку конкретного груза.
При подаче вагонов на железнодорожный путь необщего пользования без определения "перевозчиком" Техническую пригодности под погрузку, определение "ПЕРЕВОЗЧИКОМ" пригодности вагонов производится не позднее 5 часов после подачи вагонов на железнодорожный путь необщето пользования или выводятся на станцию для определения их технической пригодности.
При выводе вагонов на железнодорожные пути общего пользования для определения их технической пригодности из числа поданных/убранных такие вагоны исключаются."
Пункт 3.3.1 Узлового соглашения касается порядка осмотра и передачи вагонов в техническом и коммерческом отношениях.
Согласно статье 20 Устава железнодорожного транспорта техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет перевозчик. Перевозчик обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления (абзац 1).
Перевозчик при подаче на железнодорожный путь необщего пользования груженых вагонов в порядке сдвоенных операций определяет техническую пригодность этих вагонов под погрузку конкретного груза (абзац 8).
Техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет Перевозчик. Перевозчик обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления.
Перевозчик при подаче груженых вагонов в порядке сдвоенных операций определяет техническую пригодность таких вагонов под погрузку конкретного груза до подачи их на железнодорожный путь необщего пользования".
Суд отказывает во включении в пункт 3.3.1 Узлового соглашения предложенных Портом следующих абзацев:
"При подаче вагонов на железнодорожный путь необщего пользования без определения Перевозчиком их технической пригодности под погрузку определение Перевозчиком технической пригодности вагонов производится не позднее 5 часов после подачи вагонов на железнодорожный путь необщего пользования или вагоны выводятся на станцию для определения их технической пригодности".
"При выводе вагонов на железнодорожные пути общего пользования для определения их технической пригодности из числа поданных/убранных такие вагоны исключаются".
Редакция, предложенная Портом, допускает нарушение Дорогой установленного порядка подачи вагонов под погрузку, т.е. без определения Перевозчиком их технической пригодности. Указанное допущение носит вероятностный характер
Порт не обосновал необходимость и законность включения в договор указанных выше спорных положений. При этом ссылка Порта на статью 27 Закона N 261-ФЗ неправомерна, поскольку, как указывалось выше, предметом договора является подача и уборка вагонов на/с железнодорожный путь необщего пользования, правила заключения и исполнения которого регулируется Уставом железнодорожного транспорта, Правилами N 26.
С учетом позиции сторон по данному пункту и положений статьи 20 Устава железнодорожного транспорта, суд принимает пункт 3.3.1 Узлового соглашения в редакции Дороги
Первый абзац пункта 3.4.2.
Дорога предлагает изложить первый абзац пункта 3.4.2 в следующей редакции:
На "Железнодорожных путях необщего пользования ПРР "Бакарица" устанавливаются следующие места погрузки-выгрузки вагонов и их вместимость:
путь N 3 (место N 1) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны);
путь N 3 (место N 2) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны);
путь N 3 (место N 3) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны);
путь N 4 (место N 1) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны);
путь N 4 (место N 2) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны);
путь N 4 (место N 3) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны);
путь N 5 (склад N 8) - 6 вагонов (крытый подвижной состав);
путь N 5 (склад N 9) - 6 вагонов (крытый подвижной состав);
путь N 6 - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны);
путь N 17 - 4 вагона (открытый подвижной состав, спецвагоны).
Не оспаривая, предложение Дороги, Порт предлагает добавить в пункт 3.4.2 следующую информацию
Вместимость железнодорожных путей необщего пользования позволяет производить подачу вагонов в количестве, превышающем вместимость мест погрузки и выгрузки грузов, и составляет:
путь N 3 - 45 вагонов;
путь N 4 - 45 вагонов;
путь N 5 (склад N 8) - 6 вагонов;
путь N 5 (склад N 9) - 6 вагонов;
путь N 6 - 61 вагон;
путь N 17 - 46 вагонов.
В данном случае разногласия сторон касаются включения в договор сведений о вместимости железнодорожных путей необщего пользования (размера одновременно подаваемой партии). По мнению Дороги, указание вместимости путей нецелесообразно. При этом сведения о вместимости Дорогой не оспариваются. Кроме того, сведения о вместимости железнодорожных путей необщего пользования соответствуют сведениям, указанным в Техническом паспорте на пути необщего пользования, представленном в материалы дела.
Согласно абзацу 2 пункта 3.3 Правил N 26 количество одновременно подаваемых вагонов на железнодорожный путь необщего пользования определяется по полезной длине путей, на которых расположены места погрузки, выгрузки грузов.
В случаях, когда вместимость железнодорожных путей необщего пользования позволяет производить подачу вагонов локомотивом перевозчика в количестве, превышающем вместимость мест погрузки или выгрузки грузов, в договоре на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или на подачу и уборку вагонов устанавливается размер одновременно подаваемой партии вагонов на железнодорожный путь необщего пользования (абзац 5 пункта 3.3 Правил N 26).
Таким образом, предложенная Портом редакция первого абзаца пункта 3.4.2 не противоречит Правилам N 26, в связи с чем принимается судом.
Пункт 4.3
У сторон возникли разногласия, касается внесения платы за вагоны на железнодорожных путях общего пользования в ожидании подачи и приема на железнодорожные пути необщего пользования.
В редакции Дороги указано, что такая плата вносится Портом в случае задержки вагонов по причинам, не зависящим от Перевозчика.
Однако такая формулировка не соответствует положениям статьи 39 Устава железнодорожного транспорта, о чем обоснованно заявляет Порт.
Из содержания части 11 и 12 статьи 39 Устава железнодорожного транспорта следует, что за нахождение на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом, контейнеров либо иного железнодорожного подвижного состава независимо от их принадлежности по причинам, зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, которая включает в себя плату за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе и другие затраты и расходы перевозчика, связанные с таким нахождением. Если перевозчик является одновременно владельцем инфраструктуры, плата за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава вносится грузоотправителем (отправителем), грузополучателем (получателем), владельцем железнодорожных путей необщего пользования непосредственно владельцу инфраструктуры как перевозчику.
В пункте 4.6 Правил N 26 также указано, что при задержке вагонов, независимо от их принадлежности, на железнодорожной станции в ожидании подачи их на железнодорожный путь необщего пользования под выгрузку, перегрузку по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, а также при задержке подачи порожних вагонов в соответствии с принятой заявкой на перевозку грузов по причинам, зависящим от грузоотправителя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, на каждый случай задержки составляется акт общей формы в порядке, установленном правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, с заключением в него всех вагонов, находящихся на железнодорожной станции в момент задержки, готовых к подаче на эти железнодорожные пути необщего пользования. Фактом задержки считается невозможность подачи перевозчиком вагонов в срок, установленный договором или правилами перевозок грузов. Акт подписывается уполномоченными представителями перевозчика, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя, грузополучателя.
Таким образом, предложенная Дорогой редакция не соответствует части 12 статьи 39 Устава железнодорожного транспорта и пункту 4.6 Правил N 26, поскольку необоснованно расширяет основания, при которых Порт должен вносить плату за нахождение вагонов на железнодорожных путях общего пользования.
В остальном пункт 4.3 Узлового соглашения в редакции Дороги соответствует статье 39 Устава железнодорожного транспорта и Правилам N 26.
Порт предложил добавить пункт 4.3 Узлового соглашения абзацем следующего содержания: "Подача вагонов под погрузку, выгрузку Перевозчиком осуществляется в течении 2 (двух) часов с момента получения Перевозчиком от Порта уведомления о готовности вагонов к приему".
Суд отказывает во включении данного абзаца в пункт 4.3, поскольку вопросы подачи и уборки вагонов регулируются разделом 3 Узлового соглашения. В остальном с учетом произведенной судом корректировки пункта 4.3 Узлового соглашения в редакции Дороги, разногласий у сторон нет. При этом тарифы и порядок оплачиваемого времени нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования регулируются приказом Федеральной службы по тарифам от 29 апреля 2015 г. N 127-т/1, применение которого обязательно. Т.е., по сути, пункт 4.3 Узлового соглашения носит декларативный характер. К правоотношениям, регулируемым данным пунктом, независимо от воли сторон, подлежат применению указанные выше нормы законодательства в сфере железнодорожных перевозок. В связи с этим корректировать спорный пункт с тем, чтобы продублировать нормы закона и правил (о чем заявляет ответчик) в Узловом соглашении, суд не усматривает оснований.
На основании изложенного пункт 4.3 судом принимается в следующей редакции:
"За нахождение на железнодорожных путях общего пользования порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом независимо от их принадлежности по причинам, зависящим от "ПОРТА", грузополучателей, грузоотправителей, указанных в Перечне к Узловому соглашению N 2 согласно пункту 1.2, в ожидании подачи, приема вагонов, "ПЕРЕВОЗЧИКОМ" составляется акт общей формы с включением в него вагонов, находящихся на путях общего пользования.
Время нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования исчисляется по истечении 2 часов после уведомления "ПОРТА" о предстоящей подаче до момента освобождения мест погрузки, выгрузки, соответствующего времени передачи "ПОРТОМ" уведомления о завершении грузовой операции (погрузки, выгрузки). За время нахождения "ПОРТУ" начисляется плата, установленная п. 6.2. Узлового соглашения N 2".
Пункт 4.6
Дорога предлагает изложить пункт 4.6 в следующей редакции:
"В случае прибытия вагонов в количестве, превышающем вместимость мест погрузки, выгрузки на путах необщего пользования, определенную сторонами в п. 3.4.2. настоящего соглашения, все оставшиеся на железнодорожных путях общего пользования вагоны, но истечении 2 часов после уведомления о предстоящей подаче подлежат включению в акт общей формы, оформляемый ПЕРЕОЗЧИКОМ в связи с задержкой подачи вагонов на все время такой задержки. На основании сведений, содержащихся в акте, ПЕРЕВОЗЧИКОМ начисляется плата за нахождение вагонов на путях общего пользования, установленная пунктом 6.2. Узлового соглашения N2"
Пункт 4.6 Узлового соглашения принимается судом в редакции, предложенной Портом, а именно: "В случае прибытия вагонов в количестве, превышающем вместимость мест погрузки, выгрузки на путях необщего пользования, определенную сторонами в пункте 3.4.2 настоящего Узлового соглашения N 1 и отказа "Порта" от приема вагонов, превышающих вместимость мест погрузки, выгрузки, все оставшиеся на железнодорожных путях общего пользования вагоны, предназначенные на подачу на эти места погрузки, выгрузки, по истечении 2 часов после уведомления о предстоящей подаче подлежат включению в акт общей формы, оформляемый "Перевозчиком" в связи с задержкой подачи вагонов на все время такой задержки. На основании сведений, содержащихся в акте, "Перевозчиком" начисляется плата за нахождение вагонов на путях общего пользования, установленная пунктом 6.2. Узлового соглашения N 2.
Разногласия сторон по данному пункту касаются фразы "и отказа Порта от приема вагонов, превышающих вместимость мест погрузки, выгрузки". Дорога считает, что данная фраза подлежит исключению из пункта 4.6 Узлового соглашения.
Вместе с тем, в пункте 3.4.2 договора в результате урегулирования разногласий согласованы места погрузки и выгрузки, а также согласована вместимость железнодорожных путей необщего пользования, которая позволяет производить подачу вагонов в количестве, превышающем вместимость мест погрузки и выгрузки грузов.
Согласно пункту 3.3 Правил N 26 количество одновременно подаваемых вагонов на железнодорожный путь необщего пользования определяется по полезной длине путей, на которых расположены места погрузки, выгрузки грузов (абзац 2). В случаях, когда вместимость железнодорожных путей необщего пользования позволяет производить подачу вагонов локомотивом перевозчика в количестве, превышающем вместимость мест погрузки или выгрузки грузов, в договоре на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или на подачу и уборку вагонов устанавливается размер одновременно подаваемой партии вагонов на железнодорожный путь необщего пользования (абзац 5).
С учетом урегулированной судом редакции пункта 3.4.2 Узлового соглашения и пункта 3.3 Правил N 26 суд считает, что предложенная Портом редакция соответствует остальным положениям Узлового соглашения и Правил N 26 и позволит оптимизировать взаимоотношения сторон в рамках Узлового соглашения. При этом суд считает, что Дорога обоснованных возражений по пункту 4.6 Узлового соглашения в редакции Порта не представила.
Пункты 6.1, 6.2
Данные пункты регулируют вопросы платы за пользование вагонами, которые принадлежат перевозчику (пункт 6.1), а также вагонами, которые не принадлежат перевозчику (пункт 6.2).
Одним из разногласий является то, что Дорога просит установить обязанность Порта вносить плату за пользование вагонами при их нахождении на путях по причинам, не зависящим от Перевозчика.
Однако такое условие противоречит статье 39 Устава железнодорожного транспорта. Из содержания частей 1 и 3 указанной статьи Устава следует, что плата за пользование вагонами и контейнерами вносится грузоотправителями, грузополучателями за время нахождения у них, принадлежащих перевозчику вагонов контейнеров, а также за время задержки таких вагонов в пути следования по причинам, зависящим от грузоотправителей, грузополучателей.
При этом перечень грузополучателей, грузоотправителей, состоящих в договорных отношениях с Портом, за действия которых он несет ответственность, указан в перечне к Узловому соглашению N 2 согласно пункту 1.2
Таким образом, предложенная Дорогой формулировка пунктов 6.1 и 6.2 необоснованно увеличивает основания (обстоятельства, в том числе круг лиц), при которых спорная плата должна уплачиваться Портом.
При таких обстоятельствах, указанные выше спорные пункты Узлового соглашения суд считает правильным изложить в следующей редакции:
Пункт 6.1 "Плату за пользование вагонами, принадлежащими "Перевозчику", при их нахождении на железнодорожных путях необщего пользования, а также при их нахождении на железнодорожных путях общего пользования в ожидании подачи или приема на станции назначения и за время задержки в пути следования по причинам, зависящим от "Порта", грузополучателей, грузоотправителей, указанных в Перечне к Узловому соглашению N 2 согласно пункту 1.2, по ставкам, установленным Тарифным руководством N 2".
Пункт 6.2 "Плату за нахождение вагонов, независимо от их принадлежности, на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в пути следования, по причинам, зависящим от "Порта", грузополучателей, грузоотправителей, указанных в Перечне к Узловому соглашению N 2 согласно пункту 1.2, по ставкам, установленным Тарифным руководством, утвержденным приказом ФСТ России от 29.04.2015 N 127-т/1 и зарегистрированным в Минюсте России 26.05.2015 N 37379".
Разногласий по размеру платы (по применяемым при расчете платы нормам и правилам) у сторон не имеется.
В пункт 6.1 Узлового соглашения Порт предлагает добавить абзац следующего содержания: Порт освобождается от платы за пользование вагонами в следствии:
- обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии, которые вызвали перерыв движения на железнодорожном подъездном пути, и иных обстоятельств, при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузки грузов,
- подачи Перевозчиком вагонов в количестве, превышающем количество вагонов, установленное Узловым соглашением".
В пункт 6.2 Узлового соглашения Порт предлагает добавить следующий абзац: Порт освобождается от платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава в следующих случаях:
- вагоны находятся на железнодорожных путях общего пользования по причинам, не зависящим от Порта,
- обстоятельства непреодолимой силы, военные действия, блокада, эпидемия вызвали перерыв движения на железнодорожном пути необщего пользования, а также возникли иные обстоятельства, при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузке грузов,
- вагоны не приняты для перевозки в связи с прекращением или ограничением приема грузов, порожних грузовых вагонов для перевозки в случаях, предусмотренных статьей 29 Устава железнодорожного транспорта по причинам, зависящим от железнодорожного перевозчика или владельца инфраструктуры.
Во включении в пункт 6.1 и 6.2 указанных выше условий, предложенных Портом, суд отказывает.
Положениями абзаца 10 статьи 39 Устава железнодорожного транспорта предусмотрено, что грузоотправители, грузополучатели освобождаются от платы за пользование вагонами, контейнерами вследствие обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии, которые вызвали перерыв движения на железнодорожном подъездном пути, и иных обстоятельств, при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузке грузов; подачи перевозчиком вагонов, контейнеров в количестве, превышающем количество вагонов, контейнеров, установленное соответствующим договором.
Положениями абзаца 18 статьи 39 Устава железнодорожного транспорта предусмотрено, что грузоотправители (отправители), грузополучатели (получатели) освобождаются от платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава в следующих случаях: вагоны находятся на железнодорожных путях общего пользования по причинам, не зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования или владельцев вагонов; обстоятельства непреодолимой силы, военные действия, блокада, эпидемия вызвали перерыв движения на железнодорожном пути необщего пользования, а также возникли иные обстоятельства, при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузке грузов; вагоны не приняты для перевозки в связи с прекращением или ограничением приема грузов, грузобагажа, порожних грузовых вагонов для перевозки в случаях, предусмотренных статьей 29 настоящего Устава, по причинам, зависящим от перевозчика или владельца инфраструктуры.
Таким образом, перечень оснований для освобождения грузоотправителей, грузополучателей от платы за предоставление железнодорожных путей (за нахождение на железнодорожных путях) установлен нормами закона, которые носят императивный характер, а значит полежат применению независимо от того, указаны они в договоре или нет.
Целесообразность дублирования норм закона в тексте договора Порт не обосновал. Вместе с тем, исходя из конструкции раздела 6, пункты 6.1 и 6.2 носят декларативный характер. В связи с этим суд не видит необходимости дополнять спорные пункты абзацем, содержащим, по сути, текст закона.
Пункт 6.4.
При заключении Узлового соглашения у сторон также возникли разногласия по пункту 6.4, которым регулируется плата за подачу и уборку вагонов, подлежащая уплате Портом Дороге.
Дорога предлагает изложить пункт 6.4 Узлового соглашения в следующей редакции: " Порт уплачивает перевозчику "Сбор за подачу и уборку вагонов", включающий в себя:
- плату за работу локомотива "ПЕРЕВОЗЧИКА" за расстояние 2,376 км в оба конца по ставкам таблицы 8 Тарифного руководства N 3, с учетом повышающих коэффициентов, действующих на момент оказания услуг, коэффициента доплат, определяемого по таблице 13 Тарифного руководства N 3 по 5 группе.
Ставка сбора за подачу и уборку вагонов определяется исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за каждый календарный месяц.
"ПЕРЕВОЗЧИК" вправе в одностороннем порядке устанавливать на предстоящий период, в случае изменения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов в установленном в настоящем договоре периоде, как другую группу железнодорожного пути необщего пользования, так и другой вариант оплаты, предусмотренный Тарифным руководством N 3, с уведомлением об этом "ПОРТ". При этом взыскание сбора за подачу и уборку вагонов за каждый выход локомотива устанавливается только для первой и второй групп железнодорожного пути необщего пользования при наличии письменной просьбы "ПОРТА".
"ПЕРЕВОЗЧИК" вправе по просьбе "ПОРТА" не более одного раза за срок действия настоящего договора изменить период пересмотра группы железнодорожного пути необщего пользования.
- ежесуточную плату за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих "ПЕРЕВОЗЧИКУ", протяженностью 5,294 км. Плата определяется с учетом ставки 3230,0 руб. за 1 км в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО "РЖД" от 29.12.2017 г. N 69. Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", утвержденного Распоряжением ОАО "РЖД", утвержденного Распоряжением ОАО "РЖД от 30.05.2012 N 1056р. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС.
В случае утверждения Правлением ОАО "РЖД" новой ставки платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", стороны руководствуются новой ставкой с момента ввода ее в действие Правлением ОАО "РЖД".
Порт, не оспаривая свою обязанность по уплате сбора за подачу и уборку вагонов, просит изложить пункт 6.4 Узлового соглашения в следующей редакции: "Порт уплачивает перевозчику "Сбор за подачу и уборку вагонов", включающий в себя:
Сбор за подачу и уборку вагонов за расстояние 2,376 км в оба конца по ставкам таблицы 9 Тарифного руководства N 3, с учетом повышающих коэффициентов, действующих на момент оказания услуг, коэффициента доплат, определяемого по таблице 13 Тарифного руководства N 3, по 5 группе.
Ставка сбора за подачу и уборку вагонов определяется на предстоящий календарный год исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за предыдущий календарный год.
"ПЕРЕВОЗЧИК" устанавливает на предстоящий период, в случае изменения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов в установленном в настоящем Узловом соглашении N 2 периоде, другую группу железнодорожного пути необщего пользования, с уведомлением об этом "ПОРТА".
Выбор варианта оплаты для 1 и 2 группы железнодорожного пути необщего пользования осуществляется "ПОРТОМ".
"ПОРТ" вправе на новый календарный год изменять расчетный период определения группы железнодорожного пути необщего пользования."
Таким образом, спор касается размера сбора, который должен уплачивать Порт за оказание Дорогой услуг по подаче и уборке вагонов.
Согласно абзацу 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.
Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (абзац 6 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта).
В настоящее время плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов законодательно не определена, а плата за работу локомотива установлена Правилами применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте, утв. Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 N 35/15 (Тарифное руководство N 3).
В соответствии с пунктом 2.7.1 Тарифного руководства N 3 сбор за подачу и уборку груженых и порожних вагонов локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта, взимается за расстояние подачи и уборки вагонов в оба конца по одному из двух вариантов: в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов по ставкам таблицы N 8 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, по ставкам таблицы N 9 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге; за каждый выход локомотива по ставкам таблицы N 10 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и за каждый выход локомотива и пользование железнодорожным подъездным путем по ставкам таблицы N 11 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге (применяется для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей).
Согласно пункту 2.7.2 Тарифного руководства N 3 выбор варианта оплаты для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей осуществляется грузоотправителем, грузополучателем, владельцем железнодорожного подъездного пути при заключении или продлении договора, связанного с подачей и уборкой вагонов, и договора, связанного с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути (далее - договор).
Между сторонами нет разногласий по вопросу отнесения пути к 5 группе. Данная группа пути указана как в редакции Дороги, так и в редакции Порта. Также нет разногласий по расстоянию подачи и уборки вагонов (2,376 км.), по применяемым коэффициентам доплат в соответствии с таблицей 13 Тарифного руководства N 3.
Вместе с тем Порт считает, что "сбор за подачу и уборку вагонов" необходимо считать по ставкам таблицы 9, которые уже учитывают расходы перевозчика на содержание пути, а значит, не требуется отдельно согласовывать составляющие данного сбора, а именно: "плату за работу локомотива" и "плату за использование пути", о чем заявляет Дорога.
Дорога с указанной позицией Порта не согласилась. Настаивает на применении при расчете платы за работу локомотива ставок таблицы 8 Тарифного руководства N 3, при расчете которых были учтены только затраты перевозчика, связанные с работой маневрового локомотива в процессе подачи и уборки. А плату за использование пути Дорога просит установить в качестве самостоятельной ставки, исходя из обоснованных затрат Дороги по содержанию пути. В данном случае Дорога настаивает на том, что положения Тарифного руководства N 3 устарели и не учитывают изменение рынка в сфере содержания путей, а также условия договоров, заключенных Дорогой с иными пользователями.
Оценивая позицию сторон, суд приходит к следующим выводам.
Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011 N ВАС-5095/11 пункты 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2 и 2.7.13 Тарифного руководства N 3 были признаны недействительными в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования.
Таким образом, со дня вступления в законную силу указанного решения ВАС РФ Тарифное руководство N 3 в той части, в которой его положения признаны недействительными, не применяется (не подлежит применению).
В материалы дела представлено письмо Федеральной службы по тарифам от 25.12.2014 N ТС-14380/10, в котором разъяснено, что ставки таблицы N 9 в отличие от ставок таблицы N 8 включают в себя плату за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих Дороге, при подаче и уборке вагонов.
То есть в связи с принятием указанного выше решения ВАС РФ от 01.07.2011 N ВАС-5095/11 применение ставок таблицы N 9 Тарифного руководства N 3 для определения сбора за подачу и уборку вагонов исключается. Федеральной службой по тарифам в указанном выше письме разъяснено, что при определении сбора за подачу и уборку вагонов (в части работы локомотива Дороги), сбор должен определяться за суммарное расстояние подачи и уборки вагонов в оба конца по ставкам таблицы N 8 или таблицы N 10 Тарифного руководства N 3 (или части 1 таблицы 11), в зависимости от условий договора и среднесуточного вагонооборота, и независимо от принадлежности путей необщего пользования.
Не смотря на то, что данные разъяснения были даны Федеральной службы по тарифам до внесения изменений в статью 58 Устава железнодорожного транспорта, суд считает, что ими надлежит руководствоваться и в настоящее время, поскольку изменения статьи 58 Устава не реанимируют положения Тарифного руководства N 3, которые ранее вступившим в законную силу решением суда были признаны недействительными. После внесения изменений в Устав железнодорожного транспорта ставки таблицы 9 Тарифного руководства N 3 не пересматривались, изменения (в том числе для подтверждения прежних ставок) не вносились.
Таким образом, суд соглашается с доводами Дороги о применении к спорным отношениям сторон при расчете "платы за работу локомотива", которая является составляющей "сбора за подачу и уборку вагонов", таблицы N 8 Тарифного руководства N 3, поскольку ставки данной таблицы обеспечивают исключительно компенсацию затрат Дороги, связанных с работой маневрового локомотива в процессе подачи и уборки вагонов.
Применение для расчета "сбора за подачу и уборку вагонов" исключительно таблицы 9 Тарифного руководства, о чем заявляет Порт, в данном случае невозможно. Обязательность применения ставок данной таблицы в связи с принятым ВАС РФ решением от 01.07.2011 N ВАС-5095/11 отсутствует. Изменения в Тарифное руководство N 3 в части установления новых ставок таблицы 9 не вносились. Экономическое обоснование применения к отношениям сторон ставок таблицы 9 Тарифного руководства N 3 Портом не приведено, предложение суда о поведении судебной экспертизы Портом отклонено.
В связи с этим при наличии возражений другой стороны, суд считает, что "сбор за подачу и уборку вагонов" должен определяться, исходя из двух ставок, рассчитываемых самостоятельно, а именно: "платы за работу локомотива" и "платы за использование железнодорожного пути".
Также у сторон возникли разногласия относительно расчетного периода, за который определяется среднесуточное количество вагонов. Дорога в качестве такого периода заявляет "календарный год", а Порт - "календарный месяц".
Согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 142 "О порядке взимания сбора за подачу и уборку вагонов с владельцев железнодорожных путей необщего пользования", определяющим фактором для исчисления сбора является расчетный период, который устанавливается в договоре по соглашению сторон: год, декада, сутки.
Порядок определения среднесуточного количества вагонов установлен в пункте 2.7.5 Тарифного руководства N 3.
Таким образом, определение группы железнодорожного пути не относится к прямому волеизъявлению перевозчика или контрагента, а определяется на основании данных о среднесуточном количестве вагонов за истекший, определенный сторонами период.
В ходе судебного разбирательства стороны соглашение по расчетному периоду не достигли. В связи с этим, разрешая разногласия по данному условию, суд принимает во внимание, что период "календарный год" был предложен изначально в проекте Узлового соглашения. При составлении протокола разногласий к Узловому соглашению Порт о несогласии с данным периодом не заявил, что подтверждается редакцией пункта 6.4 Узлового соглашения, изложенной Портом в проколе разногласий. Возражения Порта по данному пункту касались иных условий. Ставку сбора при этом Порт также предлагал определять на календарный период и за календарный год. Позицию по изменению данного периода с календарного года на календарный месяц Порт в период судебного разбирательства не обосновал, подтверждающих расчетов не представил. Вместе с тем оснований считать, что предложенный Дорогой период "календарный год" не отвечает интересам обеих сторон или нарушает права Порта, у суда нет. В связи с этим период суд определяет в соответствии с предложением Дороги, т.е. "календарный год". Также в редакции Дороги суд принимает условие о пересмотре периода группы по просьбе Порта не более одного раза за срок действия договора. Обоснованность ежегодного пересмотра периода, так же как и право Порта в одностороннем порядке изменять такой период Портом не доказано.
В связи с этим, положения пункта 6.4 Узлового соглашения касающиеся "платы за работу локомотива" как составляющей "сбора за подачу и уборку вагонов" суд полностью принимает в редакции Дороги.
Позиция Порта относительно расчета "сбора за подачу и уборку вагонов" по ставкам таблицы 9 Тарифного руководства N 3 отклонена, иного расчета Портом не представлено и о назначении судебной экспертизы с целью установления обоснованного размера платы за содержание спорного пути не заявлено. В связи с этим пункт 6.4 Узлового соглашения в части "ежесуточной платы за использование железнодорожных путей" как составляющей "сбора за подачу и уборку вагонов" суд принимает в редакции Дороги, исключая при этом только последний абзац данного пункта, который касается возможности одностороннего изменения ставки платы при утверждения Правлением ОАО "РЖД" новой ставки.
Соглашаясь с редакцией Дороги в части "ежесуточной платы за использование железнодорожных путей", суд принимает во внимание следующее.
Гражданское законодательство исходит из возмездности гражданско-правового договора, а спорная плата, по сути, является платой (компенсаций) за одну из предоставляемых перевозчиком услуг.
Дорога предложила установить ежесуточную плату за пользование принадлежащим Дороге железнодорожным путем необщего пользования, в размере 3230,0 руб. за 1 км. в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО "РЖД" от 29.12.2017 N 69. Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими Дороге, утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 N 1056. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС.
Суд считает, что размер указанной платы должен определяться исходя из имеющихся в деле доказательств экономической обоснованности размера платы и ее составляющих. При этом Порт в порядке статьи 65 АПК РФ должен доказать чрезмерность и неразумность предложенного Дорогой размера платы.
Стороны являются коммерческими организациями, целью деятельности которых является извлечение прибыли, в связи с этим установленный размер платы должен как минимум компенсировать Дороге затраты на содержание принадлежащего ей железнодорожного пути необщего пользования.
Условие договора о внесении ежесуточной платы за пользование принадлежащим перевозчику железнодорожным путем необщего пользования независимо от выхода локомотива не нарушает баланс интересов сторон.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2003 N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Взимаемая истцом плата уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования. При этом ежесуточное взимание (за каждый день) такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения с его использованием своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент времени.
То есть Дорога в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям (грузополучателям) пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с подержанием пути. Следовательно, услуга по предоставлению пути оказывается также каждый день (каждые сутки).
Из материалов дела следует, что в предложенной ставке платы Дорогой учтены расходы по текущему содержанию пути и постоянных устройств, одиночной смене материалов верхнего строения пути, пополнению и замене балласта, работам по снего-, водо-, пескоборьбе, в части, соответствующей доле протяженности путей необщего пользования в общей протяженности путей ОАО "РЖД", расходы на капитальные виды ремонта и амортизации подъездных путей, а также коэффициент рентабельности (письмо Департамента реализации тарифной политики в области грузовых железнодорожных перевозок 02.06.2015).
Порт экономически обоснованный контррасчет стоимости содержания указанного пути необщего пользования не представил.
При изложенных обстоятельствах у суда нет оснований считать, что предложенный Дорогой размер платы не соответствует фактическому объему оказываемых услуг и является для Порта обременительным.
При таких обстоятельствах пункт 6.4 Узлового соглашения суд принимает в редакции Дороги, при этом суд исключает из редакции Дороги последний абзац, поскольку в силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ по общему правилу изменение договора возможны только по соглашению сторон.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по первоначальному иску относятся на ответчика.
Государственная пошлина по встречному иску ответчиком не уплачивалась и не подлежит с него взысканию, поскольку встречный иск оставлен судом без рассмотрения (пункт 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 106, 110, 148, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Урегулировать разногласия, возникшие между ОАО "Архангельский морской торговый порт" и ОАО "Российские железные дороги" при заключении Узлового соглашения от 04.05.2018 N2 "Об организации работы по обеспечению перевозок грузов по станции Бакарица Северной железной дороги"
Исключить п. 2.0
Изложить абзац 1 пункта 2.2 в следующей редакции:
Среднесуточная плановая норма погрузки, выгрузки - количество вагонов в сутки, подлежащие погрузке, выгрузке оператором морского терминала, подаче и уборке перевозчиком, исходя из перерабатывающей способности путей необщего пользования, установленной в пункте 3.4.4. Узлового соглашения N2.
Изложить абзац 2 пункта 3.1 в следующей редакции:
"ПОРТ" в течение 30 минут после получения телефонограммы о прибытии грузов, порожних вагонов на станцию передает по телефону 67-49-53 "ПЕРЕВОЗЧИКУ" разметку на расстановку вагонов. Разметка указывается в специальной колонке на информационном факсе о прибытии вагонов на станцию и передается с указанием номеров вагонов, номера пути, номера места погрузки - выгрузки
Изложить пункт 3.2 в следующей редакции:
О предстоящей подаче вагонов "ПЕРЕВОЗЧИК" уведомляет "ПОРТ" не позднее, чем за два часа до предстоящей подачи.
Уведомление передается ежедневно в период времени с 09 до 19 часов телефону 45-15-45 с записью в книгу уведомлений формы ГУ-2.
Подача вагонов к местам проведения грузовых операций и уборка вагонов с мест проведения грузовых операций производятся ежедневно в период времени с 09 до 19 часов.
Уборка всех одновременно поданных к местам погрузки выгрузки вагонов с железнодорожных путей необшего пользования производится "ПЕРЕВОЗЧИКОМ" не позднее 2 (двух) часов после уведомления, переданного "ПОРТОМ" об окончании грузовых операций со всеми одновременно поданными вагонами в случае, если такое уведомление передано "ПОРТОМ" не позднее 16-00 часов, в случае если такое уведомление передано "ПОРТОМ" позднее 16-00 часов, уборка производится не позднее 12-00 часов следующего дня.
Изложить пункт 3.3.1 в следующей редакции:
Осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношениях производятся совместно "ПЕРЕВОЗЧИКОМ" и "ПОРТОМ" на местах погрузки, выгрузки.
Техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет "ПЕРЕВОЗЧИК". "ПЕРЕВОЗЧИК" обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны. контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления.
Перевозчик при подаче на железнодорожный подъездной путь груженых вагонов в порядке сдвоенных операций определяет техническую пригодность таких вагонов под погрузку конкретного груза.
Изложить абзац 1 пункта 3.4.2 в следующей редакции:
На "Железнодорожных путях необщего пользования ПРР "Бакарица" устанавливаются следующие места погрузки-выгрузки вагонов и их вместимость:
путь N 3 (место N 1) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны);
путь N 3 (место N 2) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны);
путь N 3 (место N 3) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны);
путь N 4 (место N 1) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны);
путь N 4 (место N 2) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны);
путь N 4 (место N 3) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны);
путь N 5 (склад N 8) - 6 вагонов (крытый подвижной состав);
путь N 5 (склад N 9) - 6 вагонов (крытый подвижной состав);
путь N 6 - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны);
путь N 17 - 4 вагона (открытый подвижной состав, спецвагоны).
Вместимость железнодорожных путей необщего пользования позволяет производить подачу вагонов в количестве, превышающем вместимость мест погрузки и выгрузки грузов, и составляет:
путь N 3 - 45 вагонов;
путь N 4 - 45 вагонов;
путь N 5 (склад N 8) - 6 вагонов;
путь N 5 (склад N 9) - 6 вагонов;
путь N 6 - 61 вагон;
путь N 17 - 46 вагонов.
Изложить пункт 4.3 в следующей редакции:
За нахождение на железнодорожных путях общего пользования порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом независимо от их принадлежности по причинам, зависящим от "ПОРТА", грузополучателей, грузоотправителей, указанных в Перечне к Узловому соглашению N 2 согласно п. 1.2., в ожидании подачи, приема вагонов "ПЕРЕВОЗЧИКОМ" составляется акт общей формы с включением в него вагонов, находящихся на путях общего пользования станции Бакарица в ожидании подачи, приема вагонов.
Время нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования исчисляется по истечении 2 часов после уведомления "ПОРТА" о предстоящей подаче до момента освобождения мест погрузки, выгрузки, соответствующего времени передачи "ПОРТОМ" уведомления о завершении грузовой операции (погрузки. выгрузки). За время нахождения "ПОРТУ" начисляется плата, установленная п. 6.2. Узлового соглашения N 2.
Изложить пункт 4.6 в следующей редакции:
В случае прибытия вагонов в количестве, превышающем вместимость мест погрузки, выгрузки на путях необщего пользования, определенную сторонами в п. 3.4.2. настоящего Узлового соглашения N 2 и отказа "ПОРТА" от приема вагонов. превышающих вместимость мест погрузки, выгрузки, все оставшиеся на железнодорожных путях общего пользования вагоны, предназначенные на подачу на эти места погрузки, выгрузки по истечении 2 часов после уведомления о предстоящей подаче, подлежат включению в акт общей формы, оформляемый ПЕРЕВОЗЧИКОМ в связи с задержкой подачи вагонов на все время такой задержки. На основании сведений, содержащихся в акте, ПЕРЕВОЗЧИКОМ начисляется плата за нахождение вагонов на путях общего пользования. установленная пунктом 6.2 Узлового соглашения 2.
Изложить пункт 6.1 в следующей редакции:
Плату за пользование вагонами, принадлежащими "ПЕРЕВОЗЧИКУ", при их нахождении на железнодорожных путях необщего пользования, а также при их нахождении на железнодорожных путях общего пользования в ожидании подачи или приема на станции назначения и за время задержки в пути следования по причинам, зависящим от "ПОРТА", грузополучателей, грузоотправителей, указанных в Перечне к Узловому соглашению N2 согласно п. 1.2., по ставкам, установленным Тарифным руководством N2.
Изложить пункт 6.2 в следующей редакции:
Плату за нахождение вагонов, независимо от их принадлежности, на железнодорожных путях общего пользования, в том числе, в пути следования, по причинам, зависящим от "ПОРТА" грузополучателей, грузоотправителей, указанных в Перечне к Узловому соглашению N 2 согласно п. 1.2., по ставкам, установленным Тарифным руководством. утвержденным приказом ФСТ России от 29.04.2015 г. N 127-т/ 1 и зарегистрированным в Минюсте России 26.05.2015 г. N37379.
Изложить пункт 6.4 в следующей редакции:
Сбор за подачу и уборку вагонов, включающий в себя: - плату за работу локомотива "ПЕРЕВОЗЧИКА" за расстояние 2,376 км в оба конца по ставкам таблицы 8 Тарифного руководства N 3, с учетом повышающих коэффициентов, действующих на момент оказания услуг, коэффициента доплат, определяемого по таблице 13 Тарифного руководства N 3 по 5 группе.
Ставка сбора за подачу и уборку вагонов определяется исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за каждый календарный месяц.
"ПЕРЕВОЗЧИК" вправе в одностороннем порядке устанавливать на предстоящий период, в случае изменения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов в установленном в настоящем договоре периоде, как другую группу железнодорожного пути необщего пользования, так и другой вариант оплаты, предусмотренный Тарифным руководством N 3, с уведомлением об этом "ПОРТ". При этом взыскание сбора за подачу и уборку вагонов за каждый выход локомотива устанавливается только для первой и второй групп железнодорожного пути необщего пользования при наличии письменной просьбы "ПОРТА".
"ПЕРЕВОЗЧИК" вправе по просьбе "ПОРТА" не более одного раза за срок действия настоящего договора изменить период пересмотра группы железнодорожного пути необщего пользования.
- ежесуточную плату за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих "ПЕРЕВОЗЧИКУ", протяженностью 5,294 км. Плата определяется с учетом ставки 3230,0 руб. за 1 км в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО "РЖД" от 29.12.2017 г. N 69. Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", утвержденного Распоряжением ОАО "РЖД от 30.05.2012 N 1056р. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС.
Встречный иск ОАО "Архангельский морской торговый порт" к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" об обязании заключить Договор об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту по станции Бакарица Северной железной дороги" оставить без рассмотрения.
Взыскать с открытого акционерного общества "Архангельский морской торговый порт" (ОГРН 1022900515516) в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
В.А. Крылов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
